航道维护工作中安全生产管理研究

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摘要：航道维护管理工作是一项社会性安全工作，它是长江干线上航行船舶安全的重要保障，是社会性安全工作的一个重要组成部分。本文通过对当前航道维护工作的特点和不安全因数分析，浅析了加强航道维护工作安全防范的对策。

关键词：航道维护；工作特点；不安全因数分析；应对措施

长江宜昌航道局是从事长江宜昌段航道维护管理的公益事业单位，航道维护管理工作是该局日常工作的核心，也是该局的立局之本、生存之基。显然，航道维护管理工作中的安全生产管理，自然也是该局安全生产管理的重点和关键，其作用和影响不言而喻。不断加强航道维护管理工作中的安全生产管理，提高安全生产管理水平，确保职工人身和维护设备的安全，是该局安全生产管理的永恒主题，也是全局干部职工关注的重点和共同的期盼。

一、航道维护安全生产工作特点

（一）航道维护管理工作安全的双重性。航道是航运的基础，航标是航行船舶的“眼睛”。航道维护管理工作的质量直接影响着航行船舶的安全。因此，航道维护管理工作本身就是一项社会性安全工作，它是长江干线上航行船舶安全的重要保障，是社会性安全工作的一个重要组成部分。再者，航道维护管理工作作为一项生产活动，也有着要确保自身安全的属性。特别是由于这项生产活动的特殊性，其生产活动过程中的安全受到多种因素的影响，存在着较多的不安全因素，是一种高风险产业。尤其是生产活动所使用的主要生产工具—船舶，它既要为长江干线上其它航行船舶提供航道畅通的社会性安全保障，同时自身也是长江干线上航行船舶的一部分，也要作好自身船舶与人身的安全，尤为以水上生产为主的单位，安全工作首当其冲，重中之重。安全工作在航道维护生产中有着举足轻重的地位，要想实现好的社会和经济效益，如果没有好的安全状况作基础、作保障将是不可能的。

（二）航道维护管理工作环境的复杂性.航道维护作业现场工作环境条件较差，工作场所窄小，不同的水域、航道、水位、水流、气象条件都会对船舶安全生产产生不同的影响，船舶受自然气候、航道水文、水上交通秩序、人员心里素质、业务技能素质等诸多外部和内在千变万化因素的制约和影响。水上的特殊的环境条件，加之枯、洪及冬、夏两季，出现三九严寒、三伏酷暑、风雪雨雾、浪涌等，航道维护船舶在枯水期为防备万一出浅，探摸开发新的航槽，故存在接触行轮没行驶过的水域。因此航道维护工作进行也增加了一定的难度与复杂性。

二、航道维护工作中的不安全因素

一是今年长江来水量偏少，长江流域又出现秋旱，当前，也没有大量降雨，冬旱正在加剧，据预报，长江流域春季的雨量也偏少，因此，可能形成秋、冬、春三季连续干旱缺水。漕窄水浅是长江全线面临的困境，加上部分河段特别是中游河段水深的提高，更加剧了水位枯浅的矛盾。二是三峡库区175米蓄水的影响。三峡库区175米蓄水期间，下泄流量仍是影响中下游航道的因素之一。在库区回水变动区，易出现泥沙淤积现象，航道易出浅。库区汊道增多，交汇水域也明显增多，也增加了船舶会让碰撞的几率。175米蓄水成库后，库区水面展宽，风、浪的影响将会加大，雾的形成也会增多。三是航道整治建设工程的全面铺开。枯水期是航道整治建设工程施工的高峰期，而今年的航道整治建设工程施工任务较往年成倍增加。航道整治工程已全面开工，全线航道整治工地有近二十个，工期、进度、水位的矛盾明显；施工与通航的矛盾十分突出；大量的“三无”民船混迹于施工队伍之中，民船和民工队伍的管理难度大，安全隐患多。四是沿海工地的生产施工任务重。一方面，工程船舶施工的强度明显增强，施工安全风险增大；另一方面，各工程单位的船舶调遣更为频繁，船舶调遣的安全压力也增大。五是自然条件的影响。冬春季节气温低，雨、雪、雾、霾等恶劣天气频繁，不安全因素增多；冬季季风将陆续影响我国沿海和内陆地区，寒潮大风对航行与作业安全、建设施工和航道生产将产生影响；库区地质灾害也将会更加严重，目前，龚家坊地质滑坡灾害已启动黄色预警机制。

三、加强航道维护工作安全防范措施

（一）进一步增强安全意识，落实安全责任。牢固树立“安全第一”的思想，结合枯水期“三保一创”通航管理专项活动要求，强化安全意识和责任意识，正确处理安全和生产的关系，认真履行安全生产责任状，真正做到安全生产，人人有责，人人尽责。

（二）加大航道维护力度，确保航道畅通安全。密切关注水情，加强航道探测和研究分析，及时掌握航道的变化情况，认真执行并不断完善航道维护预案，提高航道维护工作的主动性。加大沉船水域航道的探测，加强同辖区航道整治工地项目部的联系与沟通，正确处理工程施工与航道维护之间的矛盾。

（三）继续加强安全教育，严格执行规章制度。组织职工认真学习《长江航道典型事故案例集》，教育职工克服麻痹松懈思想，提高安全生产的自觉性。严格遵守《长江航道航标维护作业安全防护技术规程》和《长江航道安全生产五十条》等规章制度，加强各种作业现场的安全监管，教育职工加强协作，互相提醒，互相监督。

（四）强化现场安全管理。根据冬春航道特点和气候特征，将船舶防碰撞、防浪损、防搁浅、防火、防冒雾航行作为安全监管的重点，认真落实防落水、防火、防冻、防滑、防触电等安全措施。严格落实动火作业审批制度和用火现场安全保护措施，加强氧气、乙炔等易燃易爆物品的使用和存储期间的安全管理。加强各工地工作人员的安全生产教育和管理，严格执行安全作业各种规章制度，确保生产安全。

（五）强化重点时段安全监管。严格执行重点时段值班制度，做到人员到位，措施落实。每周应至少进行一次安全生产情况自查，不仅要查安全防护设施和生产作业环境，而且要查领导思想认识、职工安全意识、单位安全监管制度、现场安全纪律、违纪违章处理等，并将检查情况作好记录。对重点部位、环节要经常性检查，发现问题要及时整改。

（六）做好地质灾害预防预警工作。加强地质灾害的预防预警，畅通信息渠道，及时更新地质灾害信息，按照应对地质灾害的应急响应要求，有针对性开展应急演练工作。进一步加强与地方地质灾害管理部门的沟通和联系，对可能出现新滑坡预警点，加强观测并做好记录。全力做好应急处置的物资器材的准备工作，确保能快速、高效、有序处置突发事件。

（七）提高安全技能，确保体系运行落到实处。加大职工安全意识，安全技能和安全防范等方面安全教育与管理，尤其是对参加工作时间不长的新进职工，要以传帮带等多种形式，使他们掌握工作技能，正确理解和执行安全生产规章制度。在体系运行的过程中，严格按照体系要求开展日常培训、航道维护和应变演练等工作，并将体系运行的重点放在须知文件的关键性操作，结合生产实际，不断改进体系文件和活动中的不符合事项，确保体系运行工作落到实处。

（八）加强设备维护保养。严格遵守设备操作规程，对设备要及时开展防冻保暖工作，加强对灭火设施、消防设备及用电线路的检查和保养，确保其处于正常技术状态。在使用大功率电器时，注意电路的受载情况，加强监管。加强设备日常维护和管理，及时排除设备故障和隐患，严禁设备带病工作，确保各类设备处于正常的运转状态。安全工作任重道远，随着科学技术的进步，一些影响航道维护生产的不安全因素将随时出现，面对出现的新形势、新问题，作为安全工作人员，要正确对待和正确处理，不断认识和总结安全生产工作地规律和特点，不断开拓创新，增强搞好安全生产工作地自觉性和主动性。

作者:张永刚 单位: 长江宜昌航道局