煤炭公司财务监管问题研讨

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本文作者：马雪单位：郑州煤矿机械集团股份有限公司

一、我国煤炭企业财务管理现状

财务管理水平的高低是影响企业发展的重要因素，因此企业应对自身存在的财务管理问题进行分析并找出问题产生的原因，以采取措施，减少因管理不善带来的损失。目前，我国煤炭企业财务管理工作的主要问题有：

（一）管理观念陈旧，管理模式僵化落后近年来，国际上财务管理理论更新速度加快，财务管理理念正逐渐进入到企业的管理核心，但我国企业尤其是煤炭企业，其财务管理职能仍然是附属职能，甚至还仅仅停留在记账和制作财务报表以及财务总结上，财务人员缺少决策能力和参与决策的机会，企业的经营管理没有做到所有权与经营权相分离。领导越级管理现象较为突出，企业财务监督被架空，造成财务管理混乱。管理观念与管理模式严重滞后，造成企业无法将先进的财务管理融入到现代企业管理的有效机制中，从而使财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

（二）风险意识淡薄，投资决策缺乏科学性投资决策是否具有科学性，是企业的生存与发展关键所在。煤炭企业由于其自身特性而拥有大量的资金流。在进行投资决策时，针对投资的规模大小、投资结构的合理性、投资风险的评估等进行严格的考察和周密的分析并编写出科学的可行性分析报告。科学的投资决策，能够使企业扩大生产规模，提高经营效益；而投资决策一旦失误，就会加大企业风险，造成财务状况面临困境。因此，投资决策需要企业的经营管理人员与财务人员共同努力，对预投资项目进行详细分析、评价，权衡风险和收益。然而，由于企业存在管理职能垄断的现象，决策机构几近瘫痪，投资决策因为缺乏科学理性的分析与评估，对投资风险不能做到足够的认识和鉴别，从而造成盲目投资。

（三）财务内部控制薄弱，资金管理混乱企业正常运转的前提之一是要求企业的现金流管理要合理、有序。若资金管理混乱，财务控制不完善、不到位，则会使企业无法顺畅运行，甚至造成生产停顿。

二、解决煤炭企业财务管理问题的建议

（一）建立健全现代企业管理制度，强化公司法人治理结构产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学构成了现代企业管理制度的基本特征。法人治理结构是现代企业制度中最重要的组织架构。我国《公司法》明确指出：股东大会、董事会、监事会、经理人员各司其职，彼此依存，相互制约，从而保障企业有序运营。因此，必须建立一个科学的企业领导体制和组织管理制度，用于调节所有者、经营者和员工之间的关系，从而形成激励和约束相结合的经营机制，使企业在科学的管理模式下运行，为企业的财务管理构建良好的环境基础。

（二）加强内部审计，实现对子公司的财务监督加强审计部门的建设，完善审计制度，使其规范化、科学化、制度化，，通过内部审计监督可以对财务管理中所出现的执行财经纪律不严格、上报信息不真实、统计数据不完整等问题进行预防和纠正，及早发现和纠正在财务收支管理中存在的问题，，内部审计可以对企业内部的财务收支、工程建设项目、业务资金、内控制度等方面进行全方位的监督，从而促进企业加强内部管理，实现内部控制，维护财经纪律，降低企业经营风险，提高企业经济效益，促进企业健康发展。审计监督和检查，对确保企业资金安全，提高资金的使用效率和经济效益具有重要意义，。同时，内部审计也是企业领导人不可缺少的监督工具，具有其他监督手段无法替代的作用。

（三）加强企业财务控制，规范资金管理建立健全财务制度，规范财务管理工作，加强财务管理控制，合理进行资金分配，科学分配流动资金和固定资金，提高资金的使用效率。

1.保证资金流动的正常运转。在制造业中尤其是像煤炭企业这种大型生产企业，持有稳定的资金流非常必要，只有这样才能保证企业各个环节的连续，从而使企业快速发展和壮大。

2.加强应收账款的科学管理。应收账款作为企业的一项资金投放，其实质是为了扩大销售额和增加企业利润而进行的一项投资。因此，为确保资金的有效使用应制定出恰当的信用政策；同时，也要制定出严格的收款政策。当应收账款发生以后，要对账款回收情况进行实时监督和评估，尽量争取按期收回款项，对于逾期的应收款项，应采取各种相应的措施和方法，若有坏账情况的发生要及时进行会计处理。

3.加强企业内部控制，提高会计报告质量。解决会计信息失真的问题要求企业必须建立健全内部控制系统，加强管理、监督和约束。应完善内部会计制度，建立严格的财产清查制度，健全各项财产物资的审批、领报制度。加强内部会计控制，建立科学的内部约束制度，审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限分工要明确，钱、物、账要由不同的人员专门分管。

4.提高财务会计人员的素质，强化企业财务管理观念。企业财务会计人员的业务素质与职业道德，直接影响着企业财务管理工作，因此，必须加强财务会计人员的业务知识，提高职业道德教育，强化其财务管理观念。现阶段，要在会计人员培训上加大资金投入，提倡会计人员终身教育的观念，切实帮助其提高业务素质，积累经验，更新知识。在这些方面，企业财务处应切实负起责任，从高从严要求。应加大对违反职业道德规范的处理力度，以此来约束和管制会计人员的职业行为。要对会计人员的职业道德提出严格要求，对于那些提供虚假财务会计报告，有违法乱纪行为的会计人员，决不姑息迁就，促使会计人员具备强烈的责任感，在履行职责的过程中，遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不谋私利。对敢于坚持原则、制度、秉公办事的会计人员给予工作上的支持和法律上的保护。同时，高层管理人员也必须不断学习，提高其计划、分析及决策能力。

（四）强化成本意识，实施成本控制

1.加强成本控制。企业应将成本控制作为管理工作的一项重要内容，通过大力宣传、制度管理等手段强化全员成本控制意识，并把成本意识、成本观念贯穿到成本管理的各个环节；其次，通过预算和制定标准来控制成本，从企业战略的高度来实施成本控制。应认识到，成本管理不仅是财务管理问题，更是一个企业管理水平、配套能力、技术创新能力等各项工作密切相关的全局性问题。以成本管理作为企业的战略选择，必须按业务流程，将企业的各项工作都纳入到成本管理工作，将控制成本和降低成本作为企业的首要战略，充分调动企业各个部门及所有员工的积极性和主动性，才能取得预期效果。

2.加强资金管理。资金管理是集团公司财务管理的重中之重，必须合理安排，统筹使用，确保资金使用成本最低。首先，集团公司生产经营所需要的资金，除少部分经营资金由各子公司筹集外，其他由集团公司财务部门统一规划。集团公司根据预算编制筹资计划，筹资时应充分考虑各个子公司之间的资金余缺，优先使用集团内部闲置资金；另外还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期借款和长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。其次，企业还应加强资金使用过程的控制。一方面，通过集团公司财务部门集中进行集团内生产企业与流通企业间的贷款结算以及集团内企业间的资金调拨；另一方面，通过现金收支日报表，加强对各子公司现金流出的日常监控，以节约使用资金，确保资金的使用效率。