企业安全生产保障体系的构建

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摘要：在安全生产形势总体好转的同时，我们应当清醒地看到，当前我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然薄弱，安全生产责任不落实、安全防范不到位等问题仍然较为突出。本文通过对我国目前安全生产工作特点的总结，从4个方面对企业构建安全生产保障体系提出了原则性要求。

关键词：安全生产保障体系；原则性要求

在企业的安全生产过程中，人的影响是主要的，可是人也有劳累、失误及大意的时候，因而应该通过机械自动化建设做好设备防范工作。2010年以前，几乎每两年就发生一起违章伤害事件。自2010年公司开展安全生产标准化，进行对标整改，对冲床加装了光电保护器，2010年至今在未发生过冲床伤害手指事件。由此可见，优化企业工作环境，在企业事故预防中起到本质安全性。可是，要达到本质安全化标准，则要求加大经济投入，同时在技术方面也有一定制约[1]。本文对如何构建安全生产保障体系提出了要求和建议，希望能够对企业安全生产管理工作起到一些作用。

1企业构建安全生产保障体系原则性要求

1.1坚定不移地建设企业安全生产制度

（1）规范安全生产责任制。企业的各领导、部门及基层员工在生产操作过程中按照法律规定执行的安全生产层层负责制就是安全生产责任制度。它把企业“一把手”作为安全生产第一责任人的职责，“谁分管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则从法律上固定下来。“一把手”负总责，各位副职、各个部门以及每个员工都有专责，大家分工负责齐心协力，才有效进行安全生产。

（2）完善企业安全生产规章制度与操作规程。安全生产规章制度关系到企业的生存与发展，是我国安全生产方针、政策、法律、法规在企业的具体化体现，其内容主要包括技术规章制度和管理规章制度2个方面。安全操作规程是针对岗位具体技术要求和操作程序的统一规定。企业应制定安全生产规章制度和操作规程，并有效实施。例如：某企业赵某，铸造工，2014年1月在操作J1125B型压铸机时，在未关闭总电源的情况下，将右手伸进模具顶出模板和动模板之间，模板失控自动返回，赵某来不及撤出，造成拇指、中指缺损，原因是违章操作。操作规程要求在总电源没有全部关闭情况下，人的躯干不允许进入合模区。从这起事故来看，有制度、规程还不够，应加强培训教育，必须使制度、操作规程得到有效实施。

（3）制定企业安全生产教育和培训计划。企业教育和培训工作是一项系统工程，涉及企业主管人事安排、财务劳资、安全管理、业务主管等多个部门以及人、财、物的安排。制定安全生产教育和培训计划时，企业要根据自身特点、人员结构，有针对性的统筹安排，包括培训经费、培训内容、组织保障及效果评估等内容。

（4）制定并执行生产安全事故应急救援预案。对于一个企业而言制定和执行应急救援预案是非常重要的，也是必不可少的。预案应符合实际，操作性强，并组织演练。同时应结合企业安全生产条件的变化，对预案进行修订和补充完善。

1.2企业安全生产的组织保障影响因素

（1）安全生产管理机构。该机构主要是监管企业的内部安全生产，并以专员的形式执行安全生产管理工作。企业的安全生产的主要组织保证就是要有安全生产管理机构[2]。理论上讲，每个企业都应建立安全管理机构。但实际上，对于危险性很小的企业且人员很少的单位，也可以不设专职安全管理机构，由专职安全生产管理人员负责安全生产工作即可。

（2）主要负责人和安全生产管理人员。主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员，具体是指公司的董事长、总经理，工厂的厂长等。安全生产管理人员包括主管安全副厂长，技安处长、副处长等安全管理于部，以及安全管理员等。企业应委托具有培训能力的机构对主要负责人和安全生产管理人员进行培训，要想顺利上岗则必须经过主管部门的考核通过。

（3）从业人员。企业生产经营中的从业人员的职业安全素质的高低，是实现安全生产的一个关键方面。因此，企业应通过各种途径，充分运用培训、讲座等方式做好安全生产教育，全面提高企业员工的安全认识，并自觉遵章守纪。例如：某企业王某，车工，在加工零件时，未按要求戴防护镜，不知道正确穿戴劳动防护用品的重要性，结果造成铁削飞溅到眼球，致使左眼损伤。如果根据人员素质能力不同加强培训，提高员工的自我防护意识和自觉遵守规章制度，就不会造成此类事故。

（4）特种作业人员。作为企业从业者中的特种作业人员，他们所在的岗位有着很大的危险因素存在，这类人员工作的好坏将直接深刻影响着企业的安全生产经营。所以，企业一定要根据相关政策规范要求认真做好特种作业人员培训工作，要想顺利上岗则必须先获得特种作业资格证书。

1.3加快企业安全生产基础保障建设

（1）加大安全投入。所谓安全投入，就是企业为了进行安全生产经营就一定要舍得在安全生产条件方面加大资金投入，主要包括安全设施维护费、安全警示标志支出费、劳保用品购置费、工伤保险费、安全培训费等费用。按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，企业主要负责人必须保证安全投入。某企业2010年推行标准化以来，投入了200万元，对旋转设备加装防护罩，规范设备接地线，配电柜加装跨接线、线路图及标识，有毒有害作业场所张贴警示标志，电镀生产线配备了洗眼器，有效提高了员工作业环境的安全性，如果没有资金保障，这些改造是无法实施的，可见安全投入是保证安全生产必不可少的条件。

（2）以“三同时”原则进行项目安全设施建设。企业在安全设施项目建设过程中应该确保和主体工程的设计、施工、投产、使用同步进行，而这也被叫做“三同时”原则。认真以“三同时”原则理念进行生产经营是贯彻安全生产方针的重要体现，只有坚持“三同时”，才能从源头上消除事故隐患，有效控制伤亡事故和职业病发生。因此，要求企业必须严格执行“三同时”的原则。

（3）建设项目的安全论证和安全评价。安全评价是执行“三同时”的具体体现，它涉及到了预评价、验收评价、现状评价等方面的安全要素。利用多元化的评价措施保证建设项目能够正常进行生产，并且保持安全可靠的使用状态，最终才能让企业实现安全生产经营目标。

（4）劳动保护用品。企业要想让自己的员工有更好的安全和健康保障就必须要使用劳动保护用品。从业人员依法享有国家所规定的行业标准劳动防护用品的使用权，则是企业必须遵守的，同时要确保从业者根据规定科学佩戴、使用劳动防护用品。

（5）工伤保险。参加工伤社会保险，从广义上讲，它属于企业安全生产的事后保障。故而企业一定要根据法律让员工参加工伤保险，严格贯彻和执行工伤保险条例。

1.4企业安全生产的管理保障

（1）加强安全警示标志管理。企业生产经营中的某些设施设备具有很大的危险性，因而安全警示标准一定要设置在设施设备的显眼处。生产经营单位应按照国家标准或行业标准，严格执行。

（2）规范设备安全管理。其管理涉及到运输工具、安全设备、特种设备与危险物容器等。新《安全生产法》中第三十三条、三十四条及三十五条均有具体规定。同时要运用淘汰制撤换危及安全生产的工艺或设备，而且国家已经明确规定淘汰的、全面禁止或者对安全生产有威胁的工艺与设备不得再次使用。

（3）做好危险物品安全管理。企业一定要根据法律法规与国家（行业）标准对生产、经营、物流运输存储、使用危险品，并且通过安全管理制度的实施采取有效的安全方案，同时对相关主管部门的依法监管必须接受。

（4）重视重大危险源安全管理。首先要按照国家标准辨识重大危险源。如果危险源被确定为重大级别，那么企业一定要全部进行登记规定，然后定期做好检测评估与监控。另外，企业必须要有自己的应急预案，对当地政府安监部门与主管部门上报重大危险源及其相关管理方案、应急预案的执行。

2结束语

从法律上讲，任何企业都应严格履行保护职工的生命和健康，保护国家财产的神圣职责，因此，发生事故，使人死亡是不符合国家法律精神的。而只有从制度建设、组织机构、基础建设、管理保障等方面保障企业的安全生产管理体系的有效运行，才能预防安全事故发生和减少事故损失。

作者:王鑫 单位:陕西国防科技工业技术开发中心

参考文献:

[1]陈宏林.浅析企业安全生产标准化体系建设[J].企业改革与管理,2014，(12):168

[2]党梅梅.企业安全理念体系及建设研究[D].北京:中国北京地质大学,2011