浅析安全生产监督管理

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摘要：本文探讨了安全生产及安全生产监督管理的内容，分析了安全生产监督管理重要性及必要性，最后提出了加强安全生产监督管理的措施、安全事故的科学应对等，以期为保护生命和财产安全，提升生产经营和管理的安全水平提供有益的借鉴。

关键词：生产；安全生产；监督管理

一、安全生产及安全生产监督管理

（一）安全生产的概念。安全生产主要是指生产过程中的人身安全、财产安全和环境安全，也就是说要在一定的物质条件下使生产过程按工作秩序稳定进行，在生产过程中要识别和控制危险因素，使人身安全与健康免受损害、生产设备和周边环境免遭破坏。因此，安全生产就是生产过程中保障人身安全、财产安全和环境安全所采取的一切活动和措施的总称。安全与生产是辩证统一的关系。首先，企业的发展离不开生产，生产是一个企业在激烈的市场竞争中获得生存的根本，但是生产的前提条件是安全，没有安全生产将无法进行。另一方面，安全能促进生产，安全的生产条件能够极大调动职工工作中的积极性；安全的生产条件意味着职工的人身安全得到保障、设备设施得到较好维护、环境免遭破坏，这在一定程度上可以减少生产过程中的财产损失，降低成本、增加效益。（二）人、物和环境这三个因素对安全生产的影响。安全生产涉及人、物和环境等因素。人的因素主导安全生产水平的高低。综合以往的安全事故我们不难发现，事故的发生最主要的是人的因素，大都是由于人们忽视生产规则、不遵守规章制度，甚至是为了利益不顾安全生产法律，铤而走险，从而导致了严重的生产事故。所以，在安全生产工作中，一定要加强人的安全意识、业务素质、思想素质等，加强防范，避免安全事故的发生。这里所说的物指的是生产中的原材料、厂房、设备、成品以及半成品等，这些因素都对安全生产水平有重大影响。比如，生产设备的设计缺陷、超负荷运行、陈旧、老化、破损等都会对安全生产造成不利的影响，需要使用者进行维护、保养及修正、弥补和调整。再比如，厂房的位置选择、厂房建造的质量好坏、原材料和产品的存放及管理，还有劳动保护用品的配备和使用等都是安全生产需要考虑的重要因素。环境的因素对安全生产影响很大。在生产中环境对人有很大影响，环境适宜，人就会进入良好的工作状态，否则就会使人感到某些不适，甚至导致意外事故的发生。对于化工等危险性行业来说，各种有毒气体以及辐射会对人体产生极大的伤害，另外对于一些生产性企业来说，各种粉尘和噪音也会严重影响人体的健康，所以，在这些行业中，企业一定要做好各种防护工作。还有，如果工作时间过长，职工超负荷工作，也会对生产安全带来不利影响。所以，企业也应该制定合理的作息制度和轮休制度。（三）安全生产监督管理。企业的安全生产是需要一系列的规章制度来保障实施的，没有制度的监督，安全生产只能是纸上谈兵、流于形式或口号。所以，应该制定相应的安全生产监督管理制度，设立相应的安全生产监督管理部门，实行监督管理职责。通过一系列的活动和措施监管企业的生产活动，使企业的生产活动在符合安全条件的情况下进行，从而达到职工的人身安全得到保障、设备免遭损害、环境免遭破坏的目的。

二、安全生产监督管理的重要性及必要性

对社会来说，安全生产影响着社会的稳定和经济的可持续发展；对企业来说，安全生产影响着企业的财产安全和经济效益；对职工来说，安全生产影响着每个人的身心健康。所以，一定要深刻认识安全生产的必要性和重要性，加强安全生产的责任感和自觉性。（一）加强安全生产监督管理是维护人民群众生命财产安全和推动高质量发展的需要。发展才是硬道理。科学发展观的中心思想是发展，是安全生产为前提条件的发展，生产出现安全问题，就谈不上发展。在生产过程中安全是第一要求，安全生产是发展的基础和前提，只有做到了安全生产，才能保障企业及人民群众的生命财产安全，实现以人为本的科学发展观。党和国家历来就非常重视安全生产工作，并且站在经济可持续发展、人民安居乐业的高度重视生产中的安全问题；积极倡导相关部门落实安全生产责任制，并对交通、化工等安全事故易发行业进行安全排查与专项整治工作，并且取得了积极成效。（二）加强安全生产监督管理是法律、法规的强制要求。依法进行安全生产监督管理。随着我国《安全生产法》《消防法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《劳动防护用品监督管理规定》《工伤保险条例》的颁布和实施，安全生产监督管理有法可依，加强安全生产的监督管理具有法律的强制要求。（三）加强安全生产监督管理是企业自身发展的需要。企业是以实现利润最大化为目的的，但是企业利润的最大化有一个前提条件，那就是安全生产。没有安全，便没有企业的可持续发展。除了要加强产值、产量和销售成本管理外，更重要的是安全生产，安全管理应是企业管理的重要组成部分，一但出现事故，给企业造成的经济损失难以估量，只有在安全生产前提下才能促进发展。（四）加强安全生产监督管理是构建和谐社会的需要。安全问题涉及工业、农业、商业、医院、学校、科研单位和党政机关，还有千家万户。如果一个生产单位出现安全问题，就会影响到与这个单位有关系的方方面面。只有安全生产才能使人们身心健康、生命财产安全、家庭幸福，生产及管理者才能全身心投入工作，产生效益，谋求发展，从小家到大家，构建和谐社会。（五）安全生产问题的存在需要加强安全生产监督管理。在党和国家高度重视下，在各个企业对安全决策的贯彻执行下，安全问题在各个行业得到了明显改善。但是，我们更应该看到的是，每年仍有几万起安全事故发生，每年仍有几万人因为生产安全问题而伤亡，安全生产问题，我们不能稍有懈怠，仍然是涉及国计民生的大问题。

三、加强安全生产监督管理的措施

安全问题，无论什么时候都是要充分重视的问题，安全生产要常抓不懈。对安全生产要系统地、全面地、科学地实施监督管理。（一）做好安全生产宣传培训工作。要在全企业做好安全生产培训工作，包括领导管理层和一线所有职工。通过宣传培训工作，加强各级领导管理层的安全意识和风险防控意识，充分认识到自身在安全生产管理中的责任，熟悉安全管理工作流程，有责任、有底线、有担当。对于一线职工，也要加强安全生产的宣传和培训，要让一线职工充分认识到安全生产的重要性，安全问题不仅会给企业带来损失，还会危及自身的生命安全。除了在思想上加强认识，还要加强职工的技能培训，防止操作失误引发重大安全问题。宣传培训要人性化、多样化，使全体职工充分认识并自觉遵守安全生产的各项规章制度。（二）做好安全生产制度。建设，完善监管体系及安全设施在生产的整个过程中都要做好安全生产监督管理，每一个环节、哪一个方面都不能有漏洞。首先要建立健全组织机构，成立专门的安全生产监督管理部门，落实监管职责；其次，制定完善的安全生产规章制度，实行安全生产责任制，并建立安全生产黑名单；另外，要勇于创新，创新安全生产监管机制、创新安全生产技能和手段，增加经费投入，运用信息化技术，在高危行业应用并推广人工智能技术；最后，要加强安全生产的服务体系建设，积极引入保险机构参与到安全事故的预防中来，从而建立安全生产的长效机制。（三）突出安全生产监管的重点。安全生产涉及各个行业、各个单位，每一个企业和单位内部又包含众多的工作流程和工作环节，如果不进行梳理，安全生产工作将无从抓起。所以，我们首先要分清重点，有的放矢。对重点行业、重点单位要加强安全监管，对于企业内部的重要环节和重点节点要加强监管。加强安全执法检查，做好安全生产防范工作，做好排查隐患等。比如，煤矿、化工等行业都是高危行业，要加强这些行业的安全监管。另外，桥梁、隧道、高铁、地铁、船舶等也是事故易发行业，所以也应该加强整治，排查风险隐患。

四、安全生产事故的科学应对

安全生产事故的发生，是谁都不愿看到的，我们尽管在防微杜渐，加强安全生产监督管理，但是，安全事故还会发生。安全生产事故发生后，我们要采取积极、科学的办法来应对。（一）要编制安全生产事故应急预案。做好应急准备工作，结合本地区本单位实际情况，制定应对突发事件的预案，预案要有科学性、规范性和可操作性，以备事故发生时能控制，减少损失，（二）组织演练，提高预案的实施能力。选择恰当时机按照预案组织实际模拟演练，通过演练，增加企业人员对突发事故的应急能力，也可以发现预案设计中存在的问题，并不断修改完善。（三）迅速施救，同时向相关部门单位救援。一旦发生安全生产事故，迅速启动应急预案。指挥调度到位，先救人后救物。（四）认真书写安全生产事故报告。安全生产法律法规要求认真书写事故报告。事故报告是对事故的总结，从中可以认清事故的经验教训，为以后的安全生产提供借鉴。通过原因排查，找到安全漏洞，积极整改，防止类似事故的再次发生。

总之，安全生产事关人民安危、大局的稳定，加强安全生产监督管理，从源头治理，防微杜渐、防患于未然，提升生产经营和管理的安全水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

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作者:朱哲彦 单位:西安高新区应急管理局