中介公共管理发展研讨

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一、规范政府与社会中介组织的关系，加速政府职能与社会中介组织职能的归位。

政府的主要职能是制定并维护一个良好的市场游戏规则，为中介组织创造一个宽松的社会环境和执业环境；中介组织的主要职能，

一是运用其专业知识为社会提供公益性服务，二是为自身所代表的特定的利益群体服务，承担着联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使自身也获得发展。中介组织的职能实现是在实行社团自治的前提下独立进行的，不受政府的影响；政府也不能对中介组织直接下达行政性指令。

二、为中介组织的发展进行统一规划，以使其有计划、有重点、有步骤地健康发展。

中介组织的形成和发展，要以经济和社会发展的需要为前提。因此，不管是对于全国，还是对于一个省、地区的社会中介组织，政府有关部门都应该进行科学合理的总体规划。同时，要从实际出发，对现已存在的社会中介组织进行改造和优化，并优先、重点发展一批与市场经济发展较为密切的中介组织，使改造与新建同时并举，尽快填补其体系中的空白，形成体系完整、结构合理、功能健全的社会中介组织体系。在管理制度上，要打破部门所有、部门管理、地区封锁、业务割裂的现状，建立标准统一、机制健全、运行规范的社会化社会中介组织。

三、建立起一整套有关社会中介组织的法律和法规，立法对社会中介组织进行引导、监督和管理。

除法律法规外，中介组织还要置顶“行规”或公约，协调本行业事务，实行同行业自律，定期监督检查行业、职业自律性规章制度等执行情况，负责从业人员的业务培训和职业道德教育，协助政府搞好资格认证和业务考试，调节本行业内部的纠纷，维护中介行业自身的合法权益。行业自律机制既应弥补政府管理、社会监督滞后的问题，又应建立社会中介组织自我约束、自我完善的机制。