油田企业安全管理评估技术探索

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摘要：安全领导力是企业健康安全管理的关键因素，能够有效促进企业组织成员努力且高效开展工作，对企业安全生产具有重要意义。基于此，海油发展自2017年始就组织开展了企业管理层安全领导力评估技术研究工作。在研究适用的法律法规、标准、中海油集团公司及海油发展体系文件及良好作业实践基础上，研发了《安全领导力评估》工具。海油发展利用《安全领导力评估》工具针对所属二级、三级单位主要领导组织开展安全领导力评估工作，获得了企业领导力建设存在的不足，并对领导力提升给出了合理化建议。卓越的安全领导力可以改善企业安全氛围，进而对员工的安全行为产生影响，对企业安全生产具有重要意义。

关键词：安全领导力；管理；领导力；安全；安全生产

企业管理层的安全领导力既是企业健康安全管理的关键要素，同时也是企业安全文化的基础，它决定了企业员工对安全的态度和行为。在《职业健康安全管理体系》（GB/T45001—2020）更突出了领导的作用。卓越的安全领导力可以促进组织成员更努力及更高效地工作，从而使他们能够对企业的安全绩效负责；同时，安全领导力还可以改善企业安全氛围，进而对员工的安全行为产生影响，对企业安全生产具有重要意义企业管理层安全领导力的缺乏是导致企业安全事故发生的重要原因，如辽宁大连保税区的原油库输油管道爆炸事故、青岛输油管道爆炸事故、天津港“8.12”事故等。企业安全领导力在企业运营中起到至关重要的作用，通过开展“安全领导力”评估工作，能够查找领导力建设存在的短板，提升企业安全文化氛围，能够进一步提升企业的安全管理水平，减少或避免事故的发生。

1《安全领导力评估》工具研发

为实现对企业安全领导力综合评价目的，海油发展组织研发了《安全领导力评估》工具。该工具基于相应的法律法规、标准、集团公司及海油发展管理制度和行业良好作业实践包括：主要覆盖的法律、法规、规章；主要覆盖的标准；集团公司体系文件；海油发展体系文件；可借鉴的良好作业实践。《安全领导力评估》工具架构是结合企业法律、法规、企业体系文件要求和安全领导力管理特点，以要素按照纵向分段、横向细化的思路来设计。纵向按要素分段：依据法律、法规、企业体系文件要求对要素进行设置，起到提纲挈领的作用，是整个工具的骨架，确保覆盖HSE关键点，不遗漏。一级要素根据相关标准及良好作业实践，将纵向分为知识力、履职力、前瞻力、重视力、支持力、决断力、示范力、控制力、参与力、影响力十个要素。横向细化：指对各一级要素，依据通用管理和专业管理的不同要求，分别设定二级要素，并确保各问题项得到明确和细化。《安全领导力评估》工具研发小组按照顶层设计内容进行工具研发工作，形成了安全领导力评估工具表，设置一级要素、二级要素、对应的问题项，每个问题项分值设为5分。《安全领导力评估》工具研发的10个一级要素主要内容：知识力：应具备的基本安全能力；履职力：完成法律法规赋予职责的能力；前瞻力：着眼未来、预测未来和把握未来的能力；重视力：真正把HSE放到与生产经营同等重要的位置的能力；支持力：提供人、财、物、技术、信息等资源保障的能力；决断力：针对战略实施中的各种问题和突发事件而进行快速和有效决策的能力；示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定的能力；控制力：有效控制组织的发展方向、战略实施过程和成效的能力；参与力：积极参与安全事务与活动的能力；影响力：领导展现的安全行为对各级员工的积极影响，是领导者积极主动地影响被领导者的能力。

2应用效果分析

海油发展自2017年以来每年组织各下属二级、三级单位运用《安全领导力评估》工具开展评估工作，安全领导力评估组同时对海油发展下属公司整体评估结果进行统计分析。从近三年的统计结果来看，分析情况见图1，各单位在重视力、决断力、前瞻力和影响力方面得分较高。主要表现在：定期组织和参加安委会例会、办公例会、安全生产会议，能够为解决问题召开专题会议；对隐患治理进行督促跟踪和落实，确保治理资金的来源；利用会议、现场调研、工作部署的机会，主动宣传、解读安全理念和核心价值观，制定与之一致的企业目标并逐级分解；保持与员工、下属、承包商等的沟通，培养安全意识和安全文化。在知识力和示范力方面失分较多，主要表现在：不熟悉部分HSE工具；在行为安全观察与沟通方面落实不足，需进一步提升。通过对3年的评估结果对比分析发现（图1），海油发展下属单位安全领导力综合之后的各一级要素2019年和2018年得分与2017年相比，十项评价指标都保持了较高得分。对比2019年得分与2018年的得分大部分要素均有提高，其中上升明显的是重视力和决断力，但个别要素有所下降，如知识力和前瞻力。从三年的数据显示出知识力和示范力仍为最弱项，应引起重视。海油发展每年根据下属单位各领导的得分，按照一定比例评选出安全领导力优秀一把手，通过表彰安全领导力优秀一把手，达到鼓励先进，激励其他人的目的，从而进一步推动企业安全领导力建设。

3结论

安全领导力评估是海油发展为促使企业领导以身作则、率先垂范，提升企业安全文化，率先推出一种促进方法。安全领导力评估工作已在海油发展二级、三级单位内连续开展3年，查找了公司安全领导力建设方面存在的不足，并不断整改完善。通过上述工作的有益开展，海油发展企业整体的安全文化氛围实现了提升，企业的安全管理水平能力得到了有效提高。

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作者：张树丽 宋君妍 缪灿亮 赵兵杰 单位：中海油安全技术服务有限公司 天津理工大学天津市先进机电系统设计与智能控制重点实验室