电力安全文化建设探索

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安全是电力企业永恒的主题。安全文化作为电力企业文化的重要组成部分和核心内容，为电力安全生产提供强大的精神动力和智力支持。安全文化作为安全管理的“母体”，是统率安全管理工作的灵魂，代表了当前电力安全管理的发展方向。建设安全文化作为一个时代的命题，在安全管理工作中的地位和作用日益提升。

安全文化的提出，是将安全问题由自然科学向人文科学的转化和深化，是对安全管理思想和理论的一种新认识。倡导和建设电力企业安全文化，是实现电力生产长治久安的治本之策，是树立电力安全形象，提高企业效益和竞争力，实现企业跨越式发展的客观要求。

一、企业安全文化建设的现实意义

(一)以人为本，树立和落实科学的安全发展观。以人为本，是科学的安全发展观的本质和核心。坚持以人为本，对电力企业来说最关键、最根本的是确保电力设备安全运行，为广大用户及相关方提供安全、可靠的优质电能。安全文化在注重设备管理的同时，更加注重对人的管理，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的时代人文精神，充分体现以人为本的思想。以人为本建设企业安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，强化干部职工保安全的过硬技能，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，实现人的全面发展，又可以进一步提高电力企业的安全保障能力，为用户提供更加安全、优质、可靠的电能，是电力企业树立和落实科学安全发展观的必然要求。

(二)确保电力企业实现长治久安、持续稳定。安全是电力企业的根本所在和命脉所系，必须时刻把安全放在首位，把实现电力的长治久安和持续稳定作为企业的追求；资金密集、技术密集的行业特点，又离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律做保证。但这种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触情绪。安全文化正是针对这一问题，注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性有机统一起来；把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度之外的素养理念、先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有安全素质的人，以此来保证电力企业安全、高效、有序地运行。建设安全文化又是实现电力安全有序可控和基本稳定的客观需要。

(三)电力企业安全文化是电力建设的实践需要。企业文化是企业员工在经营活动中共有的理想信念、价值观念和行为准则。安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系的文化，为电力企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在树立电力品牌和良好形象上发挥了不可替代的重要作用。安全文化是企业文化的重要组成部分，应作为电力企业的核心文化来建设。

(四)电力企业安全文化是推进跨越式发展的需要。超常规的发展，必然需要有坚实的安全基础和保证。“经营电网建设、整合电建资源、参与电源建设”等各项工作，无不是以安全作为重要保证，安全是实现电力跨越式发展的前提之一。必须从文化育人的角度出发，从培育文化的层次定位，进一步深层次地反思安全工作、总结安全经验、探索安全规律，以文化氛围优化安全环境，以文化品位提升职工安全思想境界，以文化素质提升职工安全保障能力，以文化规律创新安全管理，不断提高人的安全素质和安全管理水平，营造和健全安全防控体系，以良好的安全环境保证电力跨越式发展目标的实现。

二、积极探索企业安全文化建设的途径

(一)培育安全理念文化。安全理念是一种精神理念，主要是指积淀于职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全美学观、安全价值观及共同愿望等。培育安全理念文化，一方面要广泛开展“安全第一”的宣传教育、安全形势教育、“安全在我心中”演讲等生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识，培育职工个人和群体的安全价值观和敬业精神。另一方面，要通过网络、报纸、宣传栏、安全教育室等载体，广泛营造“安全就是效益”、“安全就是生命”等理念，引导干部职工牢周树立“安全第一”的思想，大力营造良好的安全文化环境。每年开展的安全月就是全国范围的一次安全教育行为。

(二)培育安全行为文化。安全行为文化是指企业员工对安全问题的个人影响与情感认同，包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、职务状态、精神面貌等。培育安全行为文化，一是要通过教育、培训、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护的能力。二是抓职工的行为养成。提高职工的自控能力，就是要从日常行为抓起。要用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使企业的每一名职工都能主动规范自己的言行，变要我安全为我要保安全、我会安全，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，让尊章守纪成为习惯。三是要重视职工的安全心理，认真研究职工的心理因素，有针对性地加以引导，使脱离安全生产的行为回到安全生产的轨道上来。

(三)培育安全制度文化。安全制度文化是指企业的安全管理体制，包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设，如完善的安全管理制度及标准化、规范化作业体制等。根据安全形势变化、新技术新设备的大量应用等，对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律性东西，健全适应时展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范，使安全管理机制始终保持旺盛的生命力，激励干部职工把确保安全的价值和实现自身价值联系起来，形成互动、协调统一，成为安全生产的保险绳和加速器。

(四)培育安全环境文化。安全环境文化是企业安全文化的重要组成部分，既包括硬环境，如安全监控设备的开发、管理、使用和维护，必要的资金投入，新设备、新工艺、新技术的应用，安全基础设施、职工的生产条件、工作环境等，又包括软环境，如职工的精神需求，安全品牌、企业形象等。实践证明，环境的好坏直接影响员工的情绪与心理。培育安全环境文化，一是要保证必要的投入，加快推进技术创新，探索现代安全管理手段，推广应用各种成熟的新技术、新设备、新工艺，不断提高设备的科技含量。二是要重视职工的精神需求。既重视职工的物质需求，更重视职工的精神需求，通过改善职工的工作条件，美化职工工作环境，在不断提高职工物质生活水平的同时，尽可能满足职工求知、求美、求乐的精神追求，激发职工的自豪感和凝聚力。三是要抓好安全品牌文化建设，紧密结合本单位安全管理、基础建设、队伍素质的实际，大力宣传和弘扬先进典型，引领干部职工保安全的积极性；积极向社会宣传电力企业在安全管理中的好的做法和先进的管理手段，不断提高企业的知名度和核心竞争力。

三、正确把握建设企业安全文化的基本原则

(一)以人为本注重科学性。安全文化的核心是以人为本，在建设安全文化中，必须不断提高建设先进文化的能力，将以人为本的理念贯穿始终。各级领导要在思想和行动中体现以人为本，针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法，不仅提倡职工负重争先、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待职工的生命权、健康权，不能只把职工看作是劳动力，更要把职工看作具有价值追求、有无限潜力、有待开发培养的社会人。激发职工自觉把安全生产与自身利益、个人发展、家庭幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，使每个职工充分认识到“安全生产就是体现职工自身价值”，引导和启发职工从生命价值体会安全文化建设的重要性，增强安全文化建设的亲和力和亲切感，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。现代企业领导在思想上越来越重视安全是大家有目共睹的，当前和今后的努力方向是在具体行动上要有落实，避免出现安全工作“领导干部高高在上，职工高枕无忧，规章制度束之高阁的“三高”现象。

(二)把握规律注重预见性。安全工作虽然头绪很多，但有其内在规律可循，要抓住倾向性、苗头性的问题，把握住工作重点和关键点，抓好标准化作业的落实。建设安全文化就是要能够发觉事物发展的趋势，善于从超前性、预见性、规律性和根本性的问题抓起，把握安全生产的内在规律，提高职工队伍综合素质，注重日常安全行为养成，灌输并使其理解安全工作的重要性，多做起长远作用、起根本性作用、起超前预防作用的工作，为电力安全的长治久安、持续稳定打下坚实的基础。

(三)有的放矢注重实践性。这是我们建设安全文化的难点和重点，也是当前我们安全工作的弱点，必须在工作中得到加强。培育安全文化建设必须要本着循序渐进、实践检验的基本原则，把安全文化发展战略、奋斗目标、价值观念以及行为规范等每一项内容、目标、任务都按照时间进度量化、细化、具体化，做到实际、可行、有效。要针对安全工作中存在的突出问题，拿出有针对性的措施和办法，把安全工作的重点放在发现问题和解决问题上，不断加大安全文化的渗透和建设力度。

(四)全员参与注重自觉性。只有紧紧依靠职工群众，时时刻刻尊重职工群众，才能充分发动职工群众积极广泛地、实实在在地参与安全文化建设，调动他们确保安全生产的积极性、主动性和创造性。事实上，我们安全管理的制度不可谓不全、不严、不细，但总是时有责任事故发生，主要原因就是职工“安全第一”的思想没有真正树立，标准化作业的安全行为没有养成。安全文化建设必须要从职工的日常行为和自觉性入手，充分发挥导向、凝聚、约束、激励和辐射作用，启动职工“关爱生命，关注安全”的内在动力，教育和激励职工积极投身到培育企业安全文化之中，更好地促进职工安全理念和安全行为的养成，使人人想安全，人人保安全成为一种自觉，体现出安全文化实实在在的效果。

实现电力企业的持续安全，既需要安全基础建设，加大科技保安全的力度，也需要安全文化的有力支持。在建设企业安全文化工作中，要善于总结思考，积极实践，探索有效的实现途径，为推进电力企业跨越式发展作出应有的贡献。