依法治税和纳税服务探索

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依法治税就是将整个税收工作纳入法制化轨道，以法律为准绳，严格按照法律法规所规定的内容、程序等办理所有涉税事项，在基层税务管理活动中，执法工作与服务工作两者不可分离，如何更好地将依法管理与纳税服务相互融合，既方便纳税人办理相关涉税事宜，提供了优质服务，同时，又实现了依法、有效管理，结合工作实际，谈几点看法：

一、充实强化办税服务厅前台服务职能，强化“一窗式”服务

（一）进一步扩大即时办理功能，加大资料采集和接收力度，通过前台受理后的内部信息传递代替纳税人的多环节奔波，并切断纳税人与经办人、审批人面对面的联系，既方便纳税人就近办理涉税事项，又在纳税人和职能部门之间建立天然隔离带，加强监督制约。

（二）通过公开栏对各种税收法规和办税流程及时进行公开，使纳税人能够及时了解和掌握最新的税收政策、动向；在大厅放置税收宣传架，向纳税人散发税收宣传资料，为纳税人提供大量有价值的涉税信息。

（三）“一窗式”的服务要求服务大厅每位人员既要熟悉自己工作范围的业务规定，还要熟知大厅其他工作的有关规定、流程，在干好本职工作、提高工作效率的同时，自觉学习相关政策规定，为纳税人进行正确的业务指导和办税引导。

（四）整合资源、归并业务，快捷办税，在高效中体现便民。积极推行多种缴税方式，采用银行卡、代扣代缴、代扣代征等方法，以充分利用各种手段方便纳税人缴纳税款。并对税务人员实行“限时服务”和“延时服务”，对上门的纳税户不拖拉、不推诿，提供高效及时的服务。

二、坚持管理与服务协调发展

在管理中体现服务意识，在服务中提高管理水平，做到两者有机结合，有效兼顾征纳双方利益，切实提高纳税人对税法的遵从能力：

（一）为确保税收任务的完成,实现依法治税工作目标,有效地保证税收收入的监督管理，结合“税收征管年”，针对税源管理，划分层次，突出重点、兼顾实际，以日常管理为突破口，对于不同行业不同管理，在管理的方式、税收征管的力度方面进一步加强，有效地保证了税收收入的实现。

（二）召开税企座谈会，使征纳双方共聚一堂，畅谈如何落实税收优惠政策，加强税务部门的职能转化，切实做到管理与服务相结合的方式。

（三）税收管理员在确保日常管理的基础上，当遇到新政策、新规定及和纳税人有关的税收优惠政策时，采取政策上门、宣传到户的方式，进一步增强纳税人依法纳税意识，营造公平、公正的税收环境。

三、坚持纳税人权益与税务行政效益协调发展

一方面，在征管业务流程设计、行政审批程序、纳税服务措施等各方面换位考虑纳税人的需求和利益，减少纳税人办理纳税事项所耗费的时间和费用，同时又促进了税收行政效益的提高，实现双方利益的有机统一，形成良性互动的征纳关系；另一方面，税务机关和税务执法人员不能单纯地将优质服务停留在具体行政行为的优质快捷服务上，而不重视执行税务法律、法规、规章时的缺位或不到位。

（一）要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，严格执行各项法律、法规和规章，加大执法力度，规范执法行为，强化税法刚性，维护税法尊严。

（二）认真落实各项优惠政策，严格减免税的审批权限。在受理及审理减免税资料时严格把关，认真细致地将纳税人提供的资料及完税凭证一一审核，对符合条件的，经过减免税领导小组集体研究后按制度逐级审批，并将减免税资料建立登记台帐和备案制度，保证资料的准确完整。在落实各项税收优惠政策时严格遵照减免税的审批秩序开展工作，积极营造公正、公开、公平的依法治税环境，杜绝擅自减免和越权减免现象。

（三）严格税收执法检查和责任追究制，进一步规范税收执法行为。结合实际情况制定税收执法检查提纲，按照提纲要求对检查者的执法检查工作和被检查者的执法检查结果分别进行量化按月进行考核，并将考核结果作为干部业绩评定的主要依据之一。通过执法检查和责任追究制办法的推行不仅最大限度地激发干部的工作热情，避免了干多干少一个样、干好干坏一个样的平均主义现象，也解决了执法检查一直以来流于形式的问题，确保了执法到位、政策执行到位，规范了税收执法行为，净化了税收执法环境，保护了纳税人的合法权益。