税费全免后乡镇财政所事少人多吗？

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目前，乡镇综合配套改革正处于实施阶段，湖北省各乡镇只设财政所一个直属事业单位，原乡镇经管站的工作职责并入了财政所，在财政所加挂农村经营管理站的牌子，财政经管人员统一竞编、竞岗进入财政所。

农村税费改革及农业税取消后，许多人认为农业税不收了，乡镇财政所工作量就减轻了、工作人员也不要这么多了。我们该如何衡量乡镇机构综合配套改革后，财政所的工作量是减轻了还是增加了，人员是多还是少了呢？

乡镇机构综合配套改革的相关政策文件明确了乡镇财政所20项主要职责。即负责宣传贯彻财政税收、农村经营管理、农民负担法律法规；编制年度财政预决算；负责相关税收征收、财政周转金、预算外资金与国有和集体资产管理；监督检查各部门财务执行情况，并指导会计业务及财务管理工作；负责农村承包合同、农村集体资产、农村财务、农村合作经济组织、农民负担监督管理和农村集体经济审计工作；负责农村财会人员培训和业务指导工作；承担党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

从这些主要职责来看，做好乡镇财政经管工作很不容易，这些职责中没有了农业税征收，这仅仅是其中一项。我们可以听一听农税专管员邹功杰的心理话——以前我只负责两个村的税收任务，一个月的时间就可以收完近1000户农民的税，其余时间就自由了。往年每到6月份，我就会非常紧张。怕完不成收税任务，拖了后腿。2005年我再也不用担心完不成任务了。从今年起，我要管理4个村的财务，涉及3000多农户，既要管做账、又要管分田、还要管发钱。我说的“做账”，是管理农村的财务；“分田”，是负责村里的土地二轮延包；“发钱”，是落实国家的惠农政策，给农民发各种补贴。以前收税要到每家每户，现在发钱也要到每家每户。以前只收1000户农民的税，现在要发3000户农民的钱。仅此一项，工作量就大很多。以前收税是突击性完成的，现在管理财务成为日常性工作了。往年长期的自由时间也没有了。

改革后的乡镇财政所，我们不能简单地理解就是原来的财政所，除财政工作外，还有农村经营管理这一摊子工作。随着职能转变，乡镇财政所已经变收为管理和服务了。乡镇财政管理，落实惠农政策，农村财务管理，农村土地承包合同管理，农民负担监督管理等已成为乡镇财政所主要职责。自从2002年实行税费改革以来，国家发放的各项农业补贴，包括粮食补贴、水稻良种补贴和退耕还林补贴等资金的管理和发放，都是由乡镇财政所来完成的。员之家版权所有

乡镇经管站和财政所职责合并后，每月都要做帐结算，来不得半点差错，以前只管开票收钱，现在做帐必须懂得财会知识，事情也多了，责任也大了。现在财政所工作人员都在各村指导依法完善农村土地二轮延包工作，参与合同登记，填表调解纠纷等工作。一个农户的合同，从登记过录、正式签订合同到颁发经营权证，资料一式三份多达三四种，一个户的资料有上千处要用手工填写，一个户的一份正式合同完整打击下来要一个工日，工作量够多够大了。

也有人说，农业税取消了，乡镇财政所要不了这么多人。湖北确定每个乡镇财政所定编不超过17人，这个数应该是经过认真调查研究后，根据工作职责定下来的，有其科学性和重要性，指导性的岗位设置也切合实际。我们大胆假设一个乡镇财政所的岗位设置及职责如下：

1、长1名，主持全面工作；

2、所长2名，分别分管财政、经管工作；

3、办公室1名，负责日常接待，兼任报帐员；

4、预算会计1名(职责不用解释)；

5、审计员1名，负责对镇村财务及收支活动实施监督审计;

6、政府采购员1名，不仅负责乡镇一级采取，对村一级采购也要统一管理;

7、零户统管会计2人;

8、农村财务中心会计3人，总监审1人，会计2人，督导民主理财、村务公开;

9、专项资金会计1人，负责各项专项、惠农资金的结算;

10、资金会计1人，负责分帐户管理镇、村资金;

11、惠农政策管理员1名，负责惠农政策的实施、监督、组织发放补贴;

12、企业财务管理员1名，负责乡镇企业财务管理;

13、农村承包合同、农民负担监督管理员1名。

按以上岗位各施其职，乡镇财政所工作人员一个都不可能闲着。面临改革，财政所工作人员也有了压力，都会珍惜这一个岗位。现在要为老百姓服务、要给老百姓办的事儿还有许多，我们要看财政所的工作人员负不负责、尽不尽力、用不用心。其实工作量并没有减轻，人员也不算多。你看到某某没有做事、在休闲玩儿着，只是他没有在岗、没有在这个岗位上尽责尽力，是他个人素质不高的表现，与工作量减轻了、人多了应该是两个概念。这些无疑给乡镇财政工作人员敲响了一个警钟，有了岗位要珍惜、有了岗位要做事、有了岗位要尽责，用自身努力改变诸如工作量减轻了、人多无事做的看法。我们也相信，乡镇财政干部都是好样的，在改革阶段会树立自身良好形象，尽职尽责做出成绩，相信大家都会用一杆秤来公正衡量。