浅谈如何落实安全生产行政责任

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习曾明确指出，发展固然重要，但绝对不可以以人命作为代价，生产企业必须严格落实安全生产工作，当地政府和相关部门、机构也应充分发挥自己的职能，为保证安全生产做出贡献。生产工作涉及多个方面，而任何一个环节出现问题均会对生产造成影响，在安全生产工作中，必须认真贯穿上级精神，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，全方位抓好安全生产工作。

1安全生产难以落实的原因

笔者立足自己相关的生产工作经验，并结合相关的文献资料，对安全生产工作方面展开研究，可以知道，导致我国现阶段难以落实安全生产工作的原因有很多，若对其进行归纳整理可以划分为如下几点:第一，从主观方面分析，在生产过程中，无论是具体的生产企业还是当地的政府，这两者是关键性的重要主体，均未将安全放在第一位，而是将生产所能带来的经济放在第一位，这是由两者自身的性质决定的，企业作为营利性组织，因此其生产经营的目的就是最大限度地追求经济效益，政府作为国家组织部门，其工作业绩主要体现在管辖区域内经济发展状况，因此，在企业的生产过程中，以及政府对企业的监督过程中，均忽视了安全生产的重要性;第二，从客观条件分析，受到经济发展的制约。尤其有些小型企业，其规模较小、资金不足，自身实力有限，在日益激烈的市场竞争中，面临着巨大的生存压力，作为企业的经营者和管理者，每天思考的问题是如何扩大生产，如何扩大企业的规模，如何在市场中分得一杯羹，从而维持企业的持续发展，在此种现实情况下，这些小型企业无法兼顾其他，导致无法将相关政策落实下去;第三，从社会环境分析，我国在此方面虽然已经有了相应的法律法规，并且法律法规在不断完善，但社会发展速度过快，受到市场经济中不良风气的影响，人们过分、盲目地追求经济效益，还有其他客观因素，导致很多制度已经无法发挥良好的作用。

2落实安全生产行政责任抓好安全生产工作的相关措施

2.1切实落实国家的安全生产方针和政策。从生产的实际情况分析，安全生产工作的开展情况如何，很大程度上取决于相关人员是否能够严格按照规范进行操作，是否能够将国家和上级领导的方针、政策以及指示完全理解，并严格执行，可以说，即使相关的政策法规再完善再合理，没有相关人员的具体落实，也是形同虚设，无法发挥作用。通过对生产企业的调查和研究，不难发现，如今有很多企业的员工在生产时过于依赖自身经验，盲目地自信，在生产过程中的实际操作，以及生产过程中遇到问题，第一反应和直觉是根据自己以往的工作经验进行解决，还有一种情况，是新晋员工罔顾相应的标准等情况。除此以外，也有部分地区的政府尚未将重大安全技术项目纳入本地区的经济发展规划中，部门政府认为，自己管辖区域内，企业的生产没有重大安全事故即可，无须花费过多的时间、精力和财力在安全生产的宣传和监督上，导致在此方面与其他地区存在着巨大的差异，因此今后应充分将国家政策落实，并做好员工管理等方面的工作。2.2加大安全生产投入。目前来看我国的生产力总体水平与国外很多发达国家相比依然有很大的差距，尤其是安全生产方面，另外，我国地大物博地区众多，且各个地区之间有着较大的差异，无论是经济发展方面，还是行业领域发展理念的冲突等方面，由此也形成了安全生产问题的多样化和复杂化。今后在开展该方面工作时要做到以基本国情为根本，综合治理、标本兼治，尤其要加大执法力度，对于发展落后的地区应加大资金、技术以及人才方面的支持，全面推动该地区发展，将企业的综合力量进行集中，将所有的资源进行整合，对重大事故的隐患进行治理，同时将落后的产能进行淘汰等。另外，国家应加强对此方面资金、技术以及人才方面的支持，针对现有的生产方式、设备和技术等方面进行优化和创新，特别在资金方面，很多生产企业之所以无法全面实现安全生产，与资金短缺有很直接的关系，企业也应积极调整自己的发展模式，以便于能够创造更多的经济效益。在进行技术和设备研发的过程中也可以积极引进国外的经验和技术，并对其进行润色，这样一来在应用时才不会出现排斥问题。2.3加强安监机构建设。法律的制定无论多么完善，若不能够得到落实依然是白纸一张，不会产生任何作用，因此根本还是要落实法律，在此方面各个地区可以根据实际情况来建设安监机构，对该机构的人员要进行重重考核，使其能够真正做到业务精通、执法有力以及行为规范，只有安监人员的工作素养得以保证，才能够保证安监工作的顺利开展。具体可以从如下两个方面着手:一是当地政府应针对安监机构进行适当的补助和管理;二是对安监人员进行培训，培训可以采取定期和不定期两种形式进行，在培训的过程中要使相关人员对各个方面的安全生产工作均了如指掌，并且在工作中能够做到认真负责，敢抓敢管。2.4加快安全生产法制和制度建设。具体而言，要对相关法制和制度进行更新与完善，也是十分重要的，也是十分关键的，在进行此方面工作时可以针对以往的事件进行分析，从过去的事件中吸取经验，少走弯路，找到导致发生安全事故的原因，对症下药，提高制度的实用性，并且能够加快制度完善的速度，减少制度减少的时间，更快地让安全生产有制度、有法制可以遵循。此外，对于曾经出现过问题，或如今正处于有问题阶段的企业，要根据实际情况对其进行处理，做到对具体的问题进行具体的分析，最大限度地减少安全问题对企业产生的不利影响，与此同时，要加大此方面的宣传，使企业均能够意识到若不能够做好安全生产工作，是要付出一定的代价的，相对做好此项工作而言，企业所要付出的代价是巨大的，甚至可能导致企业走向衰亡。而对于在此方面表现良好的企业，也可以对其进行适当的表扬和奖励，甚至可以将较为重大的项目交给该企业负责，以此来起到激励作用。2.5深入开展安全生产专项整治。依法规范合法经营单位安全生产，发现非法经营应及时取缔，坚持开展安全生产大检查，若该地区有频繁出现重大事故的企业，或是单位、公众聚集地，则应对此方面进行更为严格的监管和排查。一旦发现问题或潜在问题均应立刻解决，而不是等到出现事故后再对相关人员进行处理，安全生产工作重在预防，而不是事后处治，同时建立起相应的整改制度。此方面工作的开展必然离不开政府方面的支持与管控，当地政府应对本地生产企业现状有一定的了解，并根据其特点来制定有效的管理政策，实现与企业内部管控的结合应用。同时要适当提升执法力度，对于出现问题的企业必须按照相关法律法规进行处理。专项整治与普通整治依然有着较大的不同，在实施时需要对此方面进行深入的探讨，使相关人员均可以明确整治重点和流程，并保证严格按照相关规范开展工作，这样才可以有效避免工作中出现纰漏。

3结论

总之，研究关于如何落实安全生产行政责任抓好安全生产工作方面的内容具有十分重要的意义，其不仅关系到安全生产工作的落实情况，也关系到企业的经济效益，更关系到工作人员、消费者等的生命财产安全。近年来，我国针对安全生产方面已经采取了多种措施，且小有成效，但在实际落实中依然会暴露出些许问题，因此相关机构和人员应加强此方面的研究。

作者:刘畅 单位:中国热带农业科学院

参考文献:

曹津利.安全工作重在安全意识的提高和安全责任的落实［J］．科技资讯，2015(8):218.