绿色财政税收政策探讨

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摘要：现阶段，随着我国社会的进步以及经济水平的不断提升，相应的环境及能源问题也逐渐凸显出来，因此，基于这一现状，有效贯彻节约型社会显得非常有必要，与此同时，这一理念也被人们广泛关注，其核心为：绿色生产、绿色消费，由此可见，重点在绿色方面，更加注重环保。然而，在现如今，构建节约型社会过程中，通常情况下，需要实施绿色财政税收政策，这样一来，对市场经济实施有效的调节，进而确保我国经济的可持续发展，希望通过本文的研究能够给相关人士带来一定的借鉴意义。

关键词：节约型社会；绿色财政税收政策；意义；实施策略

一、基于节约型社会的绿色财政税收政策的重要意义

通常情况下，进行绿色财政税收政策，在极大程度上，可以更好的促进社会公共利益的实现。现阶段，随着经济的快速发展，相应的环境问题逐渐凸显出来，并且逐渐成为社会公共问题，基于这一现状，应该采取有效的措施加以解决，一般通过市场自我调节以及与宏观调控政策进行有机的整合，来应对存在的问题。根据相关的研究表明，这一方法具有显著的成效，除此之外，对于资金、环境而言，其是公共财产，通过使用相应的政策，能够对环境进行合理的保护，防止其受到不必要的污染，进而实现环境友好型社会，再者，通过这一政策，还能够对资源进行优化配置，进而实现资源节约型社会。而且通过实施绿色财政税收政策，还能够加快推动经济增长方式的转变，进一步促进自主创新能力和可持续发展能力的提升。由于环保节约项目无法在短时间内获得收益，因此通过灵活运用绿色财政税收政策，加大对环保节约项目的扶持力度，增加企业与社会公众对环保节约项目的信息，促进经济增长方式的良性发展[1]。

二、绿色财政税收政策的内涵与作用

一般而言，对于绿色财政税收而言，其主要指的是：财政部门使用税收手段，来确保社会经济的可持续发展，与此同时，确保其节约、高效、绿色发展，再者，其目的在于：保护自然环境，同时确保资源的高效使用，以便确保国家、社会的稳定发展。现阶段，对于财政税收体系而言，其仍旧比较传统，在具体的实行中，不易实现行业的绿色健康发展，通常情况下，会出现许多问题：资源过度开发，再者，有严重的能源浪费，因此，基于这一现状，使其与节约型社会的基本理念不相符，除此之外，对于绿色税收制度而言，其完善与优化在一定程度上，可以很好的对各行各业进行约束，进而减少不必要的资源浪费，与此同时，还能确保拥有良好的生态环境。另外，还能使人们真正树立环保意识，进而在实际生活中进行有效的落实，这样一来，能够确保国家、社会的可持续发展[2]。

三、我国绿色财政税收政策体系存在的主要问题

（一）节约资源的意识有待加强。现阶段，在具体的建设中，往往存在以下不足之处：节约意识还有待提升，与此同时，没有形成有效的消费理念，这样一来，在一定程度上，就会影响相关工作的稳定运行，再者，不利于体系的有效运行。（1）许多社会群众没有对节约型社会有全面的了解，进而没有全面的认知，在具体的经营中，还是使用以往的方式，没有对节约措施进行及时的完善与优化，进而其不能发挥有效的价值。因此，基于这一现状，为能够获取稳定的经济效益，与此同时，减少不必要的经济损失，相关部门要对相关措施进行及时的完善与优化，进而使这些措施发挥显著的成效。除此之外，一些企业使用法律空缺，进而对资源进行无节制的开采，与此同时，还会排放大量的污染物，这样一来，长此以往，不利于生态环境的稳定性[3]。（二）绿色财政税收的政策体系不健全。对于绿色财政税收体系而言，其具有以下几方面的特点：建立时间短，还是处于探索阶段，在具体的实施中，有以下不足之处：制度不合理、标准不统一，基于这些问题，在一定程度上，制约了这一体系的有效发展。通常情况下，对于绿色税收政策而言，其主要针对的是大型企业，与此同时，对于中小型高能耗企业而言，再者，加上家用电气设备，对这方面的制约不是很大，在一些地区还没有制定相应的对策。（三）绿色财政税收政策的激励效果不明显。再者，这一体系还有以下不足之处：奖罚制度还不够健全，这样一来，在一定程度上，不利于激励效果。除此之外，对于社会群众而言，在相关政策方面，没有对其进行有效的关注，关注程度有待提升。因此，基于这一现状。就会影响这一体系的正常实施。（1）对于这一体系而言，其处罚标准不是很完善，通常情况下，对一些不良行为没有严格的处罚标准，如：对企业、个人方面的环境破坏，与此同时，加上一些资源浪费等行为，对于这些行为没有严格的处罚措施，这样一来，不利于对这些行为进行及时的整改，从而不能从根本上得到解决，再者，还会使得一些企业对处罚制度不够重视。（2）另外，在相关技术研发方面，以及优惠政策方面都比较少，这样一来，不利于节能产品的有效研发，与此同时，不利于对节能产品的有效选择，从而就会使企业更加倾向于选择高收益、高能耗的设备，进而不利于资源的节约，以及对环境的有效保护，从而不利于构建两型社会[4]。

四、基于节约型社会的绿色财政税收政策的实施策略

（一）完善现有绿色财政税收政策。由于现阶段我国这一政策还尚未健全，因此，其具体的作用还不能充分的体现出来，在当前两型社会的构建中，对这一政策进行及时的完善，显得非常重要。通过使用这一政策能够对资源进行相应的约束，进而确保资源的合理使用，以及保证环境不受污染。再者，在具体的工作中，对于企业生产而言，要对其进行严格的把控，严格控制废弃物的排放量，以及对企业的生产过程进行全面的监控，防止其大量排放污染物。除此之外，对于有些企业的正确行为要给予相应的奖励，如：通过将废弃物处理后在排放，这种行为进行奖励。相应的对于那些不正当的行为要进行相应的处罚[5]。（二）细化绿色财政税收标准。现如今，随着我国社会的进步以及经济水平的不断提升，尽管人们开始重视绿色发展观念，但是这一理念还没有得到全面的普及，在实际的生产活动中，仍然有许多资源浪费的情况，这一现象不符合节约型社会的相关理念，因此，就会产生许多不利的影响。基于这一现状，相关人员要对税收政策进行有效的调整，进而发挥其有效的作用，以便能够促进社会的可持续发展。在具体的实施中，可以通过以下方法进行：合理增加垃圾税，以及增加排污税，进而有效控制资源浪费的情况，以及减少环境污染的情况，通过使用这一方法，在一定程度上，约束企业不正当的行为，进而尽快实现两型社会。在当前资源开发过程中，部分企业过于追求经济效益，开采行为存在较强的随意性，针对于这种情况下，还应增加资源税，有效的控制资源开采率。具体还要根据资源价格来对税率进行适当调整，以此来实现对资源开采的有效管控。另外，将高消耗和污染率较大的产业作为重点收税对象，并做好消费者绿色消费的引导工作[6]。（三）创新绿色税收管理机制。对于政府而言，要及时对税收管理机制实施有效的落实，与此同时，还应该进行有效的创新，再者，对各个地区的具体情况进行全面的分析，并且研究其制约因素，从而针对性的采取措施制定有效的管理方案，以便使工作能够稳定的运行。除此之外，还应该定期对管理方案加以创新，确保其符合实际的发展情况，保证当地的可持续发展。在创新的过程中，要把绿色财政政策的实际标准作为基础，主要就是符合市场发展的实际情况。（四）增加绿色财政税收政策的激励效果。现阶段，尽管对构建两型社会，以及实施相应的政策，颁布了许多优惠方案，然而，因为其伴有一些不足之处，如：适用范围小、宣传单一等，基于这一现状，因此，给企业、公众带来的激励效果不是很明显。因此，在出台政策时，一定要保证执行力的可行性，尽量减少工作中存在的制约因素。现将主要的方法进行阐述：扩大其应用的范围，并且根据其执行的情况，对于一些不适用的政策要加以调整，进而保留一些有效的政策，加以充分的使用，与此同时，相关部门还应该对其进行及时的创新，以便能够适应社会发展的要求[7]。

五、结语

通过上述的分析可知，要想保证社会的可持续发展，就要重视两型社会，并且将其进行有效的贯彻，与此同时，还应该制定有效的政策，以便能够对相关企业进行约束，防止其带来环境污染的现象，以及减少不必要的资源浪费，通过这种方式，来优化市场经济，进而实现两型社会，确保我国经济的可持续发展，与此同时，保证相关行业具有良好的发展前景[8]。

参考文献

[1]丘爱春，李莉，张琪.试论基于节约型视角下的绿色财政税收政策[J].财经界(学术版)，2019(01):164-165.

[2]李龙，刘向阳，张辉.基于节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].纳税，2018，12(23):18-21.

[3]张燕，李强，王志波.浅析节约型社会视角下的绿色财政税收政策[J].现代经济信息，2018(15):215.

[4]刘涛，降广有，蒙春霞.浅议节约型视角下的绿色财政税收政策[J].现代商业，2016(17):71-72.

[5]赵红，赵佳，周乐.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].科技经济市场，2016(06):62-63.

[6]王环庆.论节约型社会视角下的绿色财政税收政策[J].财经界(学术版)，2015(15):330-350.

[7]陈雪琴，任琴.节约型社会下绿色财政税收政策的研究[J].现代经济信息，2012(11):238.

[8]毕丽霞，冯万川.节约型社会视角下的绿色财政税收政策研究[J].现代商业，2019(25):172-173.

作者:季红群 单位:兰陵县自然资源和规划局卞庄国土资源所