农业现代化与农村公共管理研究

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摘要:目前，我国正在为实现农业现代化做着不懈努力，而农村公共管理的水平决定着农业现代化的实现进程，因此有必要了解清楚农业现代化与农村公共管理的相关性。就农业现代化及农村公共管理的现状、相关问题和未来发展方向进行了讨论。

关键词:农业现代化;农村公共管理;新农村建设;关联性

当今时代是一个高度信息化的时代，世界在全面信息化的道路上飞驰，农业信息化水平也在不断提升，信息技术渗透到农业的方方面面，形成特有的农业生产方式和具有中国特色的农业信息化。农业信息化水平影响着我国农业现代化的进程，高度信息化促进了农业现代化的发展。

1农业现代化发展现状及问题

目前，我国正在建设具有中国特色的农业现代化，但在发展的同时也面临着问题和挑战。传统的农业生产方式需耗费大量人力物力，效率较低，已不能满足经济发展、人口增长等一系列社会进步所带来的新要求。为走出具有中国特色的新型农业现代化道路，我国目前正致力于运用高新技术替代原有的传统农业生产手段，在不断学习国外先进技术的同时，也在不断自己探索和研究新技术，结合我国农业生产实际，通过合适的生产技术，提高农业产量，适应社会发展。面对不断增长的人口，粮食问题已成为全国乃至全世界亟待解决的首要问题。若想跟上人口剧增的步伐，提供足够的粮食，唯有努力提高农业现代化水平。而近年来，随着“二胎”政策放开和城乡生活水平的飞速提升，我国的粮食消耗量正在逐年飙升，照此速度发展到2020年，我国的粮食需求将达到7亿t，人均达到500kg［1］。而在满足需求和提高农业产量的同时，也要注重质的提升，保证人民的生命健康状况。因此国家必须找到正确的农业生产方式，在提高产量的同时注重质量的严格把控，走出一条具有中国特色的新型农业现代化道路，实现自然资源和农业生产的可持续发展。随着改革开放进程的不断推进，我国的工业水平、信息化水平和第三产业等方面都在飞速发展，但农业生产水平和相关经济却发展缓慢。中国传统农业生产水平低下，是当代中国经济发展的一大阻力，城乡经济水平差距不断扩大，贫富差距悬殊，导致了一系列社会问题的出现。只有加快农业现代化的进程，大力发展农业，提高生产效率，才能使这一问题得以解决，实现城乡经济水平同步和谐发展。

2农业现代化发展对策

首先，由于农业现代化发展不够完善，对于水资源、土地资源和人力资源的利用不够充分，存在较多的不合理利用情况，因此应提高资源的利用率。其次，虽然我国国土广袤，但是可利用的耕地并不多，开发新耕地可以在很大程度上增加农业产量及工作岗位。再者，运用高度精细的生产方式，能够改善原有的农业生产状态，提高产量，增加收入，吸引更多人投入到农业生产中，加速农业现代化的发展。另外，发展农业的生态化技术，以生态科学的相关理论为依据，研究和探索各种生物之间的相关性和相似性，并将其运用到农业现代化的发展和研究中，从而最大程度地节约资源，减少污染，维持大自然的生态平衡，形成良性循环，使农业生产能够平稳正常进行。此外，在全球经济一体化的大形势下，我国农业的核心水平和竞争力亟待提高。随着我国与世界各领域的合作愈发深化，农业的进出口给农业生产带来了巨大的机遇和挑战。我国应积极利用各种资源，发挥自身优势，拓宽全球市场，同时也应学习国外先进的生产技术，不断积累宝贵经验，提升我国农业的核心竞争力。

3公共事业现状及问题

3.1投入不平衡。我国公共事业对于农村与城市的投入比例有一定差距，这也是造成城乡发展速度和水平不同步，贫富差距加大的重要原因。我国公共事业中的扶贫事业广大受众即是农民，但对于公共事业的投入已远不能满足农村发展的需求，也阻碍了农业现代化的进程。其次，农村的基础设施建设也远不如城市，能发挥巨大作用、与农村生活密切相关的设施不多，广大农民的生活环境和生活状态未得到明显改善，垃圾处理和饮用水净化等问题仍严重困扰农民的生活。3.2缺乏相关管理人才。近年来，城市发展速度明显快于农村，大量人才涌向中心城市，造成人才比例严重失调，但农村的发展离不开相关人才的专业知识和力量。虽然国家对此提出了相应的支持战略，如西部大开发、发展大学生村官等，但是效果并不理想，一些人才在来到农村短时间后便选择离开，难以扎根农村，农村的相关问题依然得不到长期有效的解决［2］。3.3基层单位工作方向不清。作为最基层的行政单位，村的相关职能模糊不清。农村的干部普遍缺乏公共管理的经验，虽然他们对于实际情况比较熟悉，但因缺乏相应的知识和技术，而将过多精力投入到应对计划生育、收粮、集资和村民之间的矛盾纠纷等问题，使公共管理的相关问题一再搁置。3.4缺乏完善的法律体系。经过数十年的努力和发展，我国已经建立了法律体系来支持农村公共事业，但是仍缺乏相应的法律条文来面对具体的农村事务，，一些问题找不到合理的法律途径来解决，一些利益主体间的矛盾不断激化，影响了农村经济的发展进程，不利于社会的和谐发展。

4农村公共管理发展对策

公共管理最核心的内容和职能是根据社会大众的需要，提供相应的公共产品和服务，按照国家提出的相关要求，努力改变农村和农业的落后面貌，提高农村经济水平。其基本范围包括农村的教育、文化、公共交通、科技、人口、资源和卫生等社会公共事业［3］。首先，建设社会主义新农村，实现农业现代化与政府的监管密不可分，农业产品和生产资料都被其监管。近年来，农产品的质量安全引起了人民的高度关注，并且进一步深入到了农业生产的各个环节中。因此，政府应加强对行政及市场的监管。其次，公共管理人员应将发展农村经济视为毕生之责任，牢牢把关农村经济的发展，根据当地的实际情况提出合理的经济发展战略规划，因地制宜，制定产业计划，根据社会经济情况的变化进行调整，让计划赶得上变化。切实关注和保护村民利益，帮助村民化解生产生活中的风险，解决农民遇到的实际问题。坚决拥护党和国家的领导，发展和坚持科学发展观，团结和依靠农民的力量，学习和灵活运用科学知识和技术。实现国家提出的“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业。不断调整和优化农业产业结构，努力打造特色农业、绿色农业，改善原有的农业生产结构，加快农业现代化的进程。再次，在提高农村经济水平的同时，要不忘民生问题的发展。加大投入力度，改善和创造条件，整治落后不堪的村容村貌。加强农村基础设施建设，缩小城乡差距。加大力度改善农村的医疗和教育状况，解决农民看病难、看病贵的问题，并提高农民的文化知识水平，彻底消除文盲，使其更好地适应社会生活，使居者有其屋，耕者有其田，病者有其医。此外，还要注重对于农民自身合法权益的保护。在部分地区，公然侵犯农民合法利益的情况不在少数，农民由于自身条件所限，不能很好地利用法律武器来保护自己。因此需要政府出面干预，一方面对农民普及法律常识，使其学法、懂法、守法和用法，另一方面政府应主动出击，严格杜绝侵犯农民利益的现象发生［4］。

5结束语

我国作为一个传统的农业大国，近年来农业及其相关问题越来越被重视，农业方面的投入比例也逐渐增大，农业现代化能否进一步发展更直接关系到我国的现代化宏伟目标能否实现。而实现农业现代化的关键在于新农村的现代化建设，只有提高农村公共管理水平，才能使城乡协调发展、共同进步，进而实现我国的农业现代化。

作者:马云超 单位:西安文理学院经济管理学院

参考文献

［1］汪训前，杨文，葛双桃．到2020年我国粮食需求约14000亿斤［EBOL］．2016(2016-08-24).http:www.sohu.coma111871799_119680．

［2］毕劲．我国西部地区人力资源存在的五大问题［J］．科技进步与对策，2005，22(9):39-40．

［3］胡志平．重构农村公共产品和服务的提供机制:基于乡镇政府职能转型的分析［J］．改革与战略，2009，25(4):97-100．HuZhiping．Reconstructionontheprovisionmechanismofruralpublicgoodsandservices:basedonthetransformationofthetown-ship'sgovernmentfunctions［J］．Reformation＆Strategy，2009，25(4):97-100．

［4］陈祥梅．论新农村建设中的农村公共管理［J］．佳木斯大学社会科学学报，2010，28(1):43-44．ChenXiangmei．Astudyofruralpublicmanagementinthenewru-ralconstruction［J］．JournalofSocialScienceofJiamusiUniversity，2010，28(1):43-44．