探究绿色GDP核算的困境及策略论文
时间：2022-01-05 05:00:00
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论文内容摘要：本文以传统GDP的局限性为基础谈起，进而引入绿色GDP的概念，介绍绿色GDP在我国及国外的核算方法，指出我国绿色GDP核算过程中存在的困难及不足，为我国今后推广绿色GDP的核算提供参考建议和措施。
我国作为发展中国家，也正在不断突破克服各种困难，积极推进绿色GDP核算体系。近些年来，高消耗、高排放的经济发展模式所带来的负面影响已凸显，保护环境、实施可持续发展战略以及核算绿色GDP已被愈来愈多的国家所接纳。
GDP的局限性
GDP于1953年初步形成，目前已成为世界各国普遍采用的经济核算体系，它包含了所有国民经济行业，并基于SNA核算体系的国际通用准则，因此，成为衡量一个国家或地区宏观经济状况的重要指标。虽然GDP在分析一个国家或地区宏观经济及政府制定经济政策方面具有重大意义，但仍存在一定局限性，主要有以下几个方面：GDP中一些服务的价值没有办法计算，但是又不可缺少，如网络制止犯罪，警察提供的服务；GDP无法反映产品的质量改进，例如，计算机技术的不断发展，使其质量上升，而其价格却在不断下降。
基于GDP这样的局限性，在国民经济核算中会造成一些负面影响，包括以下几个方面：GDP不衡量社会成本，也就是本来应该由企业承担却让外部承担的成本GDP的负面影响；GDP不衡量增长的方式和代价；GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富；GDP不衡量资源配置的效率；GDP不衡量价值的判断，例如社会公正，例如幸福。
绿色GDP的提出
传统GDP的核算存在着上述许多局限，基于此，联合国统计署在1989年了《综合环境与经济核算体系（SEEA）》，为日后世界各国统计绿色国民经济核算总量、自然资源账户和污染账户提供了雏形。SEEA颁布后，发达国家凭借尖端的科技水平与雄厚的经济实力率先开始实行绿色GDP的核算。但在我国，由于各种因素的制约，绿色GDP核算开始得较晚，在2002年修订的国民经济核算体系中，首次在附表中增加了自然资源实物量核算表，虽然这些核算绝大部分仅限于实物量，并未涉及价值量，但这一举措为我国日后进一步发展绿色核算奠定了基础。到2004年，主席公开提出了绿色GDP之后，我国对绿色GDP核算办法的建立才正式步如正轨。
绿色GDP核算的国内外比较
（一）国外的绿色GDP核算
SEEA颁布后，挪威率先在1978年开始了部分绿色GDP的核算，编制了自然资源核算账户，包括能源、矿产、森林、渔业和土地使用等。挪威自1997年开始执行的经济和环境核算项目包括三大领域：一是将环境统计纳入到经济统计中；二是将已经包括在经济统计中与环境相关的信息分离；三是对重要自然资源进行评估。迄今为止已完成部分项目。其他发达国家，如德国、美国也推行了绿色GDP的核算。
（二）国内的绿色GDP核算
2004年，原国家环保局和国家统计局联合了一份经过环境污染调整的GDP核算报告，《中国绿色国民经济核算研究报告（2004）》，确立了绿色国民经济核算内容由三部分组成：环境实物量核算，运用实物单位建立不同层次的实物量账户，描述与经济活动对应的各类污染物的产生量、去除量、排放量等，具体分为水污染、大气污染和固体废物实物量核算；环境价值量核算，在实物量核算的基础上，运用两种方法估算各种污染排放造成的环境退化价值；经环境污染调整的GDP核算。
我国地域辽阔，人口众多，东西部发展水平差异较大，因此，绿色GDP核算应因地制宜，以便分析与治理。2005年初，原国家环保总局和国家统计局在北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作，并于2006年9月了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，报告显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%，其中，东部、中部、西部地区情况差异较大，见图1和图2。
我国绿色GDP核算存在的困难
我国现行绿色GDP核算中包括的项目有：环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算以及经环境调整的绿色GDP核算，由这四方面计算出的损失只是整个实际资源环境成本的一部分，并未得到一个完整的绿色GDP，其原因是在我国现行制度和国情下，由于部门局限和技术限制，绿色核算的实施过程会遇到许多不易解决的问题。首先，由于我国在过去相当长的时间内忽视了经济发展过程中对环境资源的破坏，而没有建立起较全面完整的环境资源统计指标数据体系，如水资源统计，土地资源统计等。其次，资源难以定价，比如居民饮用了被污染的水资源造成疾病，看病付出的代价没办法估计，或者被污染的水造成土地被腐蚀等问题都是不容易估算其代价的。
绿色GDP核算的不足及改进
我国现在对绿色GDP核算的办法，将自然资源环境因素充分考虑了进去，但却缺乏对社会环境的考虑。笔者认为衡量绿色GDP应该考虑三个层次，分别是经济发展的指标、自然资源环境的指标和社会环境的指标，也就是说，绿色GDP是在传统GDP的基础上，将自然因素与社会因素同时考虑的。显然，GDP的作用已经不再局限于反映一国的经济实力，而是综合地反映出一国人民生活质量水平以及包括经济实力与软实力在内的一个国家的整体实力。
参考文献：
1.国家环境保护总局，国家统计局.中国绿色国民经济核算研究报告，2004
2.人民网.潘岳.谈谈绿色GDP.
3.周阳品，黄光庆.绿色GDP的发展及其在中国的实践.环境科学导刊，2009,28(2)