“两票”在电力安全生产工作中的问题分析

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摘要：电力行业是关系我国国计民生的支柱性行业，随着我国国民经济的发展，电力行业发展面临新的机遇和挑战。随着我国电网规模的不断扩大和网架结构的日益复杂，有效提升电力行业安全稳定运行水平的重要性日益凸显。“两票”制度是保障电力系统人身和设备安全的重要措施，文章结合笔者自身工作实践，分析了“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题，并提出整改措施和建议，以期为我国电网发展作出贡献。

关键词：两票；安全生产；问题；改进

“两票”是电力工作者所共知的工作制度，具体是指工作票与操作票。“两票”是电力安全生产规程的重要内容，也是电力安全生产的重要保障，目前电力系统要求“凭票工作、凭票操作”，以此降低误操作几率，保障人身与设备安全，素有“电力系统生命票”之称。下文中，将结合笔者在电力系统多年工作经验与体会，对“两票”在电力安全生产的使用展开分析。

1操作票在执行过程中存在的问题分析

1.1票面存在的共性问题

（1）填写不规范。操作票填写有事后补填的痕迹，不符合实际情况，有的操作仅为几分钟，而两个任务之间也只相差几分钟，严重不规范；还有的操作票字迹不清晰，没有签名，还存在遗失与缺损等情况。（2）操作票上签名、盖章、打“√”不符合规定要求。目前，电力系统内部对操作票的格式有严格规定，但在实际执行中，还存在一定的代签、漏签、盖错章等不符合规定之处，还有些操作票在执行完毕后未打钩，或作废后不加盖作废章，严重不规范。

1.2无操作票操作

按照电力系统要求，严禁无操作票操作，杜绝因麻痹大意而出现工作事故。目前，现场工作中还存在着很大一部分人，为了图省事而不填票操作，或逃避办操作票手续，持无所谓的态度来工作，认为对试验设备足够熟悉，或工作票难以带到现场，索性不使用操作票或事后补票来应付检查。

1.3不审票操作

根据两票的使用要求，在开票后必须进行“三审”，也即：自审、初审和复审，其中，自审是操作票填写人自己审查，初审由操作票监护人来实施，复审通过工作值班负责人进行。但目前工作现场中还存在不审票、错审票的现象，对审票环节不够重视。

1.4不模拟（模拟预演）操作

根据两票的使用要求，在填写完操作票后，必须提前根据模拟图进行预演，当核对无误经过模拟后，才允许进行相应的设备操作，而很多操作人员因为不重视，为了节省工作时间，人为的回避模拟预演，或象征性的预演后，就直接进入工作现场。

2工作票在执行过程中存在的问题分析

2.1票面存在的共性问题

（1）票面填写的安全措施不清楚不明显，针对性不强。例如，未填写具体的带电部分与电压等级，未确定人为操作的安全距离，未填写绝缘杆的实际长度等，有的工作票还没有填写具体的专业监护，监护还兼干其他工作。（2）“保留带电线路或带电设备”“工作地点保留带电部分和补充安全措施”应填明的，票上没有填写。很多具体的指标填写含糊，相关指标不正确，票面填写混乱，还存在将电气工作票“工作地点保留带电部分和补充安全措施”栏填写为人员签名，未根据现场实际来填写规定。

2.2搭票作业

（1）搭票工作的目的就是当有其他施工或操作人员进入自身所在供电辖区时，私自顺带进行停电作业。搭票工作存在风险，一方面可能导致工作票办理进度被耽误，导致到期不能完工，工作延期。另一方面，相关的工作负责人可能因为提前进行了工作票终结，最终引发事故。（2）搭票工作的另一个问题在于可能私自扩大作业范围，当其他施工或操作人员处理完缺陷后，如果擅自进入自己的非工作地点处理缺陷后离开，导致工作票实际的作业范围比所允许的范围大，此外在实际作业时，发现了新的缺陷需要处理，为图省事就不再开操作票而直接解决，导致搭票作业，增大了缺陷风险。

2.3不按规定办理工作票延期手续

根据规定，工作票如果到期没有完成，必须办理延期手续，延期手续办理时，需要在有效时间内完成相应的申请手续，并由相关负责人来申请，获得批准后才能够延期进行工作票操作。同时，现场的值班负责人必须获得当值调度员的批准，并书面通知后，才能被授权在工作票上填写延期时间，并将之通知实际工作的执行人，最后将具体的延期时间填写到工作票上，双方签字确认。然而，实际工作中，很多操作人员为了赶进度，在搭票作业，或未能按期完成工作时，不按照规定办理工作票延期，为了工期牺牲流程，等到实际工作结束后再办理工作票延期手续。

2.4工作票实施中的现场验电、接地存在的问题

在工作票实施中，必须提前进行现场的验电，确保现场无电压后，才能正式开始工作。在验电时，根据实际要求，现场必须使用相同电压等级的验电器，进行接地点的验电，且要求接地线必须由两人共同操作。在实际工作中，因为各种因素的影响，还存在这样那样的问题，包括：（1）安装接地线之前，没有按照规定进行验电工作。（2）在验电时，没有按照操作顺序装设相应的接地线。（3）验电时安装的临时地线不合格。（4）没有根据要求挂地线，挂地线的操作流程不规范。（5）在进行接地操作时，方法不符合规范。（6）进行接地时不按规定，使用存在断股等质量隐患的临时地线。（7）接地时安装的临时地线不合格，接地棒埋藏深度浅。（8）填写操作票不规范，在票面上的安全措施栏未填写规范，例如在工作票中填写只使用了一个接地线，而实际使用了二个。（9）提前准备不足，实际施工中，有的操作人员不使用验电笔，或带了验电笔但不用，或则携带到现场的验电笔与运行设备的电压等级不符合。（10）验电前不检查验电工具。

2.5悬挂标示牌和装设遮栏不正确

根据实际操作流程，如果进入有电气设备的环境工作，必须相应的悬挂标示牌和装设遮栏，以起到警示作用。而在实际工作中，很多操作未能按照要求进行。存在以下问题：（1）进行户外操作时，未进行停电作业，没有设置全封闭的安全遮拦。（2）在进行户内操作时，某些停电工作要求设置遮拦，但没有按照实际要求进行遮拦。（3）当实际工作在繁华区时，没有按照全封闭安全遮拦。（4）即使设置了遮拦，还存在遮拦装设不够牢靠，没有带电构架与支撑等问题。（5）有些悬挂了标识牌的地区，存在悬挂装置少、悬挂不正确的问题。（6）很多相邻的带电间隔与带电构架未按要求挂警示标示牌。

3结语

基于“两票”工作对电力系统安全稳定运行的重要性，做好“两票”工作对电力工作来说极为重要。对“两票”使用中存在问题的分析和改进，需要管理者和工作人员的密切配合和协作。正确使用两票、杜绝习惯性违章、减低电力事故的概率，是电力人的最大心愿，也是电力行业发展和进步的必然要求。

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作者:胡磊 单位:国网莆田供电公司