建筑施工企业安全管理问题解决对策

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摘要：近年来，我国建筑行业逐渐发展，安全问题也日益严峻。在建筑施工中，实行安全生产制度，是建筑行业发展的重要保障。由于建筑施工的涉及面较广，施工过程复杂，综合性较强。要求施工管理人员必须注重现场安全操作，加强安全的全面管理。本文立足建筑施工安全管理角度，分析安全管理的相关问题，探讨优化方法。

关键词：建筑施工企业；安全管理；问题；对策

现阶段，我国虽然出台一系列安全管理措施，对建筑施工安全管理进行规范，生产形势总体也朝着平稳趋势发展，但近年来的建筑施工事故率和死亡人数都不断增加，尤其是建设企业，一味追求经济效益，安全管理形式化严重，存在诸多薄弱环节，对某些施工安全问题针对性和操作性不高。笔者按照多年建筑工程从业经验，立足建筑施工安全管理角度，分析安全管理的相关问题，探讨优化方法。

1建筑施工企业安全管理的问题分析

（1）人员素质不高，安全意识低下。现阶段，在建设工程现场，农民工为一线施工人员的主力，在现场施工前，并未接受过安全知识培训，在具体施工中，也未进行三级安全知识教育，施工人员的安全意识较差，素质不高成为普遍问题。在实际施工时，不仅不能按照施工规程进行操作，自我保护意识也不强，对于施工机械设备、安全防护设施，随意改装拆卸，高空作业时，也不按要求佩戴安全带。同时，部分施工企业不注重安全管理培训，管理人员安全管理技能、管理水平不高，影响了建筑工程的整体安全水平。（2）政府监督不足，未严格落实安全管理责任。目前，在建筑安全生产中，建设部门承担监督管理的主体责任，主要是市政工程、房屋建筑的安全监督，并未对各类建设工程、建筑业实施全面监督管理，安全监管职责尚未明确，监管手段缺乏，使得监督和协调难度进一步增大。（3）法制建设有待进一步提升，缺乏相应的执法监督。在市场经济体制下，建筑相关的安全法规、机制建设，尚处于初步建设阶段，需进一步完善。同时，现行的建筑安全监督标准、技术较为落后，尤其是强制性规定、可操作性规范、施工安全管理规定缺乏，极易埋下安全隐患。此外，动态监管、行政执法不够严格，针对事故发生、安全隐患处罚的力度较弱，违规成本较为低廉。（4）主体责任落实不够，安全监督较为薄弱。尤其是特大建筑事故证明，无论是建设方、施工方，大部分企业在安全管理方面，形式化、制度化问题严重，相关责任也没有落细落实，安全生产配备存在不足问题。管理机构缺乏，安全生产意识薄弱，经常出现三违法形象，安全防护不合理，安全设施不到位，现场管理十分混乱。还有许多监理单位，忽视建设安全监督，部分设计单位没有充分认识安全规范、标准，使得设计出现重大安全隐患。（5）安全教育培训较为滞后。近些年来，随着城市化、经济社会发展水平日益加快，农村劳动力大部分向城市化转移，由于建筑行业准入门槛较低，农民工数量较多。某些企业虽然已进行安全教育培训，但只是形式化培训，缺乏针对性和指导性。很难满足施工安全要求，使得建筑安全生产存在一定问题。（6）不能严格按照相关规程进行安全施工。如果施工不合理、不规范，肯定会影响施工效率，建筑工程是一个城市的形象体现，不仅关乎人们的日常生活，还起着保护环境作用，部分安全管理人员因管理不规范，造成了施工废渣或污染材料，污染了环境。（7）设备和材料管理不规范。针对机械操作员，没有按照相关规定操作设备，极易引起设备安全事故。同时，用电不规范也是施工现场较为常见现象，机械设备主要由电能操作，若用电不合理，在损害机械设备的同时，还会引起火灾发生，造成财产损失、人员伤亡。此外，施工材料作为施工管理的重要节点，部分采购人员在材料采购时，未按照设计要求，施工材料进场以后，使用管理较为混乱，为建筑工程质量埋下巨大安全隐患。

2建筑施工企业安全管理的优化解决对策分析

（1）树立“安全第一”的管理意识。为确保建筑施工安全，施工管理人员的安全意识、安全素质十分关键。施工企业需按照规定，配备安全管理岗位，专职负责安全管理工作。提高现场巡视力度，加强安全检查，做到发现问题、及时处理，有效防范安全事故发生，保证建筑施工安全。同时，提高施工人员安全培训力度，对于施工人员，开展强制性、针对性的安全培训，主要包含施工原则、安全知识、标准要求、操作规范等内容，还需进行安全救护技能培训，提高施工人员规避事故、自我救护能力，促使全体使用人员树立“安全第一”的安全施工意识。（2）提出安全管理的相关措施。对于施工管理而言，需立足不同角度，全方位分析原因，强化安全管理能动性，提升企业自身安全管理，强化项目责任人、施工企业的责任追究，施工企业必须履行自身安全管理职责，方可防止出现安全事故。①完善安全生产责任机制。管生产一定要管安全，谁负责管理就必须明确职责的安全管理要求，施工企业内部必须构建安全检查机制，负责现场监督检查。在施工现场，项目经理牵头负责安全生产，构建安全监督目标，将目标分解至各施工人员，设置专门的安全管理员；②消除挂靠现象，落实相关主体责任。针对管理机构来说，必须督促施工企业落实安全生产责任，如果发生安全事故，必须依据安全责任制度，对责任人、施工企业进行处理，杜绝施工企业请人挂靠。同时，在日常监督检查中，必须仔细贯彻责任人到场的原则，如果出现不到场只挂靠行为，必须追究挂靠企业相关责任，严格执行经济行政处罚，杜绝出现挂靠行为；③在施工安全管理过程中，需建立安全管理机构，专司负责安全责任。确保管理机构能够专门负责安全治理，开展安全培训、教育以及评价等工作。（3）强化监理单位的安全监督形式。针对建筑施工企业的安全管理，在具体施工过程中，必须动态监督安全生产状况，根据安全生产管理规范、监理标准，安全监督已成为工程建设的重要内容，是安全管理的重要环节。针对监理单位来说，必然强化安全监理。①监督制度。监理单位必须构建安全管理机制，明确安全奖惩机制，促进安全监理责任的有效规范。此外，监理单位必须配合施工单位，建立现场管理机制，明确监理职责；②强化安全监理监督。目前，在安全监理方面，监理单位尚存在较大缺陷。必须科学审核施工组织设计要求，对专项施工方案、技术措施进行审核，严格落实检测情况。同时，在安全隐患检查中，监理单位必须严格落实相关规定，开展科学安全评价，签署相关意见。在施工地点、危险施工区域，监理人员必须现场监督管理，对危险性较大作业区域、工种进行严格检测。此外，监理单位必须明确监理规划，对施工企业安全体系、资质、安全措施、安全技术、防护管理等情况进行审查，督促施工单位对安全隐患进行整改，有效发挥监理在施工中的作用。③处罚。针对无安全监理机制，制度尚未有效落实，监理工程出现重大安全事故的施工企业，必须加大行政、经济处罚，如果施工安全监理人员在现场不作为，或者未落实安全生产责任，行政主管部门给予相应处罚。④培训教育。监理单位必须严格遵守相关技术标准、法律法规，不断提升安全监理素质，在企业内部，必须强化安全教育，学习相关技术知识，提升现场监督水平。此外，监理机构必须加强对安全负责人、监理人员的安全培训，学习最新的安全技术政策和法规，重视提升监理人员安全意识和素质；⑤政府部门支持。加大监督检查的基础上，政府部门必须立足执法角度，支持监理企业强化安全监理，支持监理企业积极履行安全监理职责。（4）提高施工材料和设备管理力度，合理规划工期。①施工材料和设备管理。在现场施工中，必须熟悉施工图纸，明确各单位工程施工要点，科学优化每道工序，根据施工管理层次，开展逐级施工安全交底。针对施工人员、材料以及设备等使用资源，必须制定合理组织方案，确保工序可控性。同时，加强技术储备，主要包含施工规范、技术交接和管理人员。针对施工材料管理，关系着项目的整体安全，由于施工现场材料较为复杂，种类较多，必须进行分类管理，防止出现材料混淆，影响到项目质量、工程进度。在材料采购时，采购人员需严格设计要求，适时采购施工材料，在材料进场以后，必须专人负责管理，防止出现材料损失，确保建筑工程质量。②合理规划工期。在建筑工程开工建设以前，施工企业必须编制具有可操作性和针对性的组织方案，对工期进度进行合理规划，防止因不合理的工期要求，对工期进行随意压缩，强化施工过程控制，做到施工有节奏和有计划推进。同时，建设企业应按照规定，及时支付安全文明的施工费用，防止由于安全资金支付不及时，而压缩安全资金投入。提升施工现场的标准化管理，有效改善现场作业环境和条件，促进安全施工水平的提升。③加大安全检查力度。在施工现场，建立以项目经理为负责人的安全检查机制，对现场安全防护、设备、措施等落实情况进行检查，检查施工人员持证上岗、安全培训情况，是否存在违规操作问题，通过定期、不定期检查，对现场安全情况进行全面和客观评价，消除各类施工安全隐患。（5）提升安全管理的力度。①不断健全和完善技术创新制度。针对施工技术的推广，在施工企业中，必须建立和完善推广机制，提升新技术的推广运用，以促进企业快速发展。通过技术创新推广，提升创新效益，促进投资回收期缩短。因此，构件技术创新推广机制，有利于施工技术合理运用。②创建技术管理的创新平台。对于建筑企业来说，必须建立技术创新平台，通过平台带动施工管理效率的提升。由施工管理转向技术创新，需专项设立平台，长期跟进，使之能够循序渐进的创新发展。同时，按照施工技术创新和发展规划，合理制定战略目标，以施工技术管理创新为核心基础，不断提升企业的基础创新效能。在施工不同阶段，需按照不同分包、总包的技术实力，建立相关安全管理机制，并在各环节渗透。同时，需转变传统安全管理观念，建立全方位、全流程的安全管理体系。针对各参与建设单位，需保证安全人员的配备。在施工准备、竣工、验收等各个环节，必须根据现场实际情况，明确各岗位的职责，提高人才储备量，加强人才调度，提高全体人员的安全意识和明确质量责任。③加强创新性人才培养。在建筑施工企业发展中，施工管理水平的高低如何，取决于人才水平的高低，而技术人员作为企业施工管理的重要能力，必然拓展他们的创新思维，搭建学习平台，帮助他们不断积累工程施工专业知识，提升专业技术水平，在实际施工中能够科学运用施工技术，降低施工风险。同时，人才作为技术创新的核心要素，企业需重视施工技术人才的挖掘，进而促进企业核心竞争力提升；④建立科学的奖惩机制。根据施工企业实际情况，在施工管理中，必须健全和完善奖惩机制，如果技术人员表现比较低效，必须采取严厉处罚。若表现十分积极，可给予适当奖励，通过奖励措施，不断提升技术人员的积极性，还有利于施工管理机制的常态化运行；⑤加强危险因素的控制。在建筑工程具体施工中，环境因素最为危险，因此，在技术管理中，技术人员必须加强工程环境分析，合理分析存在的安全隐患，加强分析和防范，做到施工环节的全过程和全方位把握，构建科学安全管理制度，不断提高环境控制水平。对于施工中危险可能性因素，需进行及时处理。而对于生产中存在的客观性和实际性危险源，必须加强宣传。

3结束语

综上所述，对于建筑安全管理，属于一项系统性、复杂性的任务工程。随着建筑工程行业的迅猛发展，人们对安全、质量管理的要求日益提高。目前，建筑安全管理尚存在政府监督不足、法制建设有待进一步提升、主体责任落实不够、安全教育培训较为滞后等相关问题，只有树立“安全第一”的安全施工意识，不断加大建筑安全管理力度，强化监理单位的安全监督形式，不断完善安全监督制度，才能有效降低事故发生率。

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作者：高锐霞 单位：甘肃省安装建设集团有限公司