绿色财政税收政策有效开展思考

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摘要：当前全球性的问题之一便是资源危机，因此全世界都在提倡绿色和可持续发展。在我国提出建设节约型社会理念后，我国社会经济在发展中亟须构建绿色税收政策。而在当前世界能源、资源数量不断减少的情况下，作为能源消耗大国的我国更应该采取提升资源利用率的有效措施，实施绿色财政税收便可在环境保护、实现节约资源的过程中对我国环境事业的发展起到重要的指导作用。本文在分析绿色财政税收政策内涵的基础上，探讨了基于节约型社会下绿色财政税收政策的开展策略。

关键词：节约型社会；绿色财政税收政策

一、绿色财政税收政策概述

绿色财政税收是国家为了社会经济的绿色发展而提出的一项合理运用资源、保护生态环境，促进经济稳定持续发展的政策。西方国家在20世纪七八十年代就完善了该项政策，而我国在实施绿色财政税收政策方面尚处于起步阶段，因此政策不断完善和发展的空间较大，构建节约型和资源共享性社会也配套的财政税收政策给予支持。目前在西部欠发达地区，由于地方政府、企业组织、个人等盲目追求眼前利益而置环境保护于不顾，产生对公共利益造成较大损害的生态破坏和资源浪费问题，与国家的可持续发展政策相悖。所以合理的运用财政税收政策，充分发挥税收的“杠杆”作用，对社会和公共利益的协调发展进行调节，不仅能够提升各经济主体的利益，也能够对保护环境和节约资源起到促进作用，为经济结构实现转型发展创造有利条件。制定合理的绿色财政税收政策，能够实现社会效益和投资主体的经济效益在该项政策的影响下协调发展，达到“双赢”的效果，正如所说：“绿水青山就是金山银山”。而制定财政税收政策的关键是达到自主创新和持续发展的目的，但是如果在短时间内环保节能技术的经济效益达不到预期，投资主体就需要在创新和开发节能技术上承担相应的风险和责任，这也是影响其投资热情的重要因素。如果政府能根据市场发展情况灵活的运用财政税收政策，便可以有效地调节市场，通过政府适当地对节能产品、技术的扶持，促进经济增长模式的转变。

二、基于节约型社会下绿色财政税收政策的开展策略

完成社会经济的转型，世界各国都应该重视节约资源、清洁生产、保护环境、发展循环经济，我国政府应该根据资源环境现状，为财政税收构建绿色的政策体系，进一步贯彻落实相关政策。（一）对绿色循环经济加大财政支持力度。在构建节约型社会的背景下，我国政府应该在节约资源、保护环境等方面加强财政投入，并健全划拨财政资金的渠道、在财政支出中安排专项资金用于循环经济的发展并保证专款专用。通过加大财政支持的力度，保证为其提供的预算支撑更加长效和稳定。所以就需要各地政府进一步明财政补贴的范围和重点需要资金支持的领域，通过滞后产能处理机制的构建，在市场经济主体中逐步淘汰污染和能耗较高的企业；同时还应在财政资金上为重要的节能工程、节能产品和技术的开发提供保障；另外还应建立有偿利用矿产资源的形式，并完善生态补偿形式，从整体上提升我国财政政策的绿色化。（二）健全完善绿色财政税收制度。分析我国当前税收政策，其还缺乏较高的绿化程度，也没有在产品的整体寿命周期形成真正的绿色税收体系，该政策并没有在全社会范围内进一步实现其调控和激励作用，因此我国还应该完善绿色税收建设，具体措施有：（1）在生产相关产品环节，应该增加不同的环境税种，如污染排放税、垃圾税等；并适当的奖励那些在净化处理污染物、回收利用资源上贯彻落实的企业，对生产环节环保、节能的实施起到较大的促进作用，防止出现严重的污染环境和浪费资源的情况，实现高效利用资源的目的；（2）在开采资源过程中应增加水资源、石化能源等资源税，并适当扩大征收资源税的范围，并逐渐以从价征税代替从量征税的计征方式，促使税收的环保、节能的作用得到更好的发挥；（3）在消费过程中应该扩大征收消费税的范围，更要重点征收污染和能耗较高的产品，对社会生产环保能耗低的产品也起到良好的引导作用，同时也是促使消费者绿色消费理念树立的推动因素。（三）采取科学的绿色财政税优惠政策。尽管我国财政税收当前的政策体系已经包括了许多保护环境、节约资源等的优惠的财政税收政策，但是因为比较单一的政策体系不适于大范围应用，而且缺乏广泛的宣传，导致绿色税收优惠政策无法充分发挥其激励作用，所以相关部门应该以市场发展为基准，根据实际环境状况，制定科学完善的绿色财政税收政策，并在执行相关政策时灵活的运用，使执行税收过程中的阻力有效降低。另外，还应适当的扩大财政税收政策的适用范围，采取财政补贴和优化的方式实现保护环境，节约和回收利用资源等的目的，并合理的调整对节约资源、保护环境造成制约的政策，以多形式的优化税收政策为节约型社会的构建奠定基础。在此过程中还应重视，消费者的消费意识和观念对产品的生产起着决定性的作用，所以还可以通过税率形式的提高使一次性产品的价格适当提高，降低消费者对污染、能耗较高的一次性产品的消费，推动产业结构的发展更加节能环保与合理。

三、结语

综上所述，随着我国经济体制改革的不断深化，绿色财政税收完善的政策体系的构建，对我国社会经济稳定、持续的发展起重要的推动作用。我国想要在社会节约型环境下构建顺应时展的绿色财政税收政策，就应该立足于实际发展，对经济和环境发展状况综合分析，在对政策的执行过程中灵活的运用，使相关于绿色环保的优惠政策得到高效的实施，在此基础上通过政府的宏观调控，为我国的环境保护和资源节约创造良好的条件，进一步推动经济增长方式的有效发展。

参考文献

［1］赵峰征.关于推进绿色财政税收政策有效开展的思考［J］.纳税,2017（18）.

［2］曾艳,王俊祎.关于节约型社会下推进绿色财政税收政策有效开展的思考［J］.赤峰学院学报（自然科学版）,2017（7）.24

作者:尚丽华 单位:汉中职业技术学院