不动产登记档案信息化管理分析

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摘要：不动产登记档案管理紧紧跟随信息化发展的步伐逐步实现了信息化管理模式，有效解决了档案量大幅增长导致的不动产登记档案资源分散的难题。本文即对不动产登记档案信息化管理有关问题进行探讨，旨在为提升不动产登记档案管理工作效率提供理论参考。

关键词：不动产登记；档案管理；信息化

在当前信息化社会发展过程中，大力推动不动产档案管理信息化建设是有效落实相关政策的重要举措，对产权人而言也是维护自身基本权益的较好途径。但不动产登记档案管理在信息化建设摸索过程中尚存在很多问题，相关工作人员要对问题进行分析并制定针对性的解决方案，以推进信息技术在不动产登记档案管理中的应用。

一、不动产登记档案的概念及价值

不动产登记档案是指在不动产登记过程中形成的有保存价值的原始凭证，反映了不动产在转移、变更、抵押过程中的权属来源和审批依据。不动产登记档案信息的形成有着非常重要的意义，一是为了有效管控不动产权，二是为了高效直接地管理不动产经济信息。要想全面落实不动产档案的各项管理工作，正确认识其对社会发展的促进作用是前提，这样也能更好地满足市场经济发展的实际需求。不动产管理部门的主要职责就是做好不动产户籍和产权的一系列登记工作，包括记录、整理、调查和测量等，并对多种形式的有关证明材料，音频、文件、图表和视频等进行分类整理[1]。由此看出，该项工作的内容和流程种类繁多、数据繁杂、各环节业务水平要求较高，不管是内容、自身价值以及使用性上，不动产档案对房地产经济的发展都有着重要的刺激作用和促进意义。

二、不动产登记档案管理现状

相比其他发达国家，我国房地产档案管理工作的起步较晚，与国际发达国家之间尚存在较大的差距。传统的不动产档案信息采集和管理方式依赖于人工，甚至在填表和审查环节中采用手写的方式，通常情况下完成一件事情的办理事宜不仅周期长、人力消耗大，还极大地增加了纸质档案占据存储空间的比例，在档案内容上也多数为简易平面图和大致描述。尽管目前已经通过对计算机互联网的有效应用完成了影像档案资料的补充，但在各种技术条件限制下依然存在存量不足的问题，难以顺利地让原始资料电子化和档案数据整理同步进行。另外，采用人力检测意味着大量的人力资源投入和时间成本，不仅影响了档案信息化管理效率，还无法保证有关数据和资料的安全性，达不到及时管理的工作目标。据某县调查结果显示，该县不动产登记档案相关的业务量和档案数量为70余万卷，相比当地户籍数而言这是一个非常高的数值，更重要的是这70余万卷仅仅是不动产权登记档案，还不包括抵押、法院查解封等档案。除此以外，随着农村房屋确权工作的全面推广，政府也在这方面投入了大量的物力和人力资源，因此全面落实不动产登记档案信息化管理势在必行。

三、不动产登记档案信息化管理的策略

（一）坚持标准化建设。坚持标准化建设能有效促使不动产登记档案信息化管理工作更好地在生产实践中发挥作用和价值。一是统一技术标准和业务规范，对每一项不动产登记档案信息化管理业务都要对有所涉及的事宜做好明确详细的记载，并用统一规范的格式进行记录。二是关注信息化管理措施实施的统一性，充分利用计算机网络和信息技术的优势完成不动产信息管理基础平台的搭建，在整体建设规划中加入这一环节，同时借助有关政策和指导性文件的支持力量监督档案信息化建设工作的有序推进[2]。与此同时，有效利用云计算平台或大数据处理技术实现海量资源的整合，也能全面提升不动产登记档案信息化管理水平。三是科学合理实施集约化管理措施，以提高不动产登记档案信息化管理建设的规范性，确保建设质量，要全面充分考虑有关的集约化管理措施，这样才能让管理系统与归档标准的统一化形成合力，全面促进不动产登记档案信息化管理技术水平的提升。（二）坚持数字化管理。首先要严格遵循档案信息化建设规定，保证档案信息的真实性。不动产登记档案信息管理工作具有很高的严谨性，保证相关信息的准确性和真实性是开展后续工作的重要前提，因此在档案信息化管理建设的过程中必须严格遵守相关标准和流程操作，尤其是档案信息采集、整理和归纳工作中，保证信息完整性、真实性是重中之重。其次要以完善网络风险防范机制为目标建立一个统一的信息平台[3]。基于不动产登记档案信息平台建立一个档案管理系统，重点在于能实现归档、监管和查询服务的统一性，同时做好数据信息保护工作，提高网络安全风险防范意识。最后通过不动产登记档案数据中心的建立实现最大化的资源信息化利用。合理使用信息化技术优势构建一个围绕不动产登记档案的数据中心，具备资源数字化、管理一体化和服务网络化这几大功能，让数据传输共享安全性、信息服务一体化多维化成为现实。（三）坚持创新服务方式。一方面要合理充分地利用“互联网+”服务技术和方式将国家有关惠民政策落实到位，以提高人民群众对办理不动产登记工作的满意度，实现相关数据的及时查询。具体来说，“互联网+”服务方式就是档案查阅当事人借助网络平台递交相关资料提出申请，工作人员在核实申请资料和信息后为其开具不动产登记查询证明，将该证明通过物流技术直接寄给申请人。另一方面可建立自助查询服务系统，在一些人流相对集中的地方，比如行政服务中心或图书馆放置自助查询机器，让广大人民群众通过终端机器进行自主查询，在降低不动产档案管理部门工作量提升工作效率的同时提升产权登记及查询服务的水平。（四）坚持专业人才培养。不动产登记档案信息化管理工作质量在很大程度上受到技术型人才队伍建设的影响，所以在致力于完善不动产登记档案信息化管理工作的过程中要高度重视相关技术型人才队伍建设问题，在严把人才招聘关卡的同时还要积极制定针对性的专业人才培养计划。一方面，大力开展具有较强专业性的培训活动，从科学的角度出发进行不动产登记档案管理技术型人才的培养工作，在提升相关人才岗位专业技能水平的同时注重职业道德修养的提升，以此来实现不动产登记档案管理信息化水平和专业化水平的同步提升[4]；另一方面，要优化人才培养机制，基于信息技术的应用提升人才培养方式的合理性，从根本上促使不动产登记档案管理部门建成完善的技术性人才培养体系，只有让不动产登记档案信息化管理工作具有更强的专业性才能保证工作质量，提升专业化服务水平。

综上所述，在不动产登记档案管理工作中全面有效地应用现代化信息技术，不仅能提升不动产登记档案管理的工作质量和效率，还能通过信息化促进登记业务效率的提升，从而为广大企事业单位和人民群众提供更好的服务。

参考文献：

[1]王向增.信息化背景下的不动产登记档案管理探究[J].工程建设与设计,2019(10):212-213.

[2]姜丽芬.不动产登记档案管理的探索与实践[J].百科论坛电子杂志,2019(8):714.

[3]李睿.不动产登记业务档案数字化面临的问题及对策探究[J].建材与装饰,2019(34)：160-161.

作者:应才兵 单位:宁海县不动产登记服务中心