安全生产机制的途径和策略研究

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1.注重工作机制建设，构建安全生产工作格局

1.1强化安全生产管理机制

按照国家规范标准，完善企业标准体系，着力推进重点行业、重点企业的安全标准化建设，突出搞好企业达标、岗位达标和专业达标活动，逾期整改不达标的决不能生产。要加强制度建设，使各项制度真正起到规范和约束作用。加大检查力度，深入基层，督促企业严格落实安全生产各项规章制度，对非法违法行为进行严肃治理。要加强安全生产教育，普及安全生产知识和防范技能，引导和规范安全生产行为，提高职工自救和救人能力。

1.2强化安全生产应急机制

完善安全生产应急救援体系。制定科学可行的应急预案，落实救援物资和装备，加强专项应急演练，提高事故防范和处置能力，确保发生事故时能够迅速启动应急预案，在第一时间有效开展应急救援，减少损失，控制事态发展。

1.3强化安全生产责任机制

将安全生产工作作为绩效考核重点，坚持评先评优安全生产“一票否决”。建立安全生产“一把手”负责制，带头明确责任、细化责任。分管领导要担负起具体责任，工作分管到哪里，安全生产就负责到哪里。各行业管理部门要在各自的职责范围内，对所属行业领域内的安全生产工作依法实施监管。要进一步强化企业主体责任。企业不消灭安全隐患，安全隐患就可能消灭企业。企业法人要按照要求真正把安全生产责任落实到每个环节、每个车间、每个员工，确保环环相扣、责任到位。在安全生产上企业必须舍得投入、加大投入，不能因为省小钱而酿大祸。

1.4强化隐患排查治理机制

隐患积累到一定程度就会导致事故的发生。现代安全管理理论“海恩法则”认为：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。实践也证明，隐患是导致事故发生的根本原因，而控制隐患的有效手段，就是建立隐患排查治理的长效机制，一方面深入排查各行业、各领域安全生产隐患，坚持全方位、广覆盖、无死角，重点突出危险化学品非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等行业、领域安全隐患排查，做到有患必查，查处必改，对隐患实行“零容忍”。重大安全隐患实行政府挂牌督办，并做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。另一方面从建立隐患排查长效机制入手，完善隐患排查制度、标准，建立信息化监控平台，健全隐患排查责任网络，不断提高隐患排查整治能力和水平。

1.5强化安全教育培训机制

政府及其有关部门，要通过安全生产月等载体，面向全社会、面向企业宣传法律法规，营造良好的社会氛围。企业要加强安全文化建设，同时也要注重工人本岗位的安全知识和技能培训，提高一线职工的整体素质，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，才能使职工时刻绷紧安全生产这根弦，保证既不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

1.6强化技术保障机制

没有技术保障的落实，就不可能实现安全生产。目前发生的安全事故，大部分是因为“三违”和产品质量缺陷造成的，强化技术保障落实在安全生产工作中尤为重要。作为安全生产责任主体的

企业，要严格遵守或制定本单位的岗位安全操作规程，建立起本单位设备档案和特种作业人员档案，保证特种作业人员持证率达到100%。各行业主管部门要充分发挥好监督、指导和人才优势，切实帮助企业在生产技术保障上多服务、服好务，为企业排忧解难。

2.加强安监队伍建设，提高综合监管能力

以创建和谐班子为重点，通过建立和坚持理论中心学习、民主生活会等制度，不断增强领导班子的凝聚力。加强安全监管队伍建设，选拔专业人才充实到安全监管队伍，补充完善基层安全生产监管的设施、装备，不断提高基层队伍业务素质。加强安全生产网格化管理，提升安全监管水平。

3.加强社会监督员队伍建设，延伸工作触角

在不同的领域和重点企业选任社会监督员，主要职责是监督行政执法，举报生产事故和隐患，参与联合检查和企业安全管理。同时，采取定期例会、调度、培训、征求意见等方式，提高社会监督员队伍的业务能力，发挥社会监督作用，切实把触角延伸到各个基层，扩展到各个领域。

4.加强行政执法，打击安全生产非法、违法行为

一是强化专项执法检查。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管，及时纠正违章，消除隐患；二是开展联合执法。与公安、国土等部门配合，严厉查处安全生产违法行为；三是严厉查处事故。按照“四不放过”原则，严厉追究事故责任人和责任单位。认真分析事故原因，及时提出整改意见，落实整改措施，吸取事故教训。

5.结束语

安全生产管理是一项艰苦的工作，难做的工作，但也是一项神圣的工作。对于人，安全是生命的保护神。当你受到他的保护的时候，你也许并没有意识到它的重要，但人过你一旦失去它，就可能会给你和你的家人带来一生的不幸，或许会催你过早的走完你宝贵的人生。对于企业，安全是企业的生命线，有了它可能并不意味着企业就拥有一切，但如果没有了它，就可能会使企业失去一切。

本文作者：王峰工作单位：通化县安全生产监察大队