安全生产标准化建设案例分析

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【摘要】近几年来，为实现以人为本、安全第一的根本方针，减少安全事故的发生，避免劳动群众生产和财产的损失，政府已相继出台了许多相关的政策、法规、条例和标准等，企业也在围绕安全生产方针，提高人和物安全水平上，加强了安全生产管理工作。无疑安全生产标准化工作的推出和建设，无论对作为监管层的政府，还是对众多的企业来说，提供了较好的操作性强的监管手段和实施方法。本文就如何开展安全生产标准化建设工作，以某企业安全生产标准化二级达标建设为案例，进行了较为详细的解析。

【关键词】安全生产标准化；隐患排查；安全文化建设

1公司概况

1.1基本情况

公司占地面积57905.4平方米，总建筑面积29560平方米。上海某集团有限公司在2011年至2013年间完成对该公司100%的股权收购，成为该集团公司的全资子公司。2015年底，企业总资产41944万元，年销售收入49353万元、净利润6543万元。该公司是原料药、药物中间体的专业生产企业。目前，企业已通过2010年版的新版GMP认证。2007年至2009年被所在区环评为“绿色企业”，2010年被所在区环评为“蓝色企业”，2009年12月，获省高新技术企业，2014年再次获此殊荣。

1.2组织机构

公司设有董事会、监事会，公司下设9个管理部门，4个车间，管理部门分别为：SHE部、质量部、财务部、销售部、物料部、工程设备部、研究所、行政管理部、生产部等；车间分别为：一车间、二车间、三车间、四车间。另设有仓库、锅炉等辅助部门。

1.3企业管理

公司建立健全现代企业管理制度、依法经营、科学规范管理是企业健康稳步发展的基础。公司执行GMP质量管理体系，使质量意识贯穿于每一项活动中，融合到每一项生产过程中。先后通过了ISO14001国际环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等。

1.4标准化达标创建历程

根据国家有关规定和要求，公司2012年通过了安全生产标准化三级评审验收，并取得了证书；2012年公司通过了清洁生产审核验收；2013年底通过了新版GMP验收；2015年底通过安全生产标准化二级评审验收，并取得了证书；2016年实施了现场6S管理。

2安全标准化建设

“标准化操作、规范化管理”是公司的“法宝”，近年来，公司在大力推行“两化”的基础上，不断深化安全标准化三级企业创建运行。尤其是2015年，以创建安全标准化二级达标企业为契机，公司成立了标准化达标企业领导小组，总经理亲任组长，公司下发了《公司创建危化企业安全标准化二级达标企业工作方案》，将职责分配到每个部门、车间，形成一整套内容具体、责任明晰、要求明确的安全管理体系。

2.1安全生产方针及目标

2.1.1公司安全生产方针预防为主，持续开展危害识别，主动掌控风险；兢兢业业，满足法律法规要求，服务社会大众；以人为本，强化安全培训教育，保障员工健康。2.1.2公司安全生产目标（1）确保员工在健康的环境中工作，不受到伤害，职业卫生监测达标，职工100%体检；（2）劳动防护用品配备率、使用率100%；（3）全员安全教育率100%，特殊工种持证上岗率100%，各级安全管理人员持证上岗率100%；（4）安全设施完好率、使用率100%；（5）重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1‰以下；（6）安全隐患排查整改率99%以上；（7）“三违”查处整改率100%。

2.2抓过程保结果，促进责任制落地生根

2.2.1做有感领导，一把手亲自抓安全公司牢固树立企业是安全管理主体的意识，不断强化安全管理职责落实，强化区域负责制，公司主要负责人对安全生产全面负责，突出相关方和本公司职工同等管理，以抓过程保结果。注重发挥一把手的作用，由公司总经理带头，各级负责人进行安全承诺，并落实行为观察、安全授课、安全检查等安全职责。2.2.2完善责任制，落实直线管理2015年年初，公司在原有安全生产责任制基础上，修订完善了94条，新增安全生产责任制考评标准29条，进一步细化了各级管理人员职责，形成纵向到底、横向到边的责任体系；部级及以上管理人员每月参加一次班组安全活动；对中层管理人员采取每月打分每季度评比，年度评价结果与管理绩效挂钩考核。2.2.3量化安全工作，构建评价机制公司将安全标准化13大要素从专业管理上进行分解，明确各专业人员的负责要素；为强化职工安全操作技能、应急处置能力和设备设施本质安全，将教育培训、作业安全、设备设施、隐患排查、危险源管理作为现场管控重点，公司下发了《安全生产标准化落地生根工作方案》的通知，按职责分工细化成27项子要素，公司按月评分、季评价结果与安全绩效评价管理办法挂钩；动态管控安全风险抵押奖励，使各级管理人员明白只有抓过程才能保结果。2.2.4开展行为观察，发动全员管安全公司结合生产实际，从2015年开始，在公司范围内大力推行领导行为观察作法，要求公司领导每季一次、车间领导每月一次进行行为观察，并将观察报告在网上公示。2.2.5开展班组安全标准化达标竞赛，实现岗位达标制定下发了《关于开展班组安全标准化达标竞赛实施方案》的通知，每季度进行一次评比，与季度安全风险抵押奖励挂钩；开展“一枪三斧”活动，结合各岗位生产的特点，由班组职工自立手指口述项目95项，虚惊提案102条。公司制定了提案奖励办法，每季度均进行嘉奖。2.2.6强化安全教育培训，提升职工操作技能培训不到位是最大的安全隐患，培训是对职工最大的负责。以安全教育培训为先导，不合格者坚决不让上岗，使安全教育成为上岗的第一道“门坎”。根据培训需求，制定了详细的培训计划，每年组织一次全员（包括相关方单位及外协人员）安全培训。加强日常安全教育，方式包括有：交接班安全交接（交流）、周一安全活动日、各类主题安全活动（包括现场行动识别过程中的培训）和事故案例教育。2.2.7强化横向部门职责落实，强化项目负责人安全责任落实通过明确具体化各职能部门安全职责以后，横向部门知道该干哪些安全相关工作、达到什么标准，对其安全职责落实起到指导性作用。明确检修项目负责人就是第一安全负责人，项目负责人必须在充分辨识危险因素的基础上，制订切实可行的安全防范措施并落实到位。大修、年修要严格执行考试、动员、检查、考核。对内部严格执行危险作业、项目负责人、领导带班等制度。2.2.8强化相关方管理公司制定了《相关方管理管理制度》、《外来单位安全管理办法》、《外委外协工程管理办法》。公司与相关方单位签订安全合同，明确的规定了双方的安全责任和义务。本着“安全不分你我他”的思想，视相关方为本厂职工同等对待、同样管理。2.2.9建立隐患排查治理体系为鼓励职工参与安全管理，特制订下发隐患排查及安全违章举报奖励办法，每季度进行奖励。公司还对积极排查安全隐患人员进行立功表彰，2015年共表扬立功人员16人次，奖励数万余元。同时，组织职工参与公司隐患排查摇奖，极大地调动了职工自主管安全的意识和积极性。修订完善了公司隐患排查治理管理制度，制定并突出了重点岗位（加氢岗、氧化岗位、废水系统等）隐患排查标准，落实隐患排查治理标准化信息化（建立监管服务平台，纳入可视化信息管理中）；明确了公司隐患排查上报程序，建立了隐患登记台帐。2015-2016年查改隐患116项。其中，管理缺陷7项、物的不安全状态58项、人的不安全行为96项、作业环境不良7项。2.2.10完善岗位操作规程，强化作业行为管控组织了全厂各岗位职业危害辨识和风险评估，自下而上地开展了安全规程的修订，明确了操作流程、风险辨识、安全要点、严禁事项、防护用品配备使用、应急处置措施等。公司强化过程管控，以“安全生产十大禁令”为底线，坚持“日检查周通报月考核”，确保各项规程落实到位。2.2.11事故统计分析按照先进方法对事故、险肇事故（包括同行发生的）进行统计、分析。近几年来，公司根据事故伤害程度、事故类型、致因致害物、损失工时等类型进行分类统计及综合分析；通过清理、统计、分析结果，探寻事故发生、发展的规律，把准诱发事故的安全风险、薄弱环节，制定针对性管控措施，指导安全工作。

2.3现场安全管理

2.3.1现场推行6S管理公司以创建安全标准化二级达标的工作要求，重点加强对现场标识的清理及规范工作，完善了现场安全警示标识管理制度，对公司范围内安全警示标识进行了统计，在现场原有的警示标识牌348块的基础上，在平时不太注意的场所，增设了安全警示牌83个。按照“6S”管理要求，四个车间及辅助部门全面清理、清洗现场设备，安装了现场警示告知牌32个。2.3.2现场操作标准化加氢、氧化工艺是高危工艺，是公司重点管控环节。公司对氢气瓶储缸区域实行设备接地防静电及安全封闭，进行安全警示提醒；另一方面强化操作规范，推行“操作步骤审核确认”操作法。对检修作业，在检修现场通过展出“曝光台”形式；检修单位、项目负责人安排工作，首先讲安全，讲自查情况，检修负责单位、安全部门一天一曝光。2.3.3设备设施管理对设备设施要素，公司一是明确将氢气瓶吊车、氧气等系统及要害部位管控作为重点主抓对象，分别制定运行措施及检查标准，从本质安全保证到操作要点、过程管控、应急处置均进行规定，明确责任人和检查周期；同时，利用红外热成像仪，对反应器、分离器等部位进行检测，促进了设备设施安全稳定运行；二是实行可视化管理，在废水处理站、锅炉间加装摄像头，实行24小时常态化管控；三是强化设备安全装置、安全联锁的完好，逢修必检必查；四是开展设备零事故竞赛活动。为设备设施本质化安全打下了坚实的基础。2.3.4邀请集团亲兄弟单位与国内同行业先进标准对比分析工作，提升管理水平为了更好地开展与国际同行先进企业对比分析工作，在以下几个方面开展工作：（1）组织相关技术人员到国内安全管理先进企业学习先进的理念和方法。（2）2015年3月邀请市安委会专家进行安全标准化理论知识讲座培训，学习领导行为观察、直线管理等先进安全理念和管理方法。（3）重点对人车分流、能量锁定等进行吸收应用。2.4安全文化建设公司成立了以总经理为组长的安全文化建设领导小组，制定并下发了公司“安全文化建设实施方案”，加强了对安全文化建设的组织领导，明确了安全文化建设的工作原则、内容和目标。提升了公司员工的安全文化理念，确立了公司安全文化建设的总体模式。本着追求卓越、追求完美“双追”理念，按规范化管理、标准化操作“两化”要求，以自加压力、永争第一的精神，在日常工作中职工提炼出“多看一眼、多说一句、多等一会”的“三多”安全确认文化，以及“违章指挥不执行、安全措施未落实不检修、安全工作没到位不作业、安全受到威胁不生产”的“四不”安全理念。针对危化品生产和使用车间危险性大的特点，认真执行交接班制度，严格做到“五不交接”，确保薄弱环节有必要的防范措施。

3持续改进

公司通过不断地完善安全管理模式，对安全标准化的实施情况进行评定，对存在的问题加以整改和修订，全面提高了公司安全标准化管理水平。公司多年来，实现重伤及以上安全事故、重大火灾及治安事故、重大设备事故、重大质量事故、重大环境污染事故为零，近三年全厂实现轻伤以上事故为零，无职业病发生。通过实施“6S”管理，公司的现场管理水平进一步得到了提高，有效地推动了精益化管理模式的应用，提高了效率，在保证质量的前提下，使工作环境整洁有序、安全可靠。

作者:张晓春 单位:常州工程职业技术学院

参考文献

[1]企业安全生产标准化基本规范AQT9006-2010[S].

[2]危化品单位安全标准化通用规范AQ3013-2008[S].

[3]中华人民共和国安全生产法[S].

[4]国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知(安监总管三〔2009〕116号)[S].