国土资源财政税收预算管理研究

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摘要：实行国土资源财政税收预算管理制度能够有效的推动我国国土资源事业的可持续化发展，提升我国国土资源的利用及相关资金的使用效率。而开展国土资源管理的部门不仅是一个监督管理部门，同时也是一个行政管理部门。通过加强我国国土资源财政税收预算管理，能够有效提升国土资源的规划与保障，优化我国的社会环境。

关键词：增强;国土资源;财政税收;预算管理

随着我国市场经济的发展与深入，我国的国土资源在发展与利用的过程中存在着很多的问题。为了能够实现国家的经济目标、符合相关工作需求，需要加强对国土资源的重视，通过加强国土资源财政税收预算管理，初步形成规范化的监督管理体制，来增强我国的国土资源管理技术水平，保障我国的国土资源情况，促进我国社会经济的可持续发展。

一、国土资源财政税收预算管理的含义及意义

预算是通过法律程序批准成立的相关政府机关、事业单位或者企业单位等对一定时期内的收支预计的过程。企业通过开展预算能够全面地了解到与之相关的营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算等的所有预算情况。而国土资源进行预算管理是对我国国土资源的相关财务及非财务的资源通过分配的形式来实现生产工作目标的过程。开展国土资源预算主要包括了对我国国土的各项收支、节余以及分配的资金情况做出相关的预计。随着我国市场经济的深入发展，我国的国土资源需要由相关的国土资源部门进行财政税收预算管理，完善我国的财政体系，当前，我国的财政管理体制正不断地向细致化的预算编制方向发展。由政府出面进行采购，以此来完善国库的支取支付，实现收支两线，最终达到政府收支分类的优化。通过完善我国国土资源财政税收预算管理，能够有效的促使相关资金的合理使用情况，确保资金的合理合法性，以此来促使我国国土资源行业的提升。

二、国土资源财政税收预算管理存在的问题

（一）缺乏完善的财政税收管理流程。在进行国土资源财政税收预算管理时，需要财务部门制定出完善的预算管理流程，在会计核算的基础之上利用数字化的新兴技术来对财政税收预算管理进行控制。此外，再与相关部门进行联合合作来完成整个税收流程。但是在实际的管理过程中，国土资源财政税收预算管理严重的缺乏全员意识，有关的税收部门、国土勘测部门、人事部门等都没有参与其中，且还出现了抵制预算编制的情况。同时，在进行预算编制时，相关参与人员的专业知识素养较低，无法进行准确的预算编制与核算工作。因此，就会造成国土资源部门的预算管理工作效率较低，缺少完整的流程制度来对其进行保障，整个管理工作缺乏科学性与实际性。（二）过于重视费用节约。从目前的发展情况来看，国土资源单位基本上都是对支出的费用进行预算控制与管理。这种管理的方式会出现为了节约、消减费用而减少了必要工作和相关互动的开展。这种做法不仅没有达到预算管理的目的，反而违背了预算管理工作的目标，阻碍了我国国土资源的规划与发展。因此，这种通过控制费用的方式是不不可取的。（三）预算批准受制于管理层。当前，对国土资源财政税收预算草案的审批需要经过单位管理层的层层核查与审批，且在审批过程中管理者会收到自身主观意识的影响，将自己对草案的满意度作为审批的标准，从而阻碍了国土资源财政税收预算管理的开展。基于此，想要提升整个管理工作的质量，就需要从预算审批工作开始制定出符合我国国土资源发展的战略目标，相关的预算编制指标在制定的时候需要从国土资源财政税收相关规定方面进行考虑，由此才能够真正的实现现代化的管理目标，开展国土资源财政税收预算管理，达到财政税收的管理作用。（四）对财政管理的认识不足。就目前的发展现状来说，我国国土资源单位中存在着少数工作人员及领导人员在工作过程中存在着玩忽职守的现象，对待工作态度消极，对自身的工作职责认识不清，责任感较低等现象。一般来说，预算管理工作中包括了预算编制、执行及监督管理。但是在实际编制过程中相关部门人员无法有效的开展财务预算工作，进而就使得管理工作失去了真正的价值。（五）预算管理人员专业素养较低。当前，在我国国土资源部门的财政税收预算管理工作中，需要相关的财务、审计部门人员的配合开展。因此，对进行国土资源财政税收预算管理的人员所具备的专业知识及能力要求十分高。但是，在实际的管理过程中，相关的财务管理及审计工作方面的人员所具备的知识能力较低。且随着财政税收的不断改革与发展，工作人员的专业知识仍旧处于发展前的阶段之中，因此对于国土资源的财政税收信息掌握的比较少，相关人员无法及时的开展管理工作，使得整个预算管理工作的发展进程十分缓慢，财政税收预算工作缺乏科学性和合理性。

三、增强国土资源财政税收预算管理措施

（一）完善预算管理机制。要强增强国土资源财政税收预算管理，就需要从财务管理人员的政策理解能力及综合素质水平方面着手，通过对预算人员加强培训与考核，能够从根本上提高财政税收的预算管理水平。同时，随着我国社会及经济时代的发展，在预算管理的过程中还可以通过学习、引进先进的财务管理方式方法，应用现代信息化的技术来开展动态化的国土资源检测。此外，国土资源单位在发展过程中还需要积极的响应新《预算法》的条款，对相关的国土资源财政税收预算编制进行强化，使得相关数据信息更加的科学、合理。通过加强国土资源局的执行管理力度来预防项目预算超标，以此来提升国土资源财政税收预算执行效果，加强监督管理的效率，健全动态化监控体系。由此就能够更加稳定、有效、快速的提升国土资源的财政预算管理能力。（二）强化预算执行的力度。国土资源部门在日常的国土资源财政税收预算管理过程中就出现擅自调整或资金转移的行为，为了避免此类事件再次发生，需要加强对预算执行的动态化监督管理。通过强化部门领导人的责任，加强国土资源财政税收预算管理执行、监督的力度，严格的按照审批程序及标准进行预算管理，才能够增加预算管理工作的高效执行力度。同时，还需要严格的遵守预算指标及原则，进一步的强化预算约束、控制预算追加。且在国土资源财政税收预算管理过程不得随意更改预算，增强预算执行的力度，坚持将预算工作落实到位，提升国土资源财政税收预算管理效果。（三）建立管理机制。在国土资源财政税收预算管理过程中，进行预算管理是一个需要与多部门相联系的工作。这个工作是由预算的决策层、预算管理的职能部门以及预算的责任部门共同管理的。以此，需要在此基础之上建立起全面的管理机制，通过科学、合理的开展预算工作来调整部门之间的合作职能，保障每个部门协调合作，且还能做好自身的本职工作。其中国土资源财政税收预算的决策层主要是由国土资源及相关业务的负责人组成的，主要任务是制定出各部门的计划责任书，并制定出相关的业务流程，以此确保整个国土资源财政税收预算管理工作的高效性及合理性。建立健全预算职能部门是有效提升国土资源财政税收预算管理工作的方法之一，在国土资源部门，由于其具有一定的特殊性，需要依靠财务部门的人员来进行专项工作，对其进行专项负责。且在选拔人员的过程中需要对其专业素质能力和相关的法律法规知识、国土资源部门的运作规律进行综合性的考量，由此才能够保障这个岗位负责人，高质量的完成国土资源的预算目标。除此之外，为了保证国土资源财政税收预算工作有效完成，相关预算责任部门人员需要严格遵守自己的本职工作制度。在单位中预算的责任部门人员需要进行专业化的预算编制工作，只有通过设立专业的预算员才能够确保国土资源财政税收预算管理工作的开展效果，发挥出预算的有效作用。（四）提升预算管理人员的综合素质。企业在发展过程中，最重要的就是进行人才的管理，通过对国土资源财政税收进行预算管理，有效的提升了财务管理的职能，进而也就对财务人员的综合素质有了更好的要求。这些预算管理人员在拥有多样化的专业知识、丰富的经验能力基础之上，还需要他们在工作过程中有不断增强自身工作效果的意识，能够不断地学习、提升，增加自身的工作效率。但是就目前的财务人员现状来看，企业要想提升人员的专业能力，需要不断的给他们提供培训的机会，提升预算管理人员在财政税收方面的认识及经营理念，帮助他们提升自身的思维模式，建立起数字化的工作思维，增强表达能力。同时，在招聘的时候选择财政税收专业方面的高素质毕业生，或者面向社会招聘有丰富经验及业务水平的高级人才，他们拥有者专业化的知识能力及经验，能够快速提升国土资源财政税收预算管理水平。（五）优化资金预算和成本预算。在开展国土资源财政税收预算管理过程中，可以从资金管理方面入手，将成本预算与资金预算结合，由此来加强国土资源的税收预算管理工作的开展效果，落实预算编制及审核工作，提升预算管理的效果。同时，在编制下一年度的国土资源财政税收预算时，还需要依据本年度的收支增长情况来进行有效测算，由此编制出收入与支出的预算情况。且在编制预算的过程中，不能够随意的更改其中的条件及要求。但是若出现特殊的情况，预算也需要具有一定的灵活性，必要时可以采取适当的调整。通过对资金及成本预算进行优化，能够确保资金使用到最恰当的地方，提升资金的使用效果，确保国土资源财政税收预算管理工作顺利有效的开展。

四、结束语

完善预算管理工作对国土资源部门的财政资金管理有着至关重要的作用。针对当前国土资源各部门的财政预算管理工作中存在的问题，各部门需要进行有针对性的建设和发展。通过应用与时俱进的预算管理体系，不断地完善、提升自身的专业素质技能，才能够确保国土资源财政税收预算管理更加高效、科学的开展。

参考文献：

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［2］王二侠.国土资源财政税收预算管理［J］.财经界：学术版，2014（14）.

［3］郭军政.浅谈国土资源调查预算标准在实践中的运用与思考［J］.会计师，2012（21）.

作者:林丹凤 单位:福建省泉州市安溪县国土资源局