略谈财政税收体制创新

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一、我国财政税收体制中现存的问题

1．环境和资源税种并没有包含进税负征收的范围，这就使得税收丧失了对社会分配能力的调配功能。、一些诸如国有资源和资产收入的非税收收入，长期以来并没有纳入财政收入的管理体系范畴中。2．管理者管理不到位许多税收单位的管理者对税收工作不上心，对于国家制定的财政税收管理制度没有切实的贯彻到底，对税收工作漠不关心。他们认为税收是国家的事情，只用于国家的经济建设方面，与自己毫无瓜葛，因此产生了淡薄的管理意识；有的管理者借助自己的职责徇私枉法，偷取税收，甚至在向中央汇报税收情况的时候弄虚作假，做出一些严重的违法的事情；有的税收管理者与缴纳税收人员偷偷达成协议，赞成缴纳税收人员漏税行为，睁一只眼闭一只眼，从中牟取好处；还有的管理者没有将税收收取与支出情况公开化，对于有关记录也只是简单的手工记录甚至是没有记录。这些做法都会减少国家的财政税收，不利于国家财政税收工作的顺利进行。3．预算管理体制存在缺陷近年来，我国在预算管理体制上进行了改革并取得了良好的效果，但依然存在着诸多问题，预算体制覆盖的范围仍然十分有限。跟财政收支和税收体制的分配制度比起来，我国地方政府的预算管理体制依旧比较落后，政府的财政收支工作没有办法覆盖财政预算。除此之外，由于缺失有效的预算管理制度和监督机制，导致内部缺乏相应的约束力，财政预算管理也没有得到有效的监督监管，这就使得财政税收体制仍旧得不到落实。4．财务核算真实性有待提高财务核算往往存在虚假信息，核算结果的真实性有待研究。一方面，我国偷税、漏税的情况普遍性存在，情况还比较严重。很多不法分子肆意伪造、虚开、代开增值税专用发票等，且涉及的违法发票数额还非常大，长此以往，使得国家流失大量的税收。另一方面，人为地对财务核算成果进行干预控制，以此来获取虚假的经营指标。为了金钱等的利益，很多企业在生产经营过程中，往往会建有两套不同的账目，有时会更多。在对税金进行计算及经营成果上报的过程中，使用虚假的账目进行上报，这就使得监督行为的缺失。有些企业单位虽然没有建立多套账目，但在财务核算的过程中仍旧混入虚假的信息，进而来掩盖单位自身的真实经营状况。财务核算的不真实，致使税收大量缺失，除此之外还是造成国民经济指标出现严重的问题。

二、财政税收体制改革创新的措施

1．建立完善的税收体制要建立完善的符合科学发展观的税收体制，进而实现我国经济社会的发展和进步。主要从以下几个方面进行：第一，调整直接税和间接税的比例，加大国家税收中直接税的比例，改变以间接税为主的税收体制。第二，减少对纳税人税收外的负担，摒弃体制之外的收入。第三，加强对个人所得税的改革步伐，对物业税进行及时的征收，以此来有效改革环境税收体系和资源。最后，要加强针对地方区域发展、国内外发展与开放等内容，加大对税收的优惠政策制度的改革。2．建立健全分权、分级的财政体制首先，中央要适当放权给地方政府，使地方政府能够有实权自主做某些活动，例如税收减免权、债务融资权等。其次，在保障中央财政收入增长的前提下，要加强促进地方和中央财政收入的科学合理划分。再者，为了能够确保地方经济得到更加良好健康的发展，在保证财政支出合理划分的基础上，地方经济的财政支出要由省级政府或者中央进行负责。3．全面提高管理者的素质和能力任何一个性质的企业、部门、单位的管理者都有着举足轻重的地位，因此提高管理者的素质和能力是应该且是必须的，尤其是从事财政税收工作方面的管理者。对于我国的财政税收管理者而言国家要进行统一标准的培训，通过学习、锻炼、再教育等手段进行培训，提高财政税收管理能力，提高与其他部门协调共存的能力，同时还要树立“一切为国家”的意识，约束自己的行为，洁身自好，放宽眼界，树立坚定的信念，不为一些蝇头苟利而出卖自己的良心，努力打造一个优秀的财政税收管理团队，建立一个良好的财政税收管理秩序。4．加强预算管理加强预算管理，首要任务是要建立完善的预算管理制度。在财政税收体制改革工作中，要把所有涉及到资金财政支出行为统筹进预算管理的范围中，这样就能够实现国家对多方面多领域的财政支出进行预算管理，进而扩大国家的预算体系管理范围。对于国家非短期的预算应该结合国家后期的发展规划，要保证两者之间的协调性，这就要求国家的预算范围应该增大，对复式预算体系（包括资本性的预算、国有资本经营的预算，以及社会保障的预算等等）持续不间断的进行完善，预算管理体系中应最大化的纳入所有涉及到的财政支出活动，以保障预算体制的不断健全。5．国家需要完善相关的法律法规财政税收管理工作涉及到国家的根本利益，因此需要国家加大对我国财政税收管理的管理，要针对不同时期出现在管理方面上的不同问题完善相关的法律法规，使财政税收工作有法可依，有律可罚。同时，国家在对于那些偷税漏税、贪赃枉法等行为要加大审查力度，一经查实必须严惩不贷，丝毫不得手软。此外，对于财政税收管理工作的委派工作必须派遣有相关阅历、知识和能力的人才。

三、结束语

总之，财政税收体制改革创新研究在我国经济发展中占有非常重要的地位，必须要积极采取各种措施来加强对财政税收体制的改革创新，从健全财政税收体制、加强预算管理、强化税收监督等措施来进行具体实施，只有这样才能够保障我国经济得到长久健康的发展，才能够真正意义上实现科学发展观，进而为我国现代化建设打下有力的保障。

作者：谷秀英单位：内蒙古自治区赤峰市宁城县八里罕镇政府农牧服务中心