独家原创:浅谈沿海乡镇财务管理的问题及对策

导语：独家原创:浅谈沿海乡镇财务管理的问题及对策一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

【摘要】近年来，面对着财税体制的改革深入，全国的乡镇财政、财务都备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务也要求越来越严格。据调查，虽然国内乡镇财务基本建立了较完备的财务制度，但却形同虚设。究其原因，在实际操作中，许多方面并没有做到有效落实。本文选择在沿海地区乡镇财务为例，分析了乡镇财务问题存在的问题及形成原因，进而谋求针对此原因的解决对策。

【关键词】沿海乡镇财务管理问题对策

乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，直接影响到基层政权组织在“财”方面的管理。因此加强对乡镇财政、财务方面的管理有利于巩固农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。

一、沿海乡镇财务管理存在的问题

目前，沿海乡镇大多实行“村账乡管”这种管理方式对规范乡镇财务管理、促进廉政建设发挥了积极作用。但是，一些地方在实际运作中，仍还存在一些不容忽视的问题。存在的问题初步可以概括为以下4点。

（一）土地补偿费管理和分配不够规范。一是土地补偿款的支付不规范。少数地方土地补偿款支付不及时，或拖欠或分批次拨付，有的没将征地补偿款直接支付给村集体而打入乡镇账户。二是土地补偿费分配较为混乱。存在多数人借村民自治名义侵害农嫁女、外来户等弱势群体利益的现象；或者因分配意见难统一，土地补偿款未能及时分配到户。三是土地补偿费管理不严格。没有纳入村集体经济组织账户统一管理，土地补偿款资金体外循环、现金抵库。

（二）银行账户与票据使用不够规范。少数部门在向村社收取有关费用时，也不出具正规发票。办公用品、工程项目建设等支出白条抵库、或以施工单位购进原材料发票等其他票据冲抵现象较为普遍。个别村集体存款多头开户、公款私存等现象禁而不止，有以村委会名义开户的，有以集体经济组织名义开户的，有村干部个人名义开户的，在土地被征用的村此类问题表现尤为突出。

（三）经济合同和项目管理不够规范。如一些经济承包租赁与工程项目建设合同要素不齐、建设项目不全，且不向乡镇会计中心和农经站备案；承包、租赁或支付工程款项没有履行民主决策、民主监督的程序，由个别人说了算。

（四）资金管理和财务报账不够规范。（1）一些地方非生产性开支控制不够严格，报刊订阅超限额现象普遍，以招待、学习考察、外出包车名义的开支较大。（2）少数地方存在擅自违规出借集体资金和办理商业保险现象。(3)部分村社报账不及时，或者采用收支部分报账，进行坐收坐支，影响了正常会计核算。(4)村民小组、老年协会等村内组织财务管理缺乏相关依据，存在财务隐患。

二、沿海乡镇财务的可行性措施

（一）加强法制宣传教育

首先要对乡干部和财会人员开展党性教育和财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，使他们真正做到知法守法，按章办事。其次要对广大群众开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们敢于监督、善于监督。展开对财会人员对财务知识的培训，提高财会人员的综合素质。效果表现在一是有利于其治财理财能力的提高，二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。这样一来，可以让乡镇领导对历年赤字和债务进行全面清理，能分析并查找债务形成的原因。使之制定出乡镇财政赤字的计划和措施，担负起消化赤字的重任。

（二）改革完善乡镇财务管理机制

制度建设是各项工作顺利进行的基础。（1）为避免个别干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经党组会讨论，重大项目必要时由全体干部职工表决方可实施，且均应采取公开招投标方式，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书要符合法定要求。（2）实施审计监督制度。首先乡镇应区别情况设置内审机构或内审人员，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。（3）制订切实可行的财务管理制度和内控制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。

（三）落实责任制，规范财务岗位

乡镇政府机关要把乡镇财务急需解决的问题落实到领导干部上，做到乡镇财务“一条线”审批，从而杜绝“白条子”报账、“白条子”抵库、及大量现金结算和大额现金支付等现象。在规范乡镇财务岗位上，做到财务岗位的稳定性，使财务人员职位和职责有明确性。

（四）重视乡镇财务人员队伍建设

沿海发达地区乡镇处于信息化更新快，易接受新的财务知识。实行对乡镇财务人员队伍建设有利于乡镇财务的规范性和准确性。乡镇财务机构要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来，为他们更新知识、提供机会。这样一来，通过对乡镇财务人员的培养，以不断提高财会人员的业务素质和核算水平，做到乡镇财务在其经济建设中的主战场作用。

【参考文献】

[1]殷金胜-浅论加强乡镇财政财务管理[J]-当代经济-2008.2

[2]陈谏-乡镇财政管理的现状及解决对策[J]-经济论坛-2005.2

[3]许晓剑-关于加强乡镇财务管理的思考[J]-海南金融-2005.12