和谐电信实践与思考

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内容简介

构建社会主义和谐社会，既是实践的需要，也是理论的呼唤。而和谐企业的构建是与和谐社会构建相一致的，和谐社会的基本要素同样是和谐企业的基本要素，浙江电信作为和谐社会的一个重要组成部分，我们有责任、有义务为构建社会主义和谐社会作出贡献。发展、氛围、机制是构建和谐企业的三大要素。企业外部环境；企业内部环境；一把手的理念是构建和谐企业的关键。有效的员工思想政治工作和强势的先进企业文化则是构建和谐企业的有力保证。最终，通过构建和谐企业这样一个宏大的系统工程，达到电信企业可持续发展的目标，在把电信企业做大、做优、做强的同时，为和谐社会也作出了更大的贡献。

提纲

一、浙江电信构建和谐企业的三大要素

（一）发展是浙江电信构建和谐企业的前提。

（二）氛围是浙江电信构建和谐企业的标志。

（三）机制是浙江电信构建和谐企业的保障。

二、浙江电信构建和谐企业的实践与思考

（一）外部环境的和谐是构建和谐企业的前提。

（二）内部环境的和谐是构建和谐企业基础。

（三）一把手的理念是构建和谐企业的关键。

三、构建和谐企业对思想政治工作提出新课题

（一）构建和谐企业，对思想政治工作提出了新的任务。

（二）构建和谐企业，对思想政治工作提出了新的内容。

（三）构建和谐企业，对思想政治工作提出了新的要求。

正文

党的十六届四中全会上，党中央第一次鲜明地提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”这一科学命题。指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应于我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。”在党的十六届五中全会上，又把推进社会主义和谐社会建设列入“十一五”规划的重要内容。

构建社会主义和谐社会，是当今我国进一步深化改革、全面建设小康社会的中心任务。浙江电信根据企业自身的特点，提出了构建和谐企业的努力目标，具体主要体现在六个方面：“经济效益更加显著，民主管理更加健全，员工培育更加扎实，企业文化更加深厚，内外氛围更加和谐，员工收入更加殷实。”如何把建立和谐社会的理论，转化为浙江电信构建和谐企业的具体实践，使这一美好蓝图能够实现，是摆在我们面前的一个全新课题。

一、浙江电信构建和谐企业的三大要素

（一）发展是浙江电信构建和谐企业的前提。

1、科学和谐的发展。发展必须科学的发展,和谐的发展。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体和根本观点，它不仅包括要发展，而且包括为什么发展和怎样发展的问题。深入贯彻科学发展观、积极构建和谐企业，还必须牢固确立以人为本的意识和理念，充分体现以人为本的原则和要求。以人为本是科学发展观的本质要求，是企业全面、协调、可持续发展的根本保证。

中，经济社会发展是手段，人的全面发展才是目的，不以人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高为出发点和落脚点，发展就无从谈起。这里的“人”，对内是管理者和员工，浙江电信要更快地发展，就必须调动各级管理者和广大员工的积极性，激发他们的创造活力。企业要尽一切可能为广大员工，尤其是技术、业务人员提供知识创新、技术发展、业务提升的空间和搭建展示才能的舞台，使员工与企业达到同步发展。对外，是以客户为本，坚持“用户至上，用心服务”，努力提高电信的服务能力和服务水平，满足社会和广大人民群众不断增长的通讯需求。

3、业务的发展。业务的发展是企业发展的生命线，在企业的发展中居龙头战略地位，业务的完善和发展是构建和谐企业的基础。浙江电信一是积极响应中央“十一五”规划提出的转变经济增长方式和信息化战略，在构建和谐社会中寻找商机，发现市场，加快业务发展；二是积极响应集团公司的企业转型战略，结合浙江电信实际，努力探索企业转型的有效途径和方法，从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变。

（二）氛围是浙江电信构建和谐企业的标志

一个良好的氛围是和谐企业的重要标志。营造宽松、和谐的工作环境，一方面要提供良好的工作条件，营造浓厚的企业文化氛围以及和谐的人际氛围，形成健全的管理体制；在有良好的氛围中工作，使人心情舒畅，其知识创新、业务创新、机制创新、技术创新的源泉能充分涌流，使员工工作积极性和工作效率得到提高；一方面要努力强化良好的干群纽带，积极构建亲密和谐、融洽相处的干群关系，努力营造一个员工自觉工作、干部轻松管理的和谐环境。

（三）机制是浙江电信构建和谐企业的保障

健全的机制给企业带来生机和活力，是浙江电信构建和谐企业的有力保障。在电信企业中，由于岗位的不同，每个人掌握知识、技术的差别，必然会出现利益分配的问题。和谐企业的建设要承认差别，又要注意维护和实现公正、公平，正确处理业绩、效率和公平的关系，正确反映和兼顾各方面的利益，逐步形成科学的协调机制，让不同层次的干部员工都能共享企业发展成果，得到适合自己的发展机会，获取合法、合理的利益。

在电信企业内，要根据长足发展的新形势要求，统筹考虑，加快企业综合体制改革包括人事、分配制度改革，建立以竞争、流动为核心的人事管理机制、人才评价机制和科学合理的分配激励机制，使优秀人才脱颖而出，并吸引和稳定优秀人才，充分发挥他们的聪明才智；同时，完善综合考评机制，加快制定企业精英人才培养计划。

二、浙江电信构建和谐企业的实践与思考

（一）外部环境的和谐是构建和谐企业的前提

当今中国电信正面临三大问题，一是面临着重新定位的问题；二是面临着新的价值链如何延伸的问题；三是面临着企业战略转型的问题。这三大问题困扰着中国电信，从企业自身的发展而言，也需要有一个和谐的氛围和环境。准确地说：有了和谐的社会环境，企业才能有所发展，外部环境的和谐是构建和谐企业的前提。浙江电信为求得可持续发展，努力不懈地为构建和谐社会，办实事、尽责任、做贡献。

1、企业的外部环境是企业生存发展的重要条件

从人类的历史上看，企业一直与政府、宗教传统、学校一起被认为是决定人类生活的四种基本建构之一。这说明企业的存在有它的合理性，企业的存在既要追求自身的利益，同时也担负推动社会进步和为人类提供安全舒适环境的使命。企业的发展与生存，需要有一个较好的内、外环境，企业的外部环境于企业至关重要。企业的外部环境从大的方面讲，主要包括政治、经济、社会和技术等四个方面。企业的外部环境对企业影响具有直接性、难测性和不可控制等特点，这些因素常常制约、影响企业的经营行为，所以说企业希望有一个和谐的外部环境，来发展、壮大自己。

生产能力过剩、互联网替代、消费者主导,导致电信业面临严峻的形势，如话音业务收入负增长，客户流失严重，商品趋于低值化，增量不增收，市场竞争混乱。为保持企业可持续发展,浙江电信分析当前面临的形势,抓住国家实施信息化战略的大好机遇，积极实施战略转型,寻求新的市场领域、拓展新的价值空间。

2、浙江电信为构建和谐社会所作出的承诺。

浙江电信努力为构建社会主义和谐社会做贡献、尽责任，并自加压力把2005年定为浙江电信“构建和谐社会贡献年”；同时为“贡献年”如何贡献，作出了承诺。提出了浙江电信在“构建社会主义和谐社会”进程中着手要做的八个重大课题。

首先，围绕解决“三农”问题、缩小城乡差距，加快实施“村村通电话”工程与“信息化示范村”建设，继续加大农村信息化建设力度，逐步消除城乡之间“数字鸿沟”，力争2005年底完成全省最后256个行政村的“村村通电话”工程，并建成300个信息化示范村，以信息化促进农业、农村社会经济发展，帮助农民信息脱贫，致富奔小康。第二，围绕中央倡议的加强执政能力建设、转变政府职能，全力助推全省电子政务网建设，进一步完善应急通信机制和预案，共同挖掘行业应用资源。积极参与政府基础网络平台和信息化应用的建设，为政府加强执政能力建设、转变政府职能、提高办事效率做好支撑服务工作。第三，围绕经济结构调整、增长方式转变，积极推进企业信息化提升工程和电子商务发展，帮助“浙商”走天下，促进省内通信信息企业的产品推广应用，推进旅游信息化与网上技术市场建设。第四，围绕提高国民素质、满足公众多样化信息需求，全面推广社区信息化服务。力争2005年底在全省建成以宽带网络为接入手段的信息化小区5000多个，并逐步尝试将宽带接入服务延伸到富裕村镇，以达到全国领先水平。第五，围绕保持共产党员先进性教育、加强基层党组织建设，利用现代信息网络技术，倾力构建党建服务网络新载体。第六，围绕“平安浙江”建设、促进社会和谐稳定，通过信息服务，协助政府解决劳动就业问题，全面推出“绿色通信”服务，促进各地社会综合治安监控系统的建设，为流动人口提供便捷通信服务。第七，围绕营造和谐外部环境、为社会共同创造价值，持续保持与客户、竞合伙伴的和谐关系。第八，围绕服务和谐社会大局，实现企业与员工共同发展，努力构建浙江电信“和谐企业”。

3、浙江电信为构建和谐社会做出的实践。

浙江电信为构建和谐社会提出“贡献年”以及要落实“八项措施”的做法，受到了浙江省委、省政府的高度重视和支持，也受到了省委书记的赞赏和鼓励，书记在听取了省电信公司张新建总经理，关于浙江电信主要情况介绍和“构建和谐社会贡献年具体落实的八项工作”的汇报后，充分肯定了浙江电信的思路和统筹安排，并指出，“贡献年”要落实的“八项措施”，与浙江省的中心任务扣得很紧，是与浙江人民同呼吸，共命运的，并希望浙江电信为浙江经济、社会发展，为构建社会主义和谐社会，推进“平安浙江”建设作出应有的贡献。

到2005年底，上述八项措施的成果已逐渐显露：“在村村通电话”工程与“信息化示范村”建设方面已基本完成所定目标;在助推全省电子政务网建设方面，已建立覆盖自省政府到各地市政府及省政府各主要职能部门、直属单位的电子政务骨干网平台，目前已完成100多家接入单位组网；在积极推进企业信息化提升工程和电子商务发展方面，与中小企业局联合开展中小企业信息化建设服务年活动，并通过活动为330家中小企业提供网站空间、网站制作、网站链接等信息化应用服务；在全面推广社区信息化服务方面，进一步提高社区宽带接入率，目前已建成信息化小区近5000个，达到全国领先水平；在倾力构建党建服务网络新载体方面,已为农村基层党支部搭建了360个视频系统，并结合党员电教资源，将党员电教活动普及到各级农村基层党支部；在全面推出“绿色通信”服务以及为流动人口提供便捷通信服务方面，开展“百万亲子绿色上网行动”，开设“绿色网络学校”，并用近170万部电话公话、21万多部“信息公话超市”话机为全省1100多万流动人口提供服务；在改善竞合关系和营造良好秩序方面，建立了运营商之间的对话机制，并签署了《浙江省通信运营行业公约》，达成合作共赢、提升服务、诚信守约、和谐发展的共识。

（二）内部环境的和谐是构建和谐企业的基础

俗语说得好，“家和万事兴”，电信企业只有实现内部和谐，让人与人、人与组织形成良性互动，才能在和谐社会“大合唱”里唱响雄浑的电信企业乐章。电信企业不仅是社会的基本单元，也是和谐社会信息交流的承担者。

改革开放二十多年来，中国电信取得了突飞猛进的发展，创造了举世瞩目的业绩。但是，伴随着电信改革和发展的不断深入，企业内部出现了一些新情况、新问题：一是中国电信上市后，随之而入的国外先进的管理理念（如BPR）与传统的企业文化还没有完全融合，一时无法被员工完全所接受；二是是中国电信不间断的改革，员工的归属感受到强烈冲击，对改革带来的利益调整，不同层面群体对改革的心态不同、态度不同。三是企业内部分配和激励机制的调整，一方面存在不同岗位级别的员工收入差距拉大，另一方面存在同一部门员工“吃大锅饭”和同工不同酬现象。

针对上述问题，浙江电信领导班子对浙江电信的现状作了大量的调研，在管理层提出：“恢复员工信心，凝聚团队力量，成功实现转折”的思路，班子集体亲力亲为，率先垂范，努力实践。省公司分别成立了发展、改革、稳定三个项目工作团队，突出重点，找准抓手，努力解决当前企业工作中存在的主要矛盾和问题。同时，经营班子成员兵分四路，深入一线，宣贯公司当前的重点工作，开展调查研究，关爱一线员工。足迹遍及11个市分公司、10多个县分公司，与150多名一线员工进行了面对面的沟通交流。

在构建企业内部和谐的实践中，主要做法为：

1、提出“授之以渔”：中国古有“授之以鱼，只供一饭之需，授之以渔，则终生受用无穷。”之说；在提高和带领团队方面，浙江电信努力传达“授之以渔”的文化理念；在学习、管理、培训中建立相应机制，为企业转型提供人力资源的保障；对人才结构按需求重新细分，针对市场竞争所需的技能进行培训，强化员工对岗位技能的应知应会，重点是应会，并在绩效考核中引入岗位技能系数，与分配相结合；要求员工发扬“专家”精神，掌握正确的方法论工具，提高工作的有效性，努力使自己成为学习型、知识型、技能型、专家型员工。

2、提出“兄弟姐妹”般的人际关系：在“构建和谐企业”中，浙江电信把大力营造“以人为本，关爱员工，营造兄弟姐妹般的氛围”作为构建浙江电信“和谐企业”的重要内容。张新建总经理代表经营班子先后两次发出致员工的公开信，五一劳动节还到困难职工家里慰问，表达对员工的关爱之情；召开了公司副厅级以上离退休老领导座谈会，向他们致以诚挚问候；先后发出《关爱交流干部的通知》、《关爱对子女参加高考的员工予以照顾的通知》，在工作、生活和心理上对特殊时期的干部员工关怀入微。与一线员工进行面对面、互动式的沟通，认真听取员工对企业发展、员工利益等方面的意见和建议；在本部食堂就餐时，班子成员总是主动加入员工群体，与员工打成一片；班子人员还积极倡导采取电子邮件、BBS、开座谈会等交流形式，与员工开诚布公地交换看法，共商企业改革发展大计。

3、提出建设“家园式支局”的目标。主要目标是通过开展创建家园式支局活动，努力把支局建设成为一支风正、气顺、劲足、市场响应快，关键时刻拉得出打得响的有战斗力的团队，把支局建设成为能为客户提供各类电信业务和综合信息服务的，具有良好企业形象的中国电信服务窗口。以关爱员工为出发点，开展创建家园式支局活动，既适应企业战略转型，实施精确管理的需要，也符合广大农村支局员工“视企业为家，建设美好家园”的共同心愿。

4、提出“6个更加目标”：即经济效益更加显著；民主管理更加健全；员工培育更加扎实；企业文化更加深厚；内外氛围更加和谐；职工收入更加殷实；并出台了一些列关爱员工的举措。这些目标和举措得到了广大员工的欢迎，员工迫切希望能够早日实现。为此，各级管理层正加快落实省电信公司的有关精神，并拿出细化的实施办法和切实的行动，将这些举措落到实处，同时在实施的过程中向一线的员工倾斜。

（三）一把手的理念是构建和谐企业的关键。

构建和谐企业一把手的理念及重视和参于至关重要。企业一把手是企业执牛耳者，他们的理念是企业和谐的关键。目前在国有企业最响亮的口号是构建和谐企业，但是要把这句口号变成规划目标、变成具体措施、变成实际行动，关键在于企业领导真正树立起构建和谐企业的理念，由领导理念的“和谐”来推动企业的“和谐”。

中国古有“三军易得，一将难求”的说法，在总经理负责制的情况下，一把手作为企业领军人物，对于企业文化的影响，企业管理的方式，企业发展的方向，企业经营的效益都起着决定性作用。理念决定行动，如果决策者有着强烈的“人本”意识，企业全体成员在这种理念感召下，就会激发出一种强烈的工作热情，充分发挥个人的创新精神，使企业的理念成为自觉行动，加快和谐企业的实现。

三、构建和谐企业对思想政治工作提出新的课题

思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势；构建和谐社会必须依靠思想政治工作，构建和谐企业也离不开强有力的思想政治工作的支持；同时构建和谐企业，也为企业思想政治工作提出了新的课题。

（一）构建和谐企业，对思想政治工作提出了新的任务。

企业思想政治工作是为企业中心工作和根本任务服务的，当前，企业思想政治工作的基本定位，就是为构建和谐企业服务。这也为思想政治工作提出了新的任务。当今中国电信面临三大问题，使企业内部出现许多从未有的新问题。构建和谐企业，就是要使这些新问题，能够在实施企业战略转型程中妥善解决。

1、企业的深入改革将带来分配方式、上岗方式的多样化，利益分配将会因岗而异，以贡献论分配，利益主体之间产生一定的差距，矛盾和分歧也必然随之凸现。如何正确协调利益主体的矛盾，成为企业稳定、企业团结和企业和谐不可回避的问题。

2、在企业发展过程中，由于各种主客观因素，企业受地域影响而发展不平衡的问题将更加显现出来（如我省的东部和西部）。地区之间的收入差距，导致一部分员工心理不平衡。如何缩小这种差距，引导员工正确认识电信发展中不可避免的合理差距，理顺大家的思想情绪，也是思想政治工作的又一个重要课题。

3、社会改革开放和企业战略转型带来思想观念的巨大变化，出现思想意识、价值观念的多元化，加上社会文化观念被一部分员工所认同，使得企业主流意识形态在引导员工思想变化趋势方面困难增大。如何使员工的思想观念变化趋势与企业发展趋势相统一，有利于构建和谐企业，成为企业思想政治工作的当务之急。

这些问题有待我们通过思想政治工作一一得以解决。在实际工作中我们要认真倾听群众心声，及时掌握员工的思想动态，通过舆论引导、思想教育等方法使员工提高认识，转变观念，平衡心态，理顺情绪，增进理解，及时化解不和谐因素。

（二）构建和谐企业，对思想政治工作提出了新的内容

传统的思想政治工作主要内容包括理想信念教育和思想道德建设。构建和谐社会为思想政治工作，增添了新的内容。企业思想政治工作，必须紧紧围绕这个新的内容，并把它贯穿于构建和谐企业的各个方面和全过程。

社会主义和谐社会的基本内涵和主要特征包括六个方面。那就是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、稳定有序、人与自然和谐相处。浙江电信在构建和谐企业过程中，思想政治工作也必将围绕这六个方面展开。

1、民主法治。对企业而言就是要制定一系列制度，电信企业只有健全完善各项制度，才能使民主法治真正落到实处。思想政治工作要加强民主法治的宣传教育，营造和谐的制度环境，通过制度约束来培养员工民主法制意识。

2、公平正义。对企业而言员工利益关系的调整，以及聘用、处罚等方面都要讲求公平正义。思想政治工作可以帮助员工认识维护和实现公平待遇的权利，营造公平正义的企业氛围，为构建和谐企业奠定思想基础。

3、诚信友爱。诚信，是企业道德规范的体现，也是企业精神文明建设的核心内容。思想政治工作，就是要帮助员工认识诚信对于企业发展，以及自身发展的重要意义；友爱，就是相互要关爱，浙江电信提出建立“兄弟姐妹”般的人际关系，就是友爱的最好体现。从而使员工深刻体会到大家庭的温暖，全身心投入到建设和谐企业中去。

4、充满活力。电信企业要发展就必须有活力。活力来自于企业宽松融洽的良好氛围，活力来自于企业员工的心情舒畅。思想政治工作要在鼓励人、引导人、激发人方面发挥作用，帮助员工正确认识自己的价值，及发挥自己创造性的同时，要尊重别人的创造活动和创造成果，为企业营造一种尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

5、稳定有序。稳定是企业发展的必要条件，把改革的力度、发展的速度和企业员工可以承受的程度统一起来，使改革在稳定的环境中有序推进。广泛征求职工代表意见，支持和保证职代会依法行使各项职权；同时深入细致地做好企业改革过程中的思想政治工作，正确处理和兼顾各方面各层次员工的利益，引导员工以合法的理性的形式表达利益要求。

6、人与自然和谐相处。企业在发展时，要坚持以人为本，要不以牺牲环境，浪费资源为发展代价，树立企业与自然和社会和谐发展的科学发展观，走经济社会发展和资源保护兼顾的和谐、可持续发展道路。

（三）构建和谐企业，对思想政治工作提出了新的要求

当前思想政治工作必须根据社会主义和谐社会的基本内涵和主要特征，在继承和发扬的基础上，探索、总结新经验，充实、完善新内容。要着眼于解答和解决电信企业构建和谐企业过程中的重大理论和实际问题，作为构建和谐企业的思想政治工作，要着眼于激发和调动人们的积极性和创造性，准确把握人的需求，通过满足需求从而卓有成效地开展思想政治工作，要着眼于维护和促进企业的和谐与发展，在具体的工作中，要充分运用好思想政治工作的几大功能。

1、充分发挥思想政治工作的导向功能，这是构建和谐企业的首要前提。由于各种原因，企业内部存在着差异和矛盾，为使这些差异和矛盾和谐相处，这就要求同存异。思想政治工作的导向功能，则能够引导员工根植科学的心智模式，更新思想观念，解开思想疙瘩，正确对待和处理改革发展过程中遇到的各种矛盾和问题，以防酿成企业不安定因素。企业思想政治工作者要以开阔的胸怀和视野，广泛关注广大员工的思想状况，不断丰富思想政治工作内容，贯彻以人为本的原则，要为群众多办实事，多办好事，在办实事好事中贯穿思想教育，在服务群众中引导群众提高精神境界。

2、充分发挥思想政治工作的激励功能，这是构建和谐企业的精神动力。构建和谐企业没有精神动力不行，精神动力产生于企业的和谐氛围，产生于员工的工作热情，产生于企业的合力。首先我们要在企业中营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围，要认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力得到充分释放，鼓励支持员工更好地发挥主观能动性和创造性，使一切有利于企业进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造成果得到肯定，创造力得到发挥。

3、要充分发挥思想政治工作的化解矛盾功能，这是构建和谐企业的重要手段。追求良好的人际关系及美好和谐的企业环境，是广大电信员工所希望的，因为只有在这种氛围中，他们才能获得向往的利益，才能使自己得到更好的发展。但是企业内部存在着许多问题和矛盾，这些都是与构建和谐企业背道而驰的东西，如果不把这些问题和矛盾解决好，和谐企业就无法建立。人是企业的主体，人际关系是企业的主要矛盾，也是构建和谐企业的关键因素，思想政治工作的目的是释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、振奋精神，为构建和谐企业创造良好的企业心理环境。企业思想政治工作者要通过民主的、说服教育的、相互沟通的方式，疏通员工的情绪，有效地调节人际关系，提高人的思想觉悟，建立新型及和谐的人际关系，为构建和谐企业提供有效保证。