浅谈电力安全生产的新机制

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摘要：当前我国的电力系统的安全生产机制仍然在沿用计划经济时期形成的安全管理体系，随着经济与社会的高速发展以及电力体制改革的不断深入和发展，当前的安全生产机制虽然能够在很大程度上起到保障的作用，但是也显露出了一定的弊端，很难适应未来电力企业的管理以及电力发展的需求，急需采用新的机制和管理方式。而如何探索和建立新的机制和管理方式成为未来电力企业需要重点研究的课题。

关键词：电力安全；改革；机制

伴随着我国电力发展体制改革的不断发展和深入，当前怎样才能够更好的适应电力的新形势以及如何建立电力企业生产的新机制，从而更好的满足电力企业管理以及发展的需要，已经成为电力企业必须要进行重点研究和解决的问题。

1我国电力安全工作的基本现状

目前我国在沿用的电力体制的管理体系，仍然是在计划经济的模式之下产生的，几十年以来，经过电力企业的不断实践和发展，我国的电力体制已经在很大程度上得到了丰富。但是由于其先天不足，很难适应未来电力体制的发展，急需要探讨新的发展和改革机制。首先我们要客观的对我国电力生产在安全上的工作现状进行客观的分析。

1.1具有一套相对完整的电力安全的相关规章制度和法律、法规

我国电力企业的发展一开始就非常重视对于电力方面法律和法规的建设。由于从一开始我国就十分的重视电力工业安全上的法律法规建设。在建国的初级阶段由于我们在电力方面的生产管理经验还比较欠缺，因此最开始都是借鉴国外的一些基本的措施来进行的。在后来发展的过程当中，我们开始逐步的根据我国的实际情况来制定适合我国电力工业的实际情况的相关法律法规。改革开放之后，我国又制定了一些关于电力安全的相关法律法规，同时相关的电力主管部门也制定了相应的细则以及法规；并且制定和完善了一系列的规章制度，而正是这些制度的制定和使用，更好的保证了我国的电力的安全。

1.2建成了一支具有强大能力的安全检查的队伍

我国的电力安全生产的基本网络以及机构本身就是建立在电力安全的实践之上的。受国家经济情况的影响，我国的电力生产安全机构的发展经历了数次的起起落落，但是由于我国电力企业生产实际的需求以及生产的基本特点，我国电力在安全监察方面的工作始终没有停滞过。尤其是20世纪80年代改革开放之后，我国的电力行业行进至高速发展的阶段，随之而来的是危险性以及事故发生可能性的不断增大，而事故也成为影响社会生产以及对生活产生较大的影响，在此大背景之下，我国的电力监管部门进一步的发展和完善了安全监察的队伍。

1.3逐步的对于电力生产安全监察的方法和手段进行了完善

在较长时间的电力的实践和生产的过程当中，电力安全生产部门的从业人员根据多年的经验逐步的总结出了一套符合我国电力安全发展实际情况的而且较为科学和完备的安全管理的方法以及手段。比如电力安全生产的相关技术措施和生产组织措施等。从总体上来看，目前我国的电力监察的相关手段以及安全管理的相关手段已经逐步的从感性以及经验的阶段逐步的转向了法制化、规范化、现代化以及科学化的方向。为了能够进一步的进行安全管理的强化，更好的对于安全生产责任进行落实，同时还提出了一整套的安全保证的相关体系，这一系列措施的应用使得我们电力安全生产体系的基础变的更加的牢固。

1.4电力生产安全管理的基本学科以及相关的科学理论已经逐步的形成

安全人机工程学本身结合了环境、机械以及人通过三者之间的相互关系，最终能够达到人的作业活动以及作业能力的适应，并且创造出了安全、高效而且科学的相关学科。由于电力事业的安全本身具有一定的规律，在此过程当中发生事故可能最终会造成较强的破坏性以及危害性。我国改革开放之后，电力相关机构也开始重视对于电力技术安全的分析和研究，电力生产的安全性的相关评价以及事故分析的相关管理系统也应运而生，随着这些理论的逐步形成以及不断的发展，使其在保证电力系统安全的过程当中发挥了越来越大的作用。

2进行电力体制改革之后所建立和产生的新机制以及新情况

2.1对于电力的安全提出了全新的要求

原本的电力安全管理方法以及模式的使用对于我国电力工业的发展发挥了不可替代的作用，不过随着我国电力工业的迅速发展，对于电力安全的管理也提出了全新的要求。这主要体现在：职能的转变上，随着电力体制的改革，我国原本的电力主管部门开始转型成为企业，由于原本的主管部门失去了原有的政府职能，其职责也随之而产生转变；随着电力企业以及网厂的形式不断的多样化，安全管理的内容以及要求也在悄然发生变化；由于电源以及电网建设速度的不断加快，电力供需之间的矛盾也逐步的发生了变化，随之而来的是电力生产事故的影响在不断的加深，相关事务的处理也开始像法制化的方向进行转变和发展。而所有的这一切，都要我们电力企业的安全发展进行深入的研究和思考，怎样积极的进行全新的生产机制的建立和完善，从而使其能够更加适应安全生产的基本需求，促进电力事业的未来发展都起到十分积极的作用。

2.2要坚持和不断的强化安全的管理

在进行公司制的改组之后，原本的电力职能部门本身不再具有政府类型的安全监督的职能，作为企业部门，其成为法律以及政府职能监督之下的独立法人，但是我们必须要进一步的进行法制观念的强化。作为企业的法人以及各种类型的人员必须要保证职工自身的人身安全以及电网安全运行和保护国有资产的前提下来进行。对于设备损坏事故以及人身安全的相关事故都需要承担相关的责任。

2.3结合企业具体情况制订安全措施，坚持和完善现行的安全管理模式

为适合我国电力发展的基本国情，满足电力生产基本安全要求，通过几代电力职工的不懈努力，创造和形成了适合我国国情的电力安全管理模式，如“二票三制”、“三措一案”、“春秋两季安全大检查”等等。这些符合我国国情，被实践证明行之有效的安全技术和管理手段，是目前我国电力安全管理工作的基础，是电力生产稳定可靠的保障，因此，必须坚持不懈地执行。

2.4引入和完善安全科学理论，规范安全管理工作

随着社会生产力的不断提高，电力企业的发展和科技水平也越来越高，同其它专业学科一样，安全人机工程学科也必须不断地得到补充和发展，我们应在坚持原有的被证明切实有效的安全管理模式上进一步使安全管理工作科学化、规范化，如制订电力企业安全标准化管理，为了减少事故发生，规范操作人员的行为，推行“习惯性违章记分考核办法”，引入“安全性评价”，进一步夯实我们的安全基础，从而使安全管理工作规范化。我国现已形成的电力安全管理模式基本适应电力生产力发展水平，基本满足电力生产需要，但随着电力体制改革和电力生产发展，我们的安全管理也必须不断更新调整，以适应电力发展的要求。电力体制改革，安全工作只能加强，不能削弱。

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作者:李春贤 单位:国网安徽省电力公司泗县供电公司