大数据时代测绘档案信息化管理方案

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摘要:加强测绘档案信息化管理，充分挖掘测绘档案在国家建设和城市规划中基础性作用，是促进各项工程建设顺利发展并创造经济效益的重要工作。本文主要阐述大数据环境对测绘档案信息化管理的必要性，探讨基于大数据背景下测绘档案信息化管理的原则，并阐述测绘档案信息化管理的具体实施方案。

关键词:大数据;测绘档案;信息化管理;实施方案

在大数据时代，伴随着互联网技术的飞速发展，各类社会媒体的普遍应用，数据呈现出数量大、种类多、变化迅速、价值总量高的特点，测绘档案作为社会最重要的信息源之一，也呈现出大数据特点。测绘档案是由政府测绘部门或测绘单位在测绘生产、科学研究、基本建设等测绘活动中形成的，具有一定时期内保存、查考、利用价值的，记录在纸张、光盘、磁盘、磁带上的文字、图表、音频、视频等具有历史有机联系的文件体系。测绘档案可谓国家重要档案内容，在大数据时代，种类愈发繁杂，传统的管理手段根本无法满足大数据时代的测绘档案信息资源，建立起大数据时代下的测绘档案信息化管理显得尤为重要。

1测绘档案信息化建设的必要性

大数据时代改变了人们的生活、生产和思维模式，对社会各方面有着深远影响，测绘档案信息在新的社会背景环境下也发生着巨大的改变，传统的管理模式已不再适应新的社会发展需求，实现测绘档案信息化建设管理已经刻不容缓。

1．1实现测绘档案信息挖掘新挑战的需求

国际咨询机构麦肯锡对大数据做出以下定义:“大数据是指无法在一定时间内用传统数据库软件工具对其内容进行采集、存储、管理和分析的数据集合［1］。”换言之，大数据时代必须利用新的数据处理技术才能更好地实现数据资源的挖掘和利用。大数据时代测绘档案信息化建设也具备了大数据的特征，主要体现以下4点:一是测绘档案项目周期长，测绘项目涉及众多部门，各阶段形成的测绘档案数量庞杂无序;二是测绘档案有较强的项目阶段性，主要包括前期决策阶段、具体实施阶段、项目验收阶段，每一阶段形成的测绘档案种类复杂多样;三是测绘档案来源分散，涵盖财务部门、科研部门、质量监督部门等多个部门，测绘档案既有单位内部形成的，又有外部单位形成的，使得测绘档案在内容和形式上具有很强的分散性;四是测绘档案信息对社会主义现代化建设具有较高的价值，对于具备大数据特征的海量、内容形式多样的测绘档案信息进行广泛采集和深度挖掘，实现测绘档案社会价值最大化发挥有着重要意义。

1．2测绘档案信息化建设的需求

社会飞速发展，科学技术不断更新换代，对测绘档案管理模式提出了更高的要求。测绘活动与日俱增，有国家层次的基础测绘活动、各单位根据专业需求形成的专业测绘档案、为某种特殊需求形成的特殊测绘档案以及与测绘工作和军事地形保障有关的现势参考档案，这些不同类型的测绘档案形成和积累不断激增，测绘档案管理模式由传统的手工模式转向信息化建设管理模式已经刻不容缓，是推动社会服务信息化建设的关键指南。

1．3测绘档案社会化服务的需求

测绘是国民经济建设的一项基础性工作，社会的发展需要有效地利用测绘档案，无论是政府部门还是民生发展机构，从不同的角度和内容、形式都对测绘档案有着不同的需求。大数据时代，社会对测绘档案的需求不单纯是纸质载体的测绘档案，更需要数字化地理信息数据的需求，测绘档案社会化服务不再是单一的对测绘档案信息内容的需求，而是更多地转向对测绘档案数字化技术的需求。因此，要实现测绘档案社会化服务的有效性，就需要对测绘档案实现信息化、系统性的有效管理，进而更好地为社会提供高质量的情报资讯。

2测绘档案信息化管理的原则

由于测绘工作自身的复杂性、艰巨性，涉及内容宽泛，涵盖天文、地域、航空航天技术知识，可以说每一个阶段形成的测绘档案数据对下一阶段项目的开展都有着重要推进作用，因此，对于测绘档案信息化建设原则的制定显得尤为重要。

2．1测绘档案整理标准化原则

测绘档案分类方法科学与否，直接关系到测绘档案科学管理的长远建设。从分类标准的选择上来看，主要包含4个分类标准原则:一是测绘工作的开展是由一个个项目构成的，所以测绘档案的形成也是按照项目进度逐渐形成的，按照项目的分类标准进行分类是具有可行性的;二是测绘档案分为基本、专业、特殊、现势参考等不同的使用性质，所以参照使用性质进行分类也是切合实际的;三是全国性测绘档案和地方性测绘档案根据自身情况在内容、精准度和比例尺上有明显的差异，因此，按照地域分类标准进行划分也是科学可行的;四是由于测绘工作具有阶段性的特点，而且测绘工作在开展之前就要做好统筹规划，才会使整个测绘工作有序发展得以保障，因此，测绘档案按月度、季度、年度不同时间进行分类也是符合逻辑的。

2．2测绘档案归档科学性原则

测绘档案归档科学合理，可以使测绘档案之间的联系更加紧密、系统，便于在国家城市发展建设中发挥最大价值。在进行测绘档案归档时应遵循以下4个原则:一是唯一性，即一个档号只能代表一个编号对象，仅仅赋予一个代码，一个代码只表示一个编号对象;二是合理性，按照流水顺序进行编号，不要有空号，确保档号清晰明了，分类层次不宜过多;三是稳定性，即一个档号确定后，除重新编排号码外，不得轻易人为地更改档号;四是扩充性，即档号必须有适当的递增容量，以便适用不断扩充的需求。

3测绘档案信息化管理的具体实施方案

测绘档案信息化管理建设是一项为期时间长、工程量大、系统性较强的工作，特别是测绘档案具备大数据的特点，在信息化建设中要涵盖档案业务管理的所有内容。笔者主要针对测绘档案在信息化管理建设方面提出几个具体方案。

3．1健全和完善测绘档案管理规范化制度

随着大数据技术的发展，以往的测绘档案管理制度已经不适应大数据时代需求，必须要加强对测绘档案工作的规范化管理，制定有效的、有针对性的管理制度。从内容上来看，既要完善测绘档案归档前后系统性流程工作制度，还要加强测绘档案形成部门与科技部门、项目研发工作计划以及测绘档案管理人员岗位职责相统一的规范化管理制度。测绘档案信息化制度管理的重要工作就是要全方位、多角度对测绘数据进行搜集、整理、保管、鉴定与销毁、统计与分析、技术保障、异地查询与备份以及系统更新及时有效的规范化制度，并制定维护系统安全管理的规范化制度。

3．2挖掘专业人才，建立档案业务骨干团队

大数据时代的发展，对测绘档案信息化管理提出了更高的要求，传统的只注重纸质档案管理而忽视电子档案管理的方式已经不适用于大数据时代。进行业务档案管理，既要保障测绘资料的有效归档和管理，又要研究探索测绘资料的编研和应用，迫切需要足够的档案管理人才队伍来支撑［2］。这就要求培养和挖掘专业人才，转换传统的工作方法，要利用云技术、大数据技术以及新媒体技术对测绘档案内容进行信息化整理、分类、著录等专项流程监管，做到测绘档案信息内容具体化、系统化。同时，要注重培养测绘档案管理人员综合素养的培训，对专职的测绘档案管理人员进行专业知识、网络安全知识、信息化技术知识以及保密知识的全方位培训和指导;对于兼职的测绘档案管理人员要确保工作人员对测绘档案工作流程的基本熟悉，对测绘档案内容的真实性要有正确的鉴定水平。

3．3加强测绘档案信息化管理与服务力度

测绘档案既能为国家带来经济效益，又能为社会带来优质福利，随着政府电子商务技术、公共事业管理信息化发展迅速，测绘档案渗透于社会各个行业，如航空航天、地质勘测、土地租赁等，大数据时代测绘档案信息化管理的最终目的是实现测绘档案服务社会。首先，测绘档案领导要号召全体测绘档案管理工作者认真学习有关档案法律规范、测绘档案管理条例等基本制度规范，强调测绘档案具有内部利用强、利用的急迫性强以及测绘档案的效益潜在性强的利用服务特点，并重点强调测绘档案在社会工作中的作用。其次，强调“以用户利用为王”的服务理念，以“满足用户最大需求”为指导，创造性地实行科学的测绘档案服务机制，实现测绘档案动态服务的网络化管理运行模式，最终推动社会全面发展。

4结束语

测绘档案信息化建设要紧跟大数据时代的发展需求不断改进，对测绘档案的搜集整理、归档移交、日常管理、安全保障、鉴定和销毁、保管范畴、异地备份、阶段性验收检验等具体环节做好标准化处理，要严格遵守《全国测绘资料和测绘档案管理规定》，并确保大数据时代的测绘地理信息数据在安全性、真实性以及可靠性的前提下，为国家城市建设提供有价值的社会服务。

参考文献:

［1］石峻峰，周俐霞，樊泽恒，等．大数据时代高校数字档案信息资源管理研究［J］．现代教育技术，2015，25(1):19．

［2］乌玮，李明．新时代测绘地理信息业务档案管理浅谈［J］．地理信息世界，2018，25(3):114－117，122．

［3］张瑶瑶．信息化时代测绘档案管理系统建设研究［J］．城建档案，2019(5):66－67．

［4］张瑶瑶．信息化时代测绘档案管理工作机遇与挑战［J］．山东档案，2019(1):44，75．

［5］赵莉，王少一．测绘档案在城市建设中的作用及信息化实现途径［J］．现代经济信息，2018(21):107．

［6］张琛．基于测绘档案信息化管理的思考［J］．测绘技术装备，2017，19(1):75．

［7］滕洁．论省级测绘档案信息化系统建设［J］．国土资源信息化，2016(1):44－48．

［8］刘惠英．测绘档案信息化建设与安全管理［J］．科技风，2013(23):241．

［9］赵君，陈宝行．山东省测绘档案管理信息化体系建设［J］．中国档案，2017(6):42－43．

［10］王小平．测绘地理信息档案分类探讨［J］．地理信息世界，2016，23(6):119－123．

作者：钱坤 王宗泽 单位：吉林省航测遥感院 天津市勘察设计院集团有限公司