安全生产教育培训现状探讨

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摘要：对企业安全生产培训教育的重要性进行了分析，就目前存在的问题进行了论述，从而使安全培训质量得到有效保证，真正达到减少伤亡事故发生的目的。

关键词：安全生产；培训教育；持证上岗；执法监察

安全培训是企业安全生产的三大对策之一，是政府安全监管的四大支柱之一，是保障人民生命安全的重要基础工作。要以加强安全培训为抓手，把安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上，探索新机制，采取新措施，筑牢广大人民群众安全生产的思想防线、技术防线，强力推进预防和治本工作。

一、我国企业安全生产培训现状

1.对安全的重要性认识不足尽管现在很多企业在安全生产方面的认识有了很大提高，但危险辨识不够、违章操作、违章指挥情况仍时有发生。尤其是农民工比较集中的企业，对安全的重要性认识严重匮乏。甚至有的企业忙于生产而忽视了新进职工的三级培训，从根源上造成了安全隐患。

2.三项岗位人员持证上岗仍然存在漏洞部分企业三项岗位管理人员未持证上岗的现象仍有存在。对于高危企业对负责人和管理人员持证上岗因安全生产许可证的约束还基本可以保证，但是普通工商贸企业无许可证约束，再有就是管理人员在给私人企业打工时工作不固定，有的负责人就不愿出钱送管理人员去培训，未做到持证上岗；近年来，国家安监总局特种作业人员的管理日趋严格，很多企业在招聘特种作业人员时都要求持证上岗，但有些企业对已有员工不愿付出金钱和时间帮助工人考取特种作业人员操作证。未经过培训的工人很容易在思想上麻痹大意，总是靠经验之谈，导致不必要的事故，上海11.15教师公寓火宅事故就是典型的特种作业人员无证违规操作造成的恶性生产安全责任事故。

3.安全生产培训缺乏针对性从企业负责人和安全管理人员培训到特种作业人员培训，再到企业的三级培训，多少都存在走过场、轻实效的现象。对于负责人和安全管理人员培训很多企业不理解，对每年一度的再培训怨声载道，有的甚至不能保证培训的出勤率。对特种作业人员的培训有的企业不重视，不能给员工足够的时间来参加培训，个别企业对考试未通过的无证员工冒险使用。三级培训的要求对个别企业简直就形同虚设，还有的企业未培训的情况下虚构培训档案，只为应付上级安监部门的检查。4.安全生产培训责任制度不落实部分企业就安全生产培训方面的责任制度，要么就根本没有责任制度，要么就是有责任制，但未落实；有的是有责任，落实了，但没有配套的奖罚措施。由于地域、经济条件和企业发展的关系，各个地区企业在培训工作上的水平也参差不齐。

二、安全生产培训的对策和建议

《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）中明确提出了4个100%的要求，即矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员等三项岗位人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。由此可以看出，在今后的安全生产教育培训工作中，要以保证4个100%为目标开展培训工作。

1.高危行业企业主要负责人、安全管理人员的持证上岗严格与安全生产许可证、工商营业执照挂钩，对培训学时未达标的不予发证，对年度再培训未达到学时的注销其资格证。这就要求我们的发证机关严把审核发证程序，从安全生产的源头做好。按照国家安监总局的要求，发证机关要严格执行安全资格考试80分合格标准，将安全资格类考试一次通过率由目前的90%以上逐步回归到合理水平。考试不能为了通过而通过，而是要让企业的管理者们真正通过培训在思想上重视安全、遵守安全。

2.严肃特种作业人员持证上岗制度。特种作业人员所从事的岗位都是危险性非常高、职业危害比较严重的岗位，没有经过正当的培训和严格地考试是不能够胜任的。加大对无证上岗现象的处罚力度势在必行。国家安全监管总局2015年已建成了安全资格证书管理系统，在全国范围内实现信息共享。现在，不能网上查询的证书将视为假证。

3.加强对企业三级培训的执法检查力度。企业的三级培训是企业安全生产的一项基础性工作，是提高企业员工安全素质、防止“三违”行为、改善安全条件的重要途径。为解决目前企业“三级教育”工作中存在的思想认识不到位、基础薄弱、走过场、效果不明显等突出问题，切实加强企业“三级教育”工作，在监管源头上要加大执法检查力度，加强政府的监管指导功能。安监部门可会同工会组织，做好对政府基层分管安全的领导和企业管理人员的培训，再由领导到普通公职人员，由管理人员到班组长等基层带班人员，这样的方式可以扩大培训范围，避免因资源不足引起的培训不到位。

三、结语

在安全生产事故频发的今天，严格持证上岗、提高企业以及员工的安全生产意识、加强安全生产培训对保证企业发展有特殊重要的意义，因此企业安全生产培训这一课题在当前背景下十分值得研究。要开展好安全教育培训，做到防患于未然，就要根据安全教育的特点，开展多种形式的安全教育，保证安全教育的经常化，普遍化和规范化。只有抓好安全教育培训，才能确保安全生产形式的稳定，实现安全生产的“可控，在控”。而且只有保证安全生产教育的经常化，才能从根本上增强职工安全意识，企业依法生产经营，形成全社会关注安全、关爱生命的氛围。同时还要尽快健全安全生产的法律体系和安全监管的执法体系，促进安全生产状况的不断好转。

作者:胡春岩 单位:阜新市安全生产执法监察支队

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