人才引进对经济建设的应用

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［摘要］人才是经济社会发展最重要的资源之一，自古以来，国之兴，在于人;治国安邦，人才是关键。人才资源的开发与利用己成为地方政府综合竞争力的制高点。鉴于此，本文对人才引进对地方经济建设的重要影响进行探讨。

［关键词］经济建设市场经济发展

一、人才引进对地方经济建设的重要影响

随着市场经济的发展和完善，能够在市场中自由流动的因素已从物质、资金、技术等逐步扩大发展至人才的自由流动，社会广泛认同了人才所能产生的经济效益。在这样的背景下，我国以及各地方政府都开始加强了对人才培养和引进等方面的重视，将人才竞争视为提升政府间竞争的一个重要因素。对于地方政府来说，培养和引进人才是地方政府人才政策的主要内容。从我国国内的情况来看，我国各省市自治区都十分重视人才资源的重要作用，在党中央、国务院、各部委的人才政策指引下，各省市区从本区域实际出发，围绕人才的培养、稳定、引进和使用等竞相出台了许多人才政策，并积极地进行相关的配套制度改革，从而形成了基于我国国情的人才政策新体系。人才竞争从某种意义上讲是政策和制度的竞争。对于地方政府来说，培养和引进人才是地方政府人才政策的主要内容。尽管现阶段各地政府都出台了相应的人才政策以吸引人才，但在制订和实施人才政策的过程中都或多或少地存在许多问题，最终导致了“人才高消费”现象，或是人才政策趋同现象，人才政策有名无实。产生这些现象的原因是多方面的，本文就这些原因进行分析，并指出其中一个重要的原因是地方政府没有意识到人才综合竞争力是一个动态的过程，其价值导向存在严重的错位。从国际情况看，世界贸易自由化框架下的全球竞争，发达国家不仅在技术竞争和企业竞争上占据优势，还在人才竞争上占据优势。因而，我国加入WTO后面临的最大威胁，不仅仅是物质、技术和资金等方面的竞争，更致命的是人才资源的竞争。即使是作为世界上最发达的国家美国，也依然在不断的改进人才措施以吸引世界各地的优秀人才为其所用。

二、我国地方政府人才引进的建议

1、利用政策导向，结合本地区的实际情况制定人才政策

人才政策是公共政策的一个部分，因此，在人才政策制定的过程中，需要与地方政府的整体政策结合在一起。例如，苏州市就在其《苏州市“十一五”人才资源开发规划》中提出了“人才与经济的融合度不断提高”，，并且在其“十一五”人才一发展目标指标体系目标值的确定中提出了“人才与经济融合度目标值设计”。这些表明，地方政府人才政策的制定是与该地区的实际情况密不可分的。近几年来关于人才方面的政策不少，但很多政策不规范，不科学，造成很多矛盾，部门与部门的政策不一致，一个部门前一任领导与后一任领导又不一致。因此，制定政策要反复调研，经过各部门的协调，使政策经得住实践的检验。政府导向作用还有很重要的一点就是调研。要经常深入实际，调查了解基层的认识，只有对实际情况的深入了解和把握，才能制定规范、科学的政策。

2、人才吸引政策要导向结构平衡

首先，这是由人力资本的结构性特征决定的。按照系统论的观点，人力资本的形成与效能的发挥存在着明显的结构性特征，即存在着投资主体的结构性、不同投资方式形成的效能结构、人口中的配置结构、产业配置结构以及因区域经济非均衡发展等引起的空间结构，其结构性特征是的人力资本与区域经济发展的关系内涵更为深化和丰富。其次，目前的人才布局结构不合理。人才短缺与人才闲置现象并存的问题，长期以来严重制约着我国人才总体效益的提高，解决人才结构失衡问题需要综合治理。人才政策的制定要与本地的经济发展相适应，特别是与当地的产业结构相吻合。

3、重视人才保留政策和人才发展政策

近几年随着各地经济的不断增长，各地政府都制定了许多吸引人才的优惠政策，但是地方政府的人才政策存在着价值导向的错位，人才政策没有起到本身应有的作用。人力资源管理与开发是一个过程，这就要求政府的人才政策也要具有系统性，一味的追求吸引，必然导向对人才的保持与开发的缺失。利用政策倾斜的作用是有限的。在这种情况下，调整人才政策，在吸引外地人才流入的同时，加大人才培养和开发的力度就显得尤为重要。从前文中江苏省苏州市的人才政策新进展来看，己经将人才政策的侧重点从人才的吸引转为人才的使用、保持和发展.

三、结语

从长远发展的角度来看，必须要重视人才的保留政策和人才的发展政策等。此外，从发展现状看，人才瓶颈制约了地方政府的发展，中国地方政府经济发展势头良好的背后隐藏着巨大的隐患，即人才储备不足以支持经济长期保持稳定、可持续的发展。区域人才的竞争实质就是区域人才政策的竞争，人才政策是政府现代人力资源开发的重要组成部分。在这种形势下，各地政府采取了调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办实业等多种形式，积极吸纳外来人才特别是高层次人才。这些政策在一定程度上对地方的发展起到了相当大的作用。