谈论交通运输事业飞越发展途径

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步入“十二•五”，武汉市江夏区交通发展进入了快车道，交通运输事业呈现出九大亮点：一是交通投资增幅空前。累计完成交通建设投资24.1亿元，是“十一•五”前完成投资的4倍，相当于建国后55年交通投资的总和。二是区乡公路普遍升级。新增一级公路5条98.11公里，二级公路6条93.1公里，全区公路总里程达2549公里，单位里程数居全省、全市前列。三是通村公路全面延伸。新建、改建通乡村公路1449公里，通湾公路1100公里，改造危桥21座126延米，全区340个行政村基本实现了晴雨通车。四是规费征收稳中有升。“十一•五”末，交通规费依然保持了稳中有升的良好势头，费改税累计征收交通规费2.97亿元。五是运输能力高效释放。全区运营客运线路34条。其中通往市区11条，通往乡镇14条，纸坊城区9条。我区在全市率先实现了城乡公交一体化。六是内部改革不断深化。实施了燃油税改革，取消了公路养路费等六项交通规费，撤销了2个普通收费站，新建了3个超限超载治超站。局属集体企业已改制完毕，国有企业改制工作正深入推进。七是应急防范组织有力。全区交通运输系统广大干部职工“特别能吃苦、特别能战斗”，敢打硬仗、能打胜仗，在急、难、险、重的关键时刻，能切实做到保畅、保洁、保平安，有力保障正常的社会生活秩序。区交通运输局连续14年保持了水上交通安全无事故。八是廉政建设扎实推进。交通运输局坚持反腐倡廉关口前移，实行重点工程建设监察员派驻制、纪检监察巡视制，与纪检部门共建，与审计部门联动，着力构筑反腐倡廉防线，连续14年被区纪委授予党风廉政建设先进单位。九是三大建设精彩纷呈。认真学习实践科学发展观；深入开展文明创建；大力推行党务公开、政务公开，全系统创建省级文明单位1个，市级文明单位4个，区文明单位4个，公交文明线路1条，省文明公路1条。交通人敢为人先，追求卓越使江夏交通运输工作实现了八个历史性突破：即交通重点工程建设实现历史性突破；交通桥梁建设实现历史性突破；交通前期工作实现历史性突破；交通综合实现历史性突破；交通行业监管实现历史性突破；交通内部改革实现历史性突破；交通自身建设实现历史性突破；交通绩效目标实现历史性突破。2012年是“十二五”规划承上启下之年，江夏区交通运输局坚持以科学发展观统领交通工作全局，打造“铁、水、公、空、轨道”五位一体的立体综合交通体系，制定全年工作思路即工程建设加快发展，行业监管成效显现，内部改革稳中求进，交通实业提档升级，安全维稳可控有序，议案实事强力推进，新城项目率先启动，廉政建设警钟长鸣，民生福祉大幅度提高。

一、创新思维，精细管理，强力推进交通工程建设

规划好交通储备工程按照江夏区“十二五”交通规划，2012年规划好交通储备工程，为江夏区的经济社会可持续发展打好交通基础。2012年江夏区交通续建工程共有7项，要求在年内全面完成。面对时间紧，任务重等困难，江夏区交通运输局党委始终坚持以科学发展观为统领，从实际出发，科学谋划发展，增强交通工程建设的预见性和前瞻性：作风上求硬，管理上求真，制度上求实；切实做到“四个到位”：人员到位、设备到位、技术到位、责任心到位；创新思维，确保质量，实行“四多”：多支队伍进场，多种模式并存，多项工程并进，多措强力实施，确保续建工程如期高效完成。按期完成交通新建工程按照区委区政府的安排，江夏区交通运输局精心实施，上下合力，围绕新建工程项目坚定信心，迎难而上，为交通工程建设发展注入生机与活力。启动了线路调查勘测工作，加紧制定概念性方案，为工程实施作好准备。同时准备南环线南移工程可行性研究等各项前期工作，以昂扬向上的斗志和扎实有效的工作为改善民生服务。

二、加快发展，提升实力，推动内部改革稳中求进

（一）做大做强交通实业。加强武汉江夏交通工程公司、武汉交通勘察设计院江夏分院、武汉振通工程监理咨询有限公司以及汽车修理厂等交通实业的领导班子和人员队伍建设，建立健全规章制度，逐步实现“三个提高”即：公司资质提高一档，公司面貌提高一级，公司实力提高一步。随着交通实业规模的不断扩大，逐步推进交管站人员安置和内部改革工作。

（二）依托市场，整合资源，加快交通实业的内涵充实和外延拓展。一是加快天子山大道交通加油站的申建工作；二是积极谋划参与客运出租车市场经营；三是探索物流市场的培育，参与物流行业经营。实现以下目标：交通实业多元化，人员分流多渠道，交通实力大提高，内部改革大提速。

（三）积极参与武汉光谷南部新城的建设，率先启动江夏交通信息大楼建设工程，打造武汉市整个交通系统第一楼。综合体现交通实力，展示交通面貌，汇报交通成果，为推进交通各项工作注入源源不绝的精神动力。

（四）加大改革力度，实现管理机制与交通发展相匹配。一是建立科学、阳光、公正的考评机制，以干部的执行力为侧重点，着力营造干事氛围；二是考评指标应系统化和最大限度的量化，采取平时与集中相结合，突击工作与常规工作相结合，如会议布置任务与自身工作完成情况等；三是采取本人述职与工作业绩考评相结合，由考评小组将考核对象的平时工作完成情况记录下来，从而对其本人述职进行评价，去伪存真，客观公正；四是绩效考核采取工作量与工作业绩相结合；五是局机关先行试点，逐步在全系统推广，真正做到通过考评，切实转变工作作风。

三、强化监管，服务市场，解决交通工作

“短腿”问题工程建设，行业管理，企业改制被称为交通运输工作的“三条腿”。交通工程建设突飞猛进，企业改制重头朝下，唯独行业管理进展不大，是“三条腿”中的一条“短腿”。一是加大道路运输市场监管力度，继续保持对“面的”非法营运的高压态势，做到专班不散，巡查不断，监管有力，成效显见。二是加大公路治超力度，在继续强化云井山、宁港、金口3个治超站作用的基础上，积极筹建天子山大道治超站，全面提升治超效能。三是依据《公路法》及相关条款健全和完善交通行政许可制度，尽快制定审批流程、制度标准、管理措施，向社会公开，实行阳光操作。加大巡查力度，实行专班巡查与群众举报相结合的办法，确保江夏区公路不再受到非法侵害。

四、警钟长鸣，预防为主，保持安全维稳工作态势

在安全维稳的问题上切实做到：思想认识上警钟长呜，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严密细致，事故处理上严肃认真。从以下几个方面抓好2012年的安全维稳工作：一是认真落实“一岗双责”的要求。交通运输各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，建立安全责任考核制度，层层签订安全责任状，严格安全例会制度。二是长效管理与专项整治相结合。牢固树立专项整治和长效管理相结合，坚持长效管理的理念，搞好“三个重点”、彻查“三无现象”、杜绝“三品”上车船、治理“三超”行为。即搞好节假日的安全监管，搞好重点部位的安全监管，搞好重点时段的安全监管；彻查“三无”车辆营运，三无船舶营运，三类人员无安全资格证上岗；杜绝易燃品、易爆品、危险品上车上船；从严治理车辆超速，运输超员，驾驶超时的行为，确保安全。三是认真吸取事故教训，着力加强安全警示教育，开展多形式，多层次的安全教育、培训、宣传等活动，提高全局干部群众的安全生产意识，认真吸取事故教训，举一反三，增强干部群众搞好安全的自觉性。四是严格执行事故报告制度，坚决制止事故瞒报、谎报、拖延不报的行为，违规者严厉查处，造成严重后果要追究其司法责任。五是加强对不稳定因素的排查，将不稳定因素消除在萌芽状态中。充分发挥维稳专班和应急小分队的作用，确保系统内不发生过急行为，保持行业稳定。

五、因人施教，干学结合，探索专业技能培训新路子

为提高人员专业技能，充实专业技术人员队伍，2011年交通运输局花巨资举办了8期工程技术和财务知识培训班，选送70名工作人员参加省交通质监局举办的交通工程监理培训班。2012年继续加大培训力度，改进培训方法。以培训实用型专业技术人才为重点，不断完善培训机制：一是改过去的单纯培训，干中学、学中干，增强培训的针对性和效能；二是将系统内的具有较高业务素养的专业技术人员整合起来，实行师傅教徒弟的办法，因人施教，边学边干。系统培训工程管理、工程测量、工程试验、工程设计、工程资料、工程预决算等课程；三是建立考核机制，实行竞争上岗，进行专业知识考试和专业技能考核活动，公开、公平发现人才，择优上岗，形成良好的用人激励机制，奠定坚实的人才基础。

六、实事办理，突出实效，全力提升交通服务能力

2012年，区政府把《更新纸坊城区车辆，提升城市公共交通环境，解决市民出行难，出行贵问题》作为第一件实事交由区交通运输局承办，我们强力推进，周密制定好城市公交一揽子计划，确保实效：一是更新纸坊城区老旧公交车辆，推行公交双班制营运，延长公交服务时间服务广大市民；二是优化公交线网，完善公交站点站牌，改善乘车环境；三是规划拓展二三级客运场站建设，增加公交办监管设备，解决人员工作经费，为切实履行客运市场行业监管创造条件；四是加大公交企业改革力度，减负增效，提高企业经营效益，壮大公交企业实力，实现持续发展；五是逐步摸索解决私车公营、挂牌公司的营运问题，逐步建立具有独立法人资格能独立承担营运风险的客运企业为主导的客运市场，彻底改变过去赚了钱个人进账，出了事政府买单显失社会公平的局面，形成江夏区客运市场的良好发展格局。

七、建立基金，帮扶救济，增强交通民生福祉

2012年江夏交通运输局将采取在交通实业的年利润中提留一点，局属二级单位募集一点，个人献爱心捐助一点的方式，筹措100万元资金，建立扶贫帮困基金，实施帮扶救济。一是对重大疾病患者且无医疗费来源的予以救助；二是因重大灾害导致生活发生较大困难者予以救助；三是对家庭收入在低保线以下的予以救助；四是对无力解决子女上学费用的予以救助；五是帮扶基金由局财务部门保管，局工会具体实施，局纪检监管，确保帮扶基金阳光运作，良性发展。

八、围绕中心，强基固本，发挥党组织的保障作用

要使2012年交通发展这个中心工作不断跃升台阶，加强党组织支撑保障作用至关重要：一是深入开展“廉政交通”主题教育，建立和完善风险防控体系。交通各单位党政主要领导要切实履行好“一岗双责”，严于律己，要慎独慎微，不仅做到“自廉”，还要加强教育，严抓重管，带出好队伍，做到“群廉”。二是推进交通系统政风行风建设，教育和引导交通干部群众特别是领导干部廉政勤政、讲原则、重品行，保持高尚的精神追求。三是始终保持创先争优的目标追求。紧紧围绕2012年中心工作，比速度、比质量、比效益、比位次，强基固本，超常发展。四是大力做好交通中心工作、重点工程建设宣传报道工作，宣传交通新成就，解读交通新举措，展示交通新面貌，积极营造全社会关注交通，支持交通的良好氛围。五是加大干部的培训工作，充分发挥党员先锋模范作用，培养造就一批埋头苦干，身体力行，励精图治的实干人才，为实现江夏交通运输跨越式发展提供坚实的人才支撑。