企业落实安全生产主体责任探讨

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摘要：深入贯彻落实关于安全生产的重要论述，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，企业必须要认真履行安全生产主体责任。

关键词：企业；落实；安全；主体责任

众所周知，安全生产是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人，部门负责人是部门的安全生产第一责任人。安全生产工作落实到具体工作上，就要各级领导在安全生产工作上按照“重心下沉、关口前移、监督有效、保障有力”的思路，形成一级抓一级，一级对一级负责的局面。以崇尚实干、狠抓落实的精神，在安全生产工作务实戒虚上下功夫，认真落实事故防范措施，及时消除安全隐患，不断提高设备设施完好水平，使企业的安全生产局面稳步提升。那么，企业应该如何落实好安全生产主体责任呢？我认为要在以下几个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任和领导责任。

一、是要认真组织学习研究新《安全生产法》，健全和落实安全生产责任制、责任追究制

新《安全生产法》对企业主要责任人的责任进行了新的修订，就是做好“安全责任、规章制度、操作规程、安全投入、事故隐患、应急预案、教育培训”等7项工作，履行“组织、制定、建立、督促、检查、保证、消除”等7条职责。企业领导要思考自己的安全生产责任有哪些，该怎么落实自己的责任制。要熟知自己的职责，承担起安全管理的责任。抓安全生产工作，关键是要抓安全生产责任制的落实：一是推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。二是确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。三是积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。四是完善安全生产奖惩及追究机制。安全生产考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。若发生不安全事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，追究相关责任人的责任，直至追究法律责任。五是要务实戒虚抓好落实。要进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。安全管理人员要善于从繁杂的事务性工作中跳出来，关口前移，多到现场，发现问题，及时纠偏，身体力行的抓好落实。企业要采取有效措施，将各级管理人员“捆”起来，形成一盘棋，形成合力，促进部门、班组认真落实安全责任。要对那些没有真正落实安全责任的部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，落实无后果追责，有后果从重的责任追究制度。

二、是要及时落实安全投入，认真开展反“三违”工作，进一步提升安全管理水平

落实好安全投入是企业履行安全生产主体责任的重要保障工作。安全生产的资金投入是重要保证。安全需要投入，需要付出成本，因为企业生产设备老化，安全设施缺失是安全事故发生的一大隐患。不仅安全费用、工伤保险等费用要提取提足，而且一定要确保安全投入。如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的安全发展之路。抓好安全管理首先要落实好安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。其次是把安全工作要做实做到位。当前，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，不履职、不尽职。各级安全管理人员都要扪心自问，是否履职尽责。在企业里，安全监督体系和保证体系在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任，尤其是公司班子成员在安全工作中要时刻做到心中有责，既能履职尽责，又能主动作为，勇于担当。企业要将反“三违”工作作为安全管理的一项重点工作，开展风险分析，杜绝各类“三违”现象。安全技术部门和其他部门要加大反“三违”检查的频次、深度和力度，有效规范各岗位人员的作业行为，坚持反三违，实现人员无违章、管理无违章、装置无违章，在安全管理上不能做“老好人”“和事佬”，见到不安全的事或安全隐患要敢于及时制止、及时纠偏和及时落实整改。进一步提升企业安全管理水平，实现企业安全生产的长治久安。

三、要多措并举加强安全教育培训，严格落实安全培训责任

安全教育培训是企业安全生产最有力的保障，要充分发挥企业三级培训网络和工会组织的优势，除积极发动全体员工参与国家、省市应急管理部门在官网、微信公众号等官方平台举办的网上应急和安全知识竞赛等活动外，还要积极推进企业安全培训竞赛一体化模式，将培训项目和竞赛项目无缝结合，以训为赛，以赛促训，结合“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等通过培训与竞赛的融合，营造求上进、学技术、练技能的良好风气。提高员工的安全意识和自我防护能力。只有通过培训，才能使职工具有生存谋生的能力，这也是企业给予职工最大的福利。通过培训，使职工具有风险辨识的能力；通过强化安全管理和教育培训，确保职工人身安全，这是企业给予员工最大的关爱。通过安全教育培训，强化全员的主动安全意识，培养全员安全作业习惯的养成，这也是企业将安全培训向精神层面的延伸。安全培训要出实招、见实效，使全体员工达成一种“安全隐患能够及时发现治理，安全事故可以提前防范减除”的共识，要让职工主动要安全，真正形成一种内在的安全文化，从而真正夯实企业的安全基础。四、抓好“三基”建设，开展风险评估是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的有效途径企业抓好“三基”建设要以夯实班组建设为重点，通过抓基层、夯基础、苦练基本功，结合“反三违”、抓作业现场的安全管理、重大危险源动态评估、外包工程管理、安全运行及设备培训等工作把各项安全生产工作落实到每个环节、每个岗位、每个人，为企业安全生产长治久安奠定坚实基础。企业要以基层生产单位班组为重点，抓好安全生产基层建设。安全管理部门应建立管理人员与各班组联系点制度，关键是要真正实现管理重心下沉，再多一点深入班组，再多一点深入现场，帮助班组解决工作中的实际问题，帮助班组实现个人控制差错、班组控制异常、人员零违章的目标。基层生产单位班组要把“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）、“两会一活动”(班前会、班后会、每周一次安全日活动)、反违章管理、绩效管理、检修质量管理、操作及作业票证管理、岗位分析等作为班组管理重要内容，防止人身伤害和误操作伤害。另外，企业要坚持开展三年一个周期的安全风险控制评估工作，安全风险评估是全员安全教育和业务培训的一种极有效的形式，是预防事故、超前控制事故的有效措施;领导重视是搞好安全性评估的关键，全员参与是搞好安全水平的基础。评估四个单元要按照企业的标准和要求，“细、严、真、全”地开展安全生产风险评估工作，要把评估中发现的问题按照风险程度编制整改计划，确定整改项目、费用、完成时间、责任人，切实提高本质安全水平和事故防范能力，规范安全管理，控制安全风险，提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础。

安全是一种责任，更是一种义务。安全生产重于泰山，丝毫不能懈怠。企业管理者要时刻绷紧安全这根弦，克服侥幸、麻痹和不负责任的心理。企业要落实好安全生产主体责任，需要企业每个部门、每个岗位每位员工保持高压态势，真正有“如履薄冰、如临深渊”的危机感，脚踏实地地做好各项工作，营造浓郁的安全氛围，把风险当事故抓，把小事当成大事抓，把别人发生的事当做自己发生的事来抓。企业只有认真落实安全生产主体责任和领导责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，充分发挥各级领导和职能部门应有的作用，才能确保企业安全生产局面的持续安全稳定，才能实现安全盈利双提升。

作者:周则贺 单位:中国航空油料有限责任公司江苏分公司