党建统领煤炭企业安全生产思考

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十八大以来，党中央作出了全面从严治党的重大战略部署，对国有企业党的建设工作也提出了一系列新要求。国家能源神华神东煤炭集团公司深刻践行党中央工作要求，对当前企业党建工作中存在的问题，党建工作统领安全生产的途径和方法进行思考探索，坚持发挥煤炭企业党建工作对安全生产的统领作用，促进企业健康稳定发展。

一、党建统领煤炭企业安全生产的重大意义

强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。作为国有煤炭企业，党建工作对于企业的安全稳定发展有着非常重要的意义和作用。1.党建工作为国有煤炭企业的安全生产提供了坚强政治保证。煤炭企业作为高危行业，安全一直是困扰发展的重要因素。要有效提升矿井安全水平，一方面需要员工自觉严格遵守安全规章制度，另一方面则要求煤炭企业必须坚持党的领导，秉持“以人为本、安全为天”的理念。此外，必须加大在安全方面的投入，加强员工教育培训、本安环境建设、现代化设备应用等工作。神东煤炭集团公司作为全国最大的煤炭生产企业，连续多年来百万吨死亡率控制在0.003以下，连续安全生产周期长达800多天。30年来，公司的安全高效发展，与公司一直坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，始终秉持安全为天和以人为本的理念，集中力量打造行业安全典范密不可分。2.党建工作为国有煤炭企业的安全生产奠定了坚实思想基础。煤炭企业与其他产业相比，存在着地处偏远、安全生产压力大、一线职工作业环境差等诸多客观因素。这些特殊因素无疑会对企业安全发展造成不利影响，因此，在国有煤炭企业管理中，坚持党的领导，加强党的建设，开展思想政治教育，就显得尤为重要。神东煤炭集团公司在开发建设初期，矿区地处毛乌素沙漠、晋陕蒙交界处，地广人稀，经济落后。企业坚持哪里有煤矿哪里就有党的组织，把支部建在区队，加强思想政治教育，秉承“艰苦奋斗，开拓务实，争创一流”的神东企业精神，使党建工作为建设世界一流清洁能源企业奠定了坚实的思想基础。

二、当前国有煤炭企业党建工作在统领安全生产中存在的问题

过去的几十年，国有煤炭企业大多以煤炭产量为主导，一切向经济效益看齐，其他方面的工作都是“软指标”。2002年国家出台《安全生产法》之后，安全工作逐渐被重视，但是党建工作虚化、弱化、淡化、边缘化的问题仍很突出。1.重生产轻党建的落后观念没有真正扭转。十八大以后，党中央先后出台了一系列管党治党的决策制度，大多数党员领导干部也认识到管党治党要求越来越严，但这种认识还是不够深刻。主观上，许多党员领导干部对如何做好党建工作思考研究不深，没有认识到党建工作对于安全生产经营的重大意义；客观上，煤矿安全生产经营等工作任务繁重，党建工作的责任压力传导不够，致使重生产轻党建的观念没有彻底转变。2.党建与安全生产“两张皮”的现象仍然突出。十八大以来，虽然党中央出台了一系列全面从严治党措施，但在实际工作落实上，有些煤炭企业开展党建工作仍停留在形式和表面，不能与安全生产深度融合。有些基层党支部党建工作不能与实际工作有机结合，学习讨论念稿子，支委决策做样子，专题党课凑数字；党员学习过程中，因工学矛盾和方法单一，造成党员存在厌学、发牢骚、蜻蜓点水等现象；在生产一线，部分基层支部的引领力和凝聚力不够，党员的先锋模范作用不突出，对于安全生产的促进作用不明显。3.基层党支部的职责与作用体现得不够明显。报告指出，党支部要肩负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。但在实际工作中，有些基层党支部不注重对党员理想信念教育和党性修养提升，使党员身份感淡化。而在对待群众方面，一些基层党支部对待群众态度冷漠，对职工反映的问题不闻不问，更谈不上帮助解决，导致团队缺乏凝聚力和战斗力。

三、党建统领煤炭企业安全生产的路径与探索

“冰冻三尺，非一日之寒”。要彻底解决党建工作与安全生产之间存在的矛盾问题，也绝非一朝一夕就能改变，需要全面系统地进行改进提升，并且做到坚持不懈，久久为功。1.以“一带三抓”，落实从严治党主体责任。所谓“一带”，就是在推进党建工作与主体责任落实方面积极选树先进典型，引领和带动整个团队提升。神东煤炭集团哈拉沟煤矿综采一队大学生采煤班最初成立于2011年9月，党支部通过强化党员思想教育和技能提升，使大学生采煤队党员同志成为班里的技术骨干，班组成立7年来，累计生产原煤3000万吨，生产效率超出公司平均水平的12倍，班组先后获得“全国安全生产示范岗”“全国青年文明号”等荣誉称号。在此基础上，党支部又将这种影响进行辐射，优秀的党员班组成员逐步被推选到其他班组担任领导职务，以此来带动整个区队各方面工作的提升，党支部连年被公司评为标杆党支部和先进党支部。所谓“三抓”，就是在落实党建主体责任过程中抓各级领导干部关键少数，抓先进支部，抓后进支部。在实际工作中，要求领导干部始终干在实处，走在前列，让员工学有榜样，做有标杆；通过抓先进支部，以更高的标准和更严的要求，促使各项工作更进一步；通过抓后进支部，敦促向先进看齐，夯实基础，弥补短板，促使迎头赶上。通过建立“一带三抓”工作机制，党建工作主体责任有效落实，促进矿井安全生产管理水平不断提升。2.学习自觉，形成知行合一的浓厚氛围。制度是需要严格执行的。再好的制度，不落实或执行不到位，都无异于水中月、镜中花。制度落实不到位，根本原因在于学习认识不准、不深、不细、不实，没有将学习内化于心，外化于行，没有做到知行合一。因此，一方面，党员领导干部要先学一步、深学一层，另一方面，要树立一切工作到支部的鲜明导向，通过开设党建大课堂，开展红色经典诵读，举办安全主题文艺演出，组织优秀党员到红色教育基地进行党性教育等形式，在企业上下营造全员自动自发学习的浓厚政治氛围。3.以思想稳定，奠定安全生产的坚实基础。对于企业来说，最大的基础，莫过于员工的思想稳定。煤炭企业一线职工，大都在地层深处作业，工作环境恶劣，时常面临水、火、瓦斯、顶板、粉尘、噪音等安全隐患的考验和威胁，这种压力容易造成思想波动，产生安全隐患。煤矿党建工作应首要解决员工的思想稳定，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，一方面各级领导干部要经常深入基层，深入一线，主动了解掌握职工的思想动态和思想诉求，及时沟通交流，及时处理实际问题；另一方面要畅通职工诉求反映渠道，通过定期开展民意调查、组织座谈交流、设立“矿长接待日”等方式，及时回应解决员工反映的热点、焦点、难点问题，及时解决员工的后顾之忧，使员工切实感受到在企业大家庭中“主人翁”的责任感和归属感。4.以文化兴企，持续提升全员人文素养。文化是凝聚人心、汇聚力量的一种高级管理手段。由于煤炭企业大多数处于远离城市的偏远地区，因此，就需要煤炭企业主动作为，通过开展煤矿大讲堂，举办读书会等各类活动，开阔员工视野、增长知识才能；加强内外舆论宣传，选树典型，以榜样的力量，影响和带动全体员工奋发向上；成立矿工合唱团、诗词会、书画社、足球队等各类团体，引导职工积极参与，轻松工作，快乐生活，体会企业的人文关怀和文化魅力，不断提升煤炭企业全员人文素养，建设新时代安全、高效、人文、和谐的，具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。

作者:蔚高升 黎乐为 单位:国家能源神东煤炭集团哈拉沟煤矿