转基因农产品安全生产问题探讨

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转基因农产品自进入中国以来，便争论不休，甚至连不从事农业工作.的.新.闻.工.作.者.也.加.入.其.中，后.来.甚.至.发展成骂战！争论.的.焦.点.是：转.基.因.农.产.品.对.人.畜.食.用.是否有害，是否安全的问题。“挺转者”认为转基因农产.品不仅食用安全，而.且.是.解.决.十.三.亿.人.口.吃.饭.问.题.的.主.要途径，因此必须迅速大面推广转基因农作物，如果再拖延推广转基因.农.作.物.就.是.误.国.误.民，就.是.犯.罪！他.们.认.为“反转者”是因为他们无知；“反转者”则认为转基因农作物的最大隐患便.是.对.人.畜.的.安.全.问.题，他.们.还.列.举.了.许多不安全的事例，并以许多国家抵制转基因农产品，转基因最大输出国美.国.自.已.都.不.吃.为.由，坚.决.反.对.转.基.因.农产品入境。鉴于此，赵季秋等曾在《农业科技通讯》连.续发表了“也谈转基因农产品的食用安全问题”和“再谈转基因农产品的食用安全问题”的文章，阐明了自己对转基因农产品食用安全问题的看法。不论是“挺.转.派”还.是.“反.转.派”，都.应.该.稍.安.毋.燥！既然不论.是.在.国.际、国.内，对.转.基.因.农.产.品.食.用.安.全.问题，有如此之大的分歧和争议，既然转基因农产品食用安全的试验，还不能让更多的人们信服；既然转基因农产品事关如此严肃的.人.民.人.身.安.全.问.题，为.什.么.我.们.非.要.以只争朝夕的.速.度，立.马.推.广.转.基.因.农.产.品.不.可.呢？难.道真如“挺转派”所说如果不尽快推广种植转基因粮食，我国十三亿.人.民.就.真.的.要.到.了.饿.肚.皮.的.程.度.吗？既.然.国际、国内对转基因农产品有如此大的争议，大家为什么不能从为人民生命、健康安全的角度出发，实事求是地、不带任何职业偏见地做更多、更扎实的研究工作，让人民既吃得饱，又让人民吃得安心、吃得放心呢？我们不应把转基因农产品“妖魔化”，也不要.把.转.基因农产品“神化”成是解决十三亿人口吃饭问题唯一的金钥匙！转基因农产品的食用安全问题的大争论，已经不仅仅是学术之争，已经是关系到人民安全、国家安全的大问题，故而引起了党和国家高层领导的重视，并做了许多重要指示。在.2016年.中.央.一.号.文.件.中.又.明.确.指.出：“要.加强农业转基因技.术.研.发.和.监.管，在.确.保.安.全.的.基.础.上.慎重推广”。请记住这里.的.核.心.是.四.点：一.是.加.强.研.究，二是加强监管，三是确保安全，四是慎重推广。这也是党和国家为转基因农作物商用最新定调的基本方针，因此，不论是“挺转派”还是“反转派”，对待农业转基因工作，都必须坚持、遵循这四点核心要求。但是令人遗憾.的.是，我.国.的.转.基.因.农.作.物.的.发.展.并没有按这四点要求谨慎推广。绿色和平组织调查得出的转基因玉米在东北被大面非法种植的结论引起了社会的广泛关注。不管.转.基.因.玉.米.有.害.无.害，广.大.人.民.群.众.对消费着的转基因玉米都有知情权。

1转基因农作物迅猛发展的原因.

如果绿色和平.组.织.的.调.查.结.果.部.分.属.实，转.基.因.农作物竟然在国家三令五申的限制下被非法种植值得我们反思。

1.1对转基因作物推广必须按国家的相.关.政.策.进.行.未达成共识.

我们非常希望.转.基.因.农.产.品.对.人.是.安.全.无.害.的，尽管它不一定.是.解.决.十.三.亿.人.口.吃.饭.问.题.的.唯.一.的.一.把“金钥匙”，那也是一项先进的生物技术，没有必要非要排斥反对不可。但是既然国家对转基因农作物的推广应用出台了相关政策与法规。那就说明我们还不具备大面积推广的条件，所以.不.论.国.内.对.转.基.因.农.作.物.的.引.进.和.推广，存在着多么激烈的争议，也不管这些争论是来自多么权威的科研机构、权威人士，我们都必须要在国家相关政策法规的要求和一号文件“要加强农业转基.因.技.术.研.发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的要求下达成共识，坚定不移的按.国.家.关.于.转.基.因.的.有.关.政.策.与.法.规.所规定的要求.去.执.行。但.是.事.实.上.我.们.许.多.单.位、许.多.个人并没有就此达成共识，反而各行其是，这些都对我国转基因农作物“推”与“不推”，影响至深的原因。

1.2有法不依、主管部门监管不到位.

在转基因农作.物.引.进.和.推.广.的.激.烈.争.论.声.中，在.中央领导一再强调.我.们.吃.粮.要.靠.自.己，要.确.保.粮.食.安.全.的背景下，尽管我国也制定了《农业转基因生物安全管理条例》，该条例第.45条又明文规定，“未取得农业.转.基.因.生物安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应用，或者如该条例第.47条规定，未经批准生产、加工农.业.转.基因生物，那么该公司应承担相应的法律责任”。尽管中央领导态度坚决，《管理条.例》明.确！但.是.我们的主管部门对.待.转.基.因.农.产.品.的.管.理.还.是.差.强.人.意，转基因农产品的严肃性和未经批准种植转基因农作物的严重性，都没有引相关部门的高度.重.视。2015年.东.北.地区已经在大面积非法种植转基因玉米的报道虽然有一定水分，但转.基.因.玉.米.被.非.法.种.植.确.是.一.个.不.争.的.事.实。更有人指出，早在.2005年就已经有人非法种植转基因玉米了，只是相关主管部门监管不到.位，没.有.认.真.按.《农.业转基因生物安全管理条例》的要求查办过而已。根据农业部生.物.安.全.网.公.布.的.审.核.信.息.得.知，只.是2010年.1月，对华中农业大学申报的转抗虫基因水稻“华恢.1号”、“Bt汕优.63”和中国农业科学院申.报.的.转.植.酸酶基因玉米.BVLA430101，获.准.安.全.证.书，其.有.限.期.均.为2009年.8月.17日至.2014年.8月.17日。两个产品分别限在湖北省和山东省生产应用。可是当前种子市场上可能涉及转基因玉米品种很多。这些种子是哪儿来的？是谁研发的？是.谁.引.进.的？是.谁.推.广.的？我.们.的.主.管.部.门、种子管理部门都存在监管不到位的责任问题。.

1.3转基因玉米利益驱动

绝大多数农民对转基因玉米并没有全面的认识和了解，他们受转基因玉米既不生虫子又高产宣传的影响，对转基因玉.米.是.趋.之.若.鹜。而.种.子.经.销.商.们.受.利.益.的.驱动，只要种子好卖，只要有利可图，不管是不是转基因照卖不误。所以从省城到市、县、乡镇种子公司、种子商店、种子销售点，早已.形.成.了.一.条.系.统.的.转.基.因.种.子.销.售.网络，几乎都在大张旗鼓的销售转基因玉米种子，可见转基因玉米来势汹猛绝非偶然；而另一个不可否认的事实是，“挺转派”的队伍中既有中央一些权威部门又有一大批权威专家、院士的参与，他们对转基因农作物产生了的非常重要的影响和推动作用。

1.4对转基因玉米出现的负面问题重视不够.

自转基因农作.物.引.入.中.国.以.来，负.面.反.应.并.不.只.是一例两例，对这些负面事例是真是假？“挺转派”当然.说是子虚乌有，“反转派”则信誓旦旦说这是铁的事实。究竟是“以讹传讹”混淆视听？还是“摭掩事实”别有企图？相关部门应组织.各.方.面.的.专.家，从.中.立.的.角.度.对.这.些.正反两方面的事例，做以科学的、实事求是的、公开、公正的调查研究，给.人.们.一.个.不.偏.不.倚.的.满.意.的.调.查.结.论。这不论是对转基因.农.作.物.的.发.展.或.是.禁.种，都.是.非.常.重.要的。我们不能“以好己之好而好之，更不能以恶己之恶而恶之”！可是我们却从来没有看见.过.这.种.人.民.十.分.关.注的调查结论，相关部门显然对这些负面问题重视不够。.

1.5人民缺乏对转基因农作物的认知

广大人民群.众.对.转.基.因.农.产.品.的.认.识.还.是.个.盲.区，最多也只是“只知其一，不知其二”，绝大部分人民群众对转基因农作.物.的.食.用.安.全，还.是.漠.然.置.之！而.农.民.更.看重的是转基因玉.米.没.有.虫.害，所.以.积.极.购.买.转.基.因.玉.米种子。销售商只.要.有.钱.赚，面.对.当.前.的.监.管.缺.失.当.然.会挺而走险销售转基因种子。我们的.监.管.部.门.应.依.据.《农业转基因生物安全管理条例》，从.生.态.安.全.的.角.度、从.人身安全的角度出.发，真.正.去.监.管.转.基.因.农.作.物.的.非.法.种植。在转基因农.作.物.非.法.种.植.调.查.中.发.现，稍.有.常.识.的农民，他们把种的转基因玉米全部卖出，自己吃的却完全种的是非转基因品种！这才是我们转基因玉米迅猛发展的最大问题之所在。.

2解决非法种植转基因农作物的途径.

2.1实事求是的科学的对待转基因农作物

我们的.科.技.工.作.者.既.不.能.把.转.基.因.农.作.物.“妖.魔化”，也没有必要把转基因农作物.“神化”，更没有必要急于去肯定或.否.定。必.须.按.中.央.一.号.文.件.中.明.确.指.出.的：“要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的方针，强化农业转.基.因.技.术.的.研.究，不.管是“挺转派”还是“反转派”，必须从人民的利益出发、摒弃职业偏见和.私.利。要.拿.出.让.人.民.信.得.过.的、经.得.起.推.敲的、经得起历史检验的试验成果，当用则用，不当用则不用，既不要轻易全盘否定，也不要轻易全盘肯定，不留隐患、不留遗憾，不靠任何行政指令，让人民自觉的去接受、去选择。

2.2坚决堵截转基因农作物非法种植渠道

我们的监管部.门.必.须.采.取.强.有.利.的.措.施，堵.截.转.基因农作物非法投.入.生.产.的.渠.道，不.论.是.任.何.权.威.科.研.机构还是任何大牌专家，都必须按《农业转基因生物安全管理条例》和中央一号文件“要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的精神，去研发、去监管，确保安全慎重推广，绝不允许未经审批的转基因农作物非法进入市场，非法销售、非法种植。禁种转基因玉米，首先必须查清转基因玉米种子的源头，源头不绝种植难断。

2.3加强转基因农业的科普宣传

我们必须从科.学.普.及.的.角.度，从.广.大.人.民.群.众.切.身利益的角度出发，大.力.宣.传.农.业.转.基.因.的.科.普.教.育.和.宣传，既要宣传这项先进的生物技术，更要宣传国家对转基因农业的方针政策，即不能让人民受转基因.“妖魔化”的盅惑，也不能受转基因“神化”的影响。达到让人民能.够正确对待农业转基因中的各种问题。

2.4坚持违法违规零容忍

各级农业行政管理部门必须不折不扣认真的贯彻执行党中央关于农.业.转.基.因.的.重.要.方.针，要.全.面.认.真.落.实《农业转基因生物安全管理条例》。种子管理部门要定期开展种子市场的大检查，加大检查力度，净化、严查种子市场，对经营未经国家批准的转基因种子者，一律取缔其种子经销资格，对.非.法.种.植.转.基.因.农.作.物.的.各.种.违.规.行为，不包容、不放纵，坚决.予.以.严.厉.的.惩.处，必.须.做.到.“零容忍”和对主管部门的问责制。

3妥善处理现有的转基因产品

3.1妥善处理已生产的转基因产品

对已经生产了.的.转.基.因.玉.米.和.其.它.农.产.品，我.们.必须态度坚决地采.取.果.断.的.有.效.措.施，坚.决.不.能.让.这.些.转基因农产品流入消费市场、流入食品加工企业，让人民不放心。可是我们又不能让广大农民遭受这么重大的经济损失，因此，相关部门要从对人民身健康负责、对农民负责的角度出发，集中收购这些转基因农产品，用于工业生产原料。.

3.2妥善解决农民手中的转基因种子

我们必须要加.紧.宣.传，并.紧.急.发.动.农.业.技.术.推.广.部门和种子部门的力量，深入农村第一线，在播种前和播种现场对种子进行.监.督.检.查，检.查.农.民.拟.使.用.的.种.子.是.否是转基因.种.子，并.及.时.给.以.更.换，既.避.免.给.农.民.造.成.损失，也可避.免.再.出.现.大.面.积.种.植.转.基.因.玉.米.现.象.重.演！坚决做到严禁转基因玉米种子下地。

4小结

不论转基因农.作.物.是.有.害.还.是.无.害，不.管.三.令.五.申如何禁止非法种植未经批的转基因农作物。一个不争的事实是未经批准.的.转.基.因.玉.米，已.经.在.东.北.乃.至.全.国.非法种植了。如果.现.在.不.加.以.严.格.管.制，非.法.种.植.转.基.因玉米恐怕还会有.增.无.减，而.且.对.其.他.转.基.因.农.作.物.品.种也会起到一个示范作用。一旦证明转基因玉米等农产品对人畜有害，其严重后果将是无法挽回的。从现在开始，我们必须坚定不移的执行中央“要加强农业.转.基.因.技.术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。“大胆.研发，谨慎推广”的方针和按照.《农业转基因生物安全管理条例》的规定，严加管理好农业转.基.因.的.工.作，保.证.人.民吃得安心，吃得放心。

作者:赵婉萱 赵季秋 单位:辽宁省农村经济研究所 辽宁省农业科学院老科协

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