煤矿企业安全生产责任制考核办法

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实行安全生产责任制考核，是近几年国家对生产经营单位提出的新要求，从煤矿实施安全生产责任制考核情况来看，一些企业考核机制不够完善，考核方式和方法不切合实际，制定的考核标准不够科学，考核奖罚措施针对性不强，未能很好地发挥考核对安全生产所起的重要作用。针对这些问题，对煤矿企业安全生产责任制考核办法进行研究非常有必要。

1进行安全生产责任制考核的重要意义

随着社会主义市场经济的发展，企业的性质和地位发生了根本性的变化。管理机制的转变、现代企业制度的建立，已形成企业自我管理、自我约束、自我发展的模式。然而，在实践中，由于经济利益和市场竞争，企业往往更注重产品和效益管理机制的构建，而安全管理没有同步加强，一些企业存在严重问题甚至发生重大责任事故，其中一个重要原因，是企业没有建立和完善安全生产责任制落实的检查和监督机制，把责任制写在纸上、挂在墙上，没有认真落实，只说不做。实施安全生产责任制考核，是完善安全生产责任体系，贯彻落实安全生产责任制度，保障安全生产的一种重要手段。新《安全生产法》颁布前，已有一些企业和事业单位对安全生产责任制的考核进行探索和尝试，取得很好的成效，值得我们煤矿企业借鉴和学习。2014年12月1日施行的新《安全生产法》第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。可见，国家将安全生产责任制的考核列入法律条文中，就是要求生产经营单位建立相应机制，加强对安全生产责任制落实情况的考核监督，保证安全生产责任制度的落实。所以，落实安全生产责任制考核制度，定期对安全生产责任人员进行履职情况考核，既是贯彻落实安全生产法律法规的规定和要求，又是企业必须开展的日常性工作。

2煤矿企业安全生产责任制考核步骤和方法

煤矿工作条件复杂，工种多，人员范围广，管理繁杂，煤矿的安全生产需要靠各层级管理人员和广大员工共同努力才能实现。因此，煤矿应推行全员安全生产责任制，实施全员安全生产责任制考核。在制定安全生产责任制考核办法时，可以从以下几个方面入手：2.1成立考核组织机构和制定考核程序。（1）成立考核组织机构。机关、科室、区队每个单位为一个考核主体，机关和科室成立以行政、党务、工会领导和各部门负责人组成的考核领导小组，对矿领导、各级管理人员、各职能部门工作人员进行考核；运输、机电、通风等单位以及采掘工区（队）各自成立考核领导小组，对区（队）各班组员工进行考核。（2）明确领导小组职责。考核小组职责为：①根据各岗位实际，制定各岗位考核内容、考核标准和考核奖罚措施等；②开展督促检查工作，收集被考核人员考核材料；③组织开展考核工作，对考核范围内的人员进行考核、评定；④对考核结果进行通报、公示；⑤执行考核奖励或处罚；⑥协调处理考核中出现的问题。（3）确定考核周期。考核周期应在考核办法中确定，可定为半年度考核、年度考核或特殊时段考核，根据煤矿实际而定。2.2设置考核内容和标准。（1）管理人员考核内容的设置。无论企业领导还是普通员工，其考核内容和考核标准应不偏离企业制定的要求其必须认真履行的职责范围。比如，制定煤矿矿长的考核内容和标准时，矿长是煤矿企业主要负责人，《安全生产法》第十八条规定主要负责人应履行七项职责，则对照每一项职责中矿长负责的具体工作进行分解、细化，逐项列出，形成考核标准。以矿长在安全生产投入方面的责任为例，“保证安全生产投入的有效实施”是对矿长考核的其中一项内容，该项内容的考核标准应为：制定企业安全费用提取和使用制度、每年初审定安全费用提取和使用计划、提取额及使用范围符合（财企〔2012〕16号）规定、新建或改扩建项目安全设施和职业病防治防护设施“三同时”符合要求。将前述各项标准设定分数值，进行量化打分，然后与其他项目考核实得分数相加，以分数值来评价该矿长在考核期内履行安全生产职责情况。考核表表头设置如下（表元内容略）。（2）其他员工考核内容的设置。以采掘工种员工为例，一般地，煤矿采掘员工职责范围为：认真学习煤矿“三大规程”和岗位操作技能、严格遵守劳动纪律、严格按操作规程作业、处理事故隐患、做好岗位标准化工作、参加安全活动、提安全合理化建议、参与抢险救灾等。将这些工作内容分解、细化，形成考核标准，按表1方法进行量化考核。在制定考核内容和考核标准时，应考虑工种、岗位的不同，其工作内容、工作职责也不同，应区分开来，不能一概而论。总之，工作岗位相同者，考核标准一致；工作岗位不同者，按岗定责，逐一考核。2.3制定奖励和惩罚措施。（1）通过对所有被考核人员设置考核内容和考核标准，进行量化考核，可按所得分数评定为三个等级。第一等级：80～100分，称职；第二等级：60～79分，基本称职；第三等级：59分及以下，不称职。（2）依据评定结果，可施行相应措施：①运用经济杠杆作用，考核结果与工资或奖金挂钩，考核结果为不称职者，扣减其当期工资或奖金；②考核结果作为年度评优的依据，考核为不称职者取消其本年度各种评优资格；③考核结果与企业领导年薪挂钩，考核为不称职的领导按比例计发其绩效年薪或年终奖；④对考核不称职的领导诫勉谈话、通报批评或降职，对因严重违反劳动纪律、违章作业产生严重后果的不称职员工，进行安全帮教或停职反省。

3安全生产责任制考核的作用

对企业来说，可促进企业建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。通过考核，警示那些责任不落实、措施不力的单位和个人，促使企业各级管理人员工作中时刻牢记职责和责任，认真贯彻执行安全生产法律法规和企业安全生产规章制度，在抓生产、抓效益时，首先想到要抓好安全工作，在安排生产工作时，首先想到安排安全工作，从而推进安全生产管理措施的有效落实。对一般员工来说，通过考核，考核结果的好差与每位员工利益直接相关，将会在工作中形成人人讲安全、人人关心安全、人人参与安全的氛围；通过考核，让员工感到安全生产的重要和安全生产的责任压力，工作中时刻想到安全，提高其遵章守纪、按章操作的自觉性，从而避免因违规违章引发的各类事故；通过考核，使员工清楚自己工作上的不足，明确下一步的努力方向，促使其努力干好本职，各司其职、各负其责，上标准岗、干标准活，形成良好的安全生产局面。

4结语

安全生产责任制考核办法的实施，是“安全生产，人人有责”的具体体现，是建立企业安全生产长效机制、保证安全生产责任制度得到落实的重要手段。煤矿企业应建立安全生产责任制考核制度并完善考核办法，加强督促、检查、监督各岗位人员履行安全生产职责，创造良好安全环境，保障企业安全、健康发展。

参考文献

[1]安红昌，等.科学发展安全发展.中国商业出版社，2012，4.

[2]徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全生产观.中国安全科学学报，2006，16（3）.

[3]余华文，等.企业安全生产管理务实.安徽科学技术出版社，2009，6.

[4]中华人民共和国安全生产法.北京，2014-12-1.

作者:潘云华 单位:广西合丰能源开发有限公司