乡镇财政预算执行情况和财政预算报告

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各位代表：

我受**镇人民政府委托，向大会作我镇2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告。请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2005年财政预算执行情况

2005年，在镇党委、政府的领导和镇人大的监督下，在上级财税部门的大力支持下，全镇干部群众始终紧扣加快发展这一要务，抢抓机遇，硬化各项措施，圆满地完成了镇第十五届四次人代会制定的各项目标任务，促进了我镇经济建设和各项事业的发展。

2005年全镇财政总收入1310.1万元，完成预算任务109.2%，比上年实绩增长29.1%；两税净增238万元；2005年全镇财政支出953.9万元，比上年实绩增长12.9%；其中一般预算支出818.9万元，比上年实绩增长13.7%；基金支出135万元，国有资产收益29.2万元；因区级财政体制调整，2005年的预算结余待区结算后再向代表报告。

主要收入项目执行情况：国税部门完成406.4万元，比上年增长35.5%，占年初预算的112.9%；地税部门完成604.5万元，比上年增长27.8%，占年初预算的106.4%；财政部门完成299万元。

主要支出情况：

1．科技三项费用支出5.8万元，占预算任务97%；

2．农业事业各项支出31万元，占预算任务88.5%；

3．文体广播事业支出39.1万元（其中：计划生育支出22.9万元），占年初预算的85%；

4．教育支出242万元，占预算的102.9%;

5．财政部门支出20.7万元，占预算任务104%；

6．行政管理费支出89.3万元，占预算任务112%；;

7．民政经费支出20.8万元(其中:优待金支出100398元)，占预算任务111%；

8．公检法司支出18万元，占预算任务74%；;

9．城市维护费支出11.5万元，占预算任务115%；

10．专项支出17.6万元，主要用于中、小学校基础设施投入。

从2005年财政收支情况来看，其主要特点是，财政收入快速、稳定增长，财政支出在保工资、保稳定、促发展等方面的作用显著增强。回顾2005年的财政工作，我们紧紧围绕全面实现财政各项目标任务，服务全镇经济建设和社会发展，具体做了以下几项工作。

(一)强化收入征管,确保财政收入均衡入库

今年以来财政所全体成员紧紧围绕年初财政目标任务,按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作思路，确保了首月、首季“开门红”和时间、任务“双过半”的目标要求，在组织收入的过程中克服一切不利因素，多次与镇党政领导一起分析税源，争取国、地税部门的大力支持，寻找新的税收增长点，并加大协税和零星税收代征的力度，确保了“两税”超千万元的目标任务，实现了财政收入的大跨跃。

（二）落实惠农政策，确保财政各项补贴及时足额发放

今年6月份以来，为全面落实国家惠农政策，切实加强各项财政补贴农民资金的管理，我们实行了“集中一卡制”发放，为了把这项事关全镇农民切身利益的大事办实、办好，首先经镇党委、政府批准成立了**镇财政涉农资金发放方式改革领导小组，制定了具体的实施方案和操作办法，各职能部门职责分明，相互间密切配合，共同做好这项工作；其次是加大宣传力度，各村都有固定的宣传标语和横幅，镇广播站还连续进行广播宣传；第三我们还将党的惠农政策宣传提纲以及屯溪区政府“致全区广大农民的一封信”及时送到全镇2400多户农民的手中，让政策进村入户，使广大农民能全面了解党中央的惠农政策。今年以来，各种涉农补贴资金已通过“一卡制”及时足额地发放到农民手中，累计发放户数4740户，共计人民币51.1万元。

（三）统筹安排财力，确保政府各部门正常运转

针对我镇财力总量小，收支矛盾突出的实际，我们将支出重点转移到政府正常运转和公共支出的需要上来。一是确保了工资按月及时足额发放；二是及时兑现了旅游城市补贴、公积金提高标准和以前年度六个月增资的补发；三是继续加大对教育、计生、文明创建等各项经费的投入，确保了计生优惠政策的兑现；四是为维护社会稳定，创建“平安**”加大了对镇派出所和综合治理的投入；五是围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这三大目标，确保了对“禽流感”防控经费的投入；村庄道路硬化的投入；以及东关水库等水利设施维修的投入，确保东关水库及水利设施安全有效地使用；六是继续对上年度税收上规模的企业给予表彰和奖励，共兑现奖励30万元。

2005年我们在保证正常支出的基础上，为打造节约型的政府，我们做到了精打细算，勤俭办一切事业，严格控制会议费、招待费、办公费用的支出，把有限的财力用到刀刃上。

（四）着力建章立制，抓好财政所干部队伍的建设

今年以来，财政所坚持以“三个代表”重要思想为指导、以开展共产党员先进性教育活动为契机、以服务“三农”为大局，加强政治和业务的学习，改进作风，求真务实。为给前来办事的农民提供优质服务，财政所实行了挂牌上岗。同时建立健全了岗位目标责任制，用制度管人，按规章办事，使财政所的工作逐步走向规范化制度化的管理。按照“敏、谋、快、敢、实”的要求，确实做到了服务质量、办事效率的两个提高。

各位代表，过去的一年，我镇的财政工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不容忽视的问题。主要表现在：一是齐云大道的拓宽改造，两侧的企业无法正常生产经营，财政增收难度加大，过多依赖协税；二是在财政收入增长的情况下，收支矛盾仍然十分突出，一些政策性支出、重点项目支出、特别是这几年教育经费支出的增长幅度较大；三是从财源建设上看，当年引进的规模企业如黄山桃花源、国际礼品城等尚未体现税收，这些问题我们将在今后工作中努力加以解决。

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二、2006年财政预算草案

2006年财政收入安排1560万元，比上年实绩增长19.1%，其中一般预算收入1370万元，基金收入190万元；按征收的任务安排，国税490万元，比上年实绩增长20.6%，地税730万元，比上年实绩增长20.8%，财政收入340万元，比上年实绩增长13.3%。

2006年财政总支出安排1089.3万元，比上年实绩增长14.2%，主要支出项目安排如下：

1．科技三项费用支出6万元

2．农业事业各项支出32.1万元，比上年实绩增长3.5%；

3．文体广播事业费支出44.8万元，比上年实绩增长14.6%，（其中计划生育事业费支出26.3万元）；

4．教育支出261万元，比上年实绩增长8%；

5．财政部门事业支出23.1万元(含财政追加涉农补助办公经费2万元)，比上年实绩增长11.6%；

6．民政事业费支出22万元，比上年实绩增长5.8%；

7．行政管理费支出90.4万元，比上年实绩增长1.2%；

8．公检法支出25.7万元，（其中社会治安综合治理支出5万元，公安派出所支出5万元）比上年实绩增长42.8%；

9．城市维护费支出15万元，比上年实绩增长30.4%

三、2006年财政工作的主要任务

2006年我镇财政预算安排的指导思想是：围绕我镇经济发展和镇域建设的需要，狠抓财源培植和收入组织工作，不断壮大财政实力。牢记“两个务必”，带头建设节约型社会和节约型财政，促进我镇经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）进一步加大财税征管力度，做大、做实财政收入的盘子

首先要加大招商引资的力度，优化投资环境，继续加强与税务、财政部门的协调，为实现2006年完成财政收入1560万元，国、地两税净增200万元以上，我们应努力做好以下几个方面的工作：一是加快亿机数控、航茂建材混凝土搅拌中心等工程项目早建成、早投产、早收益；二是加快黄山桃花源、国际礼品城等项目工程建设进度，扩大税收份额；三是加大对安特普电器有限公司、华泰房地产、顺兴建安等骨干企业的扶持和服务，提高税收贡献率；四是抓住齐云大道和新城区建设给我们带来的发展机遇，努力拓宽财税增收的渠道和空间；五是尽快落实梅林装璜厂、天涯酒家、陈家饭店等企业的选址安置，帮助他们做强、做大。

（二）进一步加强财政支出的管理，积极推进行政采购制度

继续以保工资、保稳定、保政府正常运转为前提，坚持量力而行，量财办事，坚决反铺张浪费，把有限的财力用来解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政府采购是一种政府行为，因此，要加强政府采购的管理，积极推行政府采购制度，使政府的采购工作逐步走向规范化、制度化和法制化。

（三）进一步提高财政所人员的政治素质和业务水平

政府取消农业税后，作为基层财政所的干部要及时转变观念，调整职能，把工作重点由过去抓农业税征收转移到培植财源、管好支出上来；集中精力做好“镇财区管”改革的收支结帐、对帐工作；由向农民“收钱”，转移到向农民“发钱”上来；继续做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、农村低保人员补助等直接发放到农民手中的资金管理工作，加大服务“三农”的工作力度。切实为部门服务好、为群众服务好。

各位代表，在新的一年里，我镇财政工作面临的困难多，任务重。但我们深信在镇党委、政府的领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、开拓进取、狠抓落实，就一定能完成全年的目标任务。

谢谢大家！