档案信息化建设绩效评价研究

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摘要：档案信息化建设是时展的需要，也是企业实际工作的需要。档案信息化建设过程细节较多，信息化建设过程是否取得圆满的结果，是否符合各利益相关方的预期，则需要对档案信息化建设进行绩效评价，通过确定评价主体，设置专业的评价流程、评价指标体系等，来保障档案信息化建设的有效性。基于此，提出了档案信息化建设的绩效评价研究，以期相关分析结果，能为企业档案信息化建设的绩效评价工作提供一定的指导性建议。

关键词：档案；信息化；绩效；评价

1前言

随着时代的发展，纸质化档案已经不能满足现在快节奏的工作模式，档案信息化建设成为企业档案管理的发展趋势。档案信息化建设是一项耗资较大，工程较为复杂的项目。它不仅要求企业在资金和物资方面进行投资建设档案信息化建设的相应硬件及软件设施，同时还要求企业对现有的档案管理人员进行专业化培训，使他们从纸质化档案管理模式顺利转变到信息化档案管理模式，以保障企业档案信息化建设过程的有效性。本文采取文献法及结合个人多年工作经验，对档案信息化建设的绩效评价原则进行分析，从而提出了档案信息化建设的绩效评价的具体措施。

2档案信息化建设的绩效评价原则

2．1评价主体的全面性原则

企业档案信息化建设所涉及的利益相关方较多，要确保企业档案信息化建设绩效评价的有效性，需要兼顾各利益相关方的意见。通过各利益相关方对评价对象的相关评价指标信息进行收集、整理与测算，得出整体、全面、客观性和公平性较高的评价结果。对于企业档案信息化建设，其主要的利益相关方有企业领导及档案管理员员、档案管理部门所属的上级部门、档案利用者等，但为了确保企业档案信息化建设的科学性和专业性，档案界的专家也应该纳入档案信息化建设的绩效评价主体范围。即从档案部门自身、利用者、档案管理部门所属上级部门和档案专家四方位对档案信息化建设进行全面性测评［1］。

2．2以效率为导向原则

效率是新时代绩效评价最重要的指标之一。企业档案信息化建设需要投入大量的资金、人力和时间，因此，追求效率与效益是企业档案信息化建设的最高目标。档案信息化建设所追求的效率需要档案管理部门在有限的资源条件下，如何使用最少的经费投入，创造出更优质的服务措施。以效率为导向原则，一方面促进档案信息化建设不断提高建设质量和服务品质，另一方面也促进档案信息化建设树立成本意识，合理利用每一份资源［2］。

2．3以结果为导向原则

以结果为导向来评价企业档案信息化建设成果是绩效评价的指标之一，在重视档案信息化建设的效率过程中，在某种程度上能促进档案信息化建设倾向于产出一个好的结果，但以结果为导向原则，则是对档案信息化建设产出理想成果的又一重保障。以结果为导向进行绩效评价指标设计，主要倾向于注重档案服务的结果和服务的质量，表现为给档案利用者提供便捷高效的服务模式和服务效果，它包含了档案利用者对档案信息化建设成果的满意度因素。

2．4定性与定量相结合原则

定性与定量相结合的原则是档案信息化建设的客观要求。定性评价指标在档案管理部门来说，是较为常见的评价指标，但是定性化评价指标易让评价结果受主观因素的影响，导致评价结果准确性与可行度下降。而定量是绩效评价更加准确客观的基本标准，只有定量才能保障评价的科学性、客观性与准确性。因此，必须将档案信息化建设的评价指标基于定性与定量相结合的原则之上［3］。

3档案信息化建设的绩效评价措施

3．1明确评价内容

对企业档案信息化建设进行评估，首先要对该信息化建设的评估内容进行明确。通过对企业档案信息化的建设过程和以利用者为导向的目标进行分析，档案信息化建设的绩效评价内容主要从以下四个大的方面进行确定：第一，基础设施建设情况，包括硬件和软件的配置与安装，基础网络的覆盖率和稳定性，配套服务设施的建设情况和运营管理情况等。第二，办公平台的建设情况，包括数字化系统是否稳定，信息化档案的存储设备是否符合标准等。第三，档案信息资源的建设情况，包括档案数字化工序是否繁琐和低效率，数据库建设是否完善，数字资源的共享与操作程序是否简便可行。第四，服务质量，信息化网站需求是否全面，服务系统是否稳定，用户使用是否便捷，服务设施是否人性化等［4］。

3．2设置评价指标体系

评价指标体系的设置依托于评价的具体内容。评价的具体内容为一级指标，在一级指标下根据实际情况设置二级指标，二级指标还难以在具体量化评价过程中进行，则设置三级指标，并对三级指标的具体内容进行详细介绍及量化设置。比如：一级指标中的基础设施部分，其二级指标可以分别设置为硬件环境、软件环境、网络建设和运营管理，而二级指标的不可测性，要求二级指标下设置三级指标，分别为主要硬件设备、硬件维护程序；操作系统、数据库系统、网管系统、业务软件；网络基础设施、网络结构、外网和内网；过程管理、安全管理制度、业务操作管理、人员配置管理和制度管理等。在三级指标设置之后，还需对三级指标进行量化处理，以便绩效评价的可行性，具体的详细措施需根据具体的企业来定，比如主要硬件设施，可定为服务器的性能和标准是什么，能够承受多大量的访问力度，计算机有几台，是否能够胜任档案信息化管理的工作量等。对绩效评价细化后，便可用量化可操作的评价指标来检验档案信息化建设的合格性。

3．3绩效评价权重设置

对企业档案信息化建设的绩效评价权重的设置，需要档案专家进行参与。企业档案信息化建设的相关参与人员在对各项评价指标进行罗列，及功能介绍后，采用德尔菲法，将相关信息寄给各位参与评价的档案专家，通过两到三轮的德尔菲法测试，最终根据各位专家对绩效评价权重的设置，来进行总结与整理，最终得出各个评价指标的权重，根据指标体系及权重建设出绩效评价体系表，让各位评价主体对企业档案信息化建设的信息与资料进行收集与测试，最终打出评价的相应分数。

3．4绩效评价结果的分析

绩效评价的作用，一方面在于检验档案信息化建设的结果是否符合预期及符合理想性，另一方面还在于，对检验出的结果进行分析后，对档案信息化建设所出的成果进行反馈和进步完善。在通过上述一系列评价流程检验后，评价结果的分析所处的角色非常重要。评价结果的分析需要企业领导及相关专业人员参与，对评价结果进行公平公正的分析，在对检验中所出的问题，进行根本原因分析，并对问题进行及时的整改，档案信息化建设的初步运行只能检测出其中的一部分问题，因此，绩效评价结果的分析应该为常态化，在后期的档案信息化运行中所体现出的后续问题，也应该积极采取措施，及时对问题进行整改和完善，以确保档案信息化能顺利进行，切实促进企业档案的信息化管理。4结语综上所述，档案信息化建设是一项较为复杂的信息化建设工程，在信息化建设工程中，涉及到诸多硬件与软件设施的建设，企业在进行档案信息化建设的过程中，要对过程进行实时监控，一方面确保每一份资源被有效利用，另一方面确保建设成果符合预期，适应各利益相关方的使用情况。档案信息化建设的绩效评价，主要以效率与结果为导向，用效率和结果情况对建设成果进行全方位评价，确保用科学有效的评价结果，保障企业档案信息化建设顺利施行。

作者:马旭红 单位:青海盐湖工业股份有限公司

参考文献：

［1］关萍.档案信息化建设的绩效评价体系构建［J］．才智，2015（26）．

［2］米军.档案信息化建设的绩效评价研究［J］．中国市场，2015（37）．

［3］朱丽梅.构建档案信息化建设的绩效评价指标体系研究［J］．档案与建设，2015（8）：20－25．

［4］师迅东.企业档案信息化的评估标准研究［J］．湘潭：湘潭大学，2008.