公共管理对服务型政府的影响

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一、政府行政权力运行中存在的问题及原因分析

1．政府行政人员滥用权力权力的滥用主要表现为政府行政人员为谋取私利而利用拥有的行政权力私自窃取公共资源，甚至不惜侵害他人的利益，以实现组织或个人利益的最大化。同时，有些行政人员在运用权力的过程中通过“交换”权力的手段来获取高额回报。这一现状早已渗透于我们生活的各个领域，权力滥用已成为社会普遍现象。

2．官员贪污腐败事件频发贪污腐败现象严重威胁着社会主义国家的安全，对社会秩序和党的事业都造成了极大的破坏。由于处于转型时期等原因，部分政府干部依旧存有落后的腐朽思想和行为，以至于出现了行政人员以权谋私、贪污受贿等现象。干部将原本用于服务大众的行政权力用来服务于少数人的利益追求。在各地出现多个地方集权搞地方保护主义，以权谋私，破坏了市场经济的健康有序发展。

3．缺乏对行政人员行为的监督如今，之所以出现行政人员违法行为，并呈现持续扩展的趋势，是因为缺乏有效的监督机制。行政人员从群众中来，又到群众中去，行政人员的权力也应回归于人民群众。在权力运行的过程中，如果缺乏对行政人员行为的有效监督，势必会导致行政人员违法行为的出现。从现状看，国家虽然加强加快了监督机制的建设和监督立法，但实施的过程中并没有达到预想的效果，许多措施都还是一纸空谈。

二、服务型政府的建设策略

1．服务型政府的建设重点服务型政府的建设要按照中国特色社会主义行政体制目标进行，将政社、政事、政企、政资实行分开化，建设结构优化、职能科学、廉洁高效的服务型政府。建设过程中要注重树立为人民服务的宗旨。

2．强化政府公共服务职能政府的公共服务职能要求政府以保障和改善人民生活质量为重点，建立健全公共财政保障体系和惠及全体的基本公共服务体系，为人民群众提供更好的教育环境、医疗条件、社会保障等，并不断提高政府公共服务的质量，树立良好的政府形象。

3．创新行政体制和管理方式建设过程中强调推行政务公开透明化和政府绩效管理，建立高效的“一站式服务”。同时在创新方面，为顺应信息化时代的潮流和社会发展需要，要加强政府电子政务建设，提高政府效能。通过多种方式充分听取群众的意见，提高政府公信力。

三、服务型政府建设的有效路径

1．在政府行政程序上，政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开，以及办事结果公开等。

2．在政府行政功能上，服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。

3．在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。市场经济是建立在法律、法规的基础上，它们要求政府必须依法行政、依法管理经济与社会事务，摒弃行政过程中的“暗箱”操作，提高行政效率。

四、总结

随着时代的不断发展，经济社会的各个方面都在发生深刻的变革，政府管理方式和服务方式也应不断创新，特别是信息化的快速发展，为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间。在时代的引领下，服务型政府应该是阳光、创新、负责与法治相统一，是新公共管理模式下更加透明、更加高效的公共服务政府。

作者：张雅云单位：渤海大学文理学院