农产品批发市场质量安全管理研究

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摘要:目前，随着经济水平的进步，人们生活品质不断提高，对物质生活的追求也不断提升，作为人们日常生活中饮食重要组成部分的农产品质量安全问题成了人们关注的焦点。其直接关系到人民群众的食品安全和生命安全，我国当前超过80%以上的农产品是通过农产品批发市场出现在人们的餐桌上，批发市场也是我国农产品流通的主渠道和主平台。而要想确保为人们提供高质量的农产品，就必须要注重质量安全管理。本篇文章首先阐述当前农产品批发市场质量安全管理的现状，再分析农产品批发市场质量安全管理中所存在的问题，最后针对如何有效提升农产品批发市场质量安全管理水平的对策提出几点建议。

关键词:农产品;批发市场;质量安全管理;问题与策略

随着人们生活品质的不断提升，农产品数量也在不断上涨，满足了人们对温饱的需求。但随着物质生活水平的攀升，人们开始更加重视食品的质量安全。从农产品批发市场角度来说，进入新世纪后，农产品批发的经营管理开始从数量上的扩增向质量方面转变，保证农产品数量规模之余，“精品”“绿色”“环保”等农产品营销路线开始盛行，而无论是精品还是绿色环保都是指农产品质量安全。而从农产品批发市场角度来说，随着市场的基础设施升级、现代物流行业的发展，农产品批发市场的功能日益攀升，形式也越加多样，如电商平台、微视频直播平台等。这无疑增加了农产品市场质量安全管理难度。使得农产品批发市场质量安全管理在实际开展过程中出现了一些问题，必须要予以及时的解决［1］。

一、农产品批发市场质量安全管理现状概述

自我国实现计划经济转变为市场经济，我国不断加强市场管理质量的提升，从管理思想、管理模式、管理方法的创新改革探索，同时也极为重视对食品质量安全的管理控制。我国在2018年下半年，农业部联合市场工商监督管理部门组织进行了超过百家专业检测机构，并坚持开展国家农产品质量安全检测，目前我国农产品质量安全检测指标项已经多达近百项，以2018年数据统计为例，仅2018年下半年，农产品质量安全检测合格率高达97．1%，其中蔬菜与干鲜类检测合格率分别为96．1%和97．3%，由此可见，我国农产品批发市场质量安全水平正保持稳定增长水平。2016年，政府相关部门针对农产品批发市场进行了检测种类的精细划分，并且在经济建设和市场需求推动下，国内农产品批发市场数量也在不断变化(如图1所示)。由此可见，人们经济收入不断增长，对农产品的需求也持续攀升，市场经济环境得到大幅改善，但同时也对农产品市场质量安全监督管理提出了更高的要求和标准。经过多年的发展，我国政府在农产品质量安全管理方面的相关法律法规建设也取得了一定的成果。早在2006年，我国政府联合农业部颁布了《农产品质量安全法》，这也标志着我国农产品管理从传统的数量调整开始转变为质量调整，并随着农产品产地需求的不断增长，对农产品产地环图1国内农产品市场数量增长统计图境以及生产和销售等多个方面进行质量安全监督管理工作的开展。并在之后陆续出台了一系列法律法规，包括《农产品包装标识管理办法》《兽药管理条例》《农药管理条例》以及《农产品产地安全管理办法》等一系列法律法规，这些法律法规的颁布使我国农产品质量安全监管真正进入了法制化阶段。

二、农产品批发市场质量安全管理问题

(一)监督管理机制不完善导致产品质量下降

虽然当前我国农产品市场当中对于质量安全极为重视，但由于农产品批发市场的监督管理机制仍存在不完善之处和监督力度的不足，使得农产品的安全和质量仍然存在着一些问题，主要体现在以下几个方面:首先，农产品种植产地环境受到了环境污染的影响导致农产品质量安全下降。尤其在现代高速发展的工业化时期，工业生产当中所产生的工业废水、固体污染物以及粉尘污染物对环境造成了严重的污染，例如废水和固体废弃物中含有大量的重金属和有毒化学物质，导致生态环境发生中度污染，在这一环境下所种植生产的农产品含有大量的有害成分，且部分农产品的有害物质成分严重超标，这也使目前农产品质量管理控制开始以产地的选择与产地环境建设成为衡量农产品质量安全的前提之一。其次，农产品种植过程当中所产生的有害污染。很多农户安全意识较弱，尤其对于农资的安全使用意识较为淡薄，在进行农产品的种植生产过程中，很多种植户为了追求经济效益，加快农产品成长的周期，常常会无节制地使用一些农药和化肥，这就使得农产品在成生长过程中，由于过量的化肥和农药喷施，导致其产品的成分发生变化，严重影响了农产品的质量安全，甚至对农产品种植的土壤环境也造成了长久性的破坏。此外，还有一些农产品种植户为了降低生产成本，常常选择较为低廉的农资。例如，为了防治病虫害，往往通过一些非法的途径购买国家明令禁止使用的农产品病虫害农药，严重威胁农产品的质量安全。

(二)农产品生产规模化与标准化水平不足

目前，我国的农产品生产种植过程当中，很多农产品生产具有相同的特点，经营组织主体的规模较小，且生产的种类产品过于同质化。而且无法形成具备一定规模的产业，整体组织力较低。标准化水平也参差不齐，很多农产品的种植户都属于分散生产，是以单独个体为独立经营的家庭种植模式，这种模式对于农业产业化水平的提升造成了很大的限制影响，同时也极为不利于生产规模的扩大，而小规模分散化的生产方式也制约了我国农产品质量安全工作的推进。而在生产的标准化程度层面来讲，我国目前对于农产品行业标准推广范围较小，整体的普及程度较低，很多农产品种植户根本无法达到标准化生产的要求，整体的操作性较差。

(三)缺乏优秀专业质量安全管理人才

当前，随着我国经济建设的不断推进和城市化建设规模的不断扩大，城乡和农村的农民开始纷纷进入城市寻找更多的发展机会。在经济收入的刺激下，越来越多的农民开始选择外出务工，而留守的往往是老人和妇女儿童，这也就决定了当前农产品生产的主力军主要是妇女儿童和老人。而这些农业产品生产者普遍存在同一问题:整体文化素质不高，而且对于农产品质量安全控制的意识较为薄弱，仅仅注重对经济利益的追逐，并且仍采用传统的农产品生产习惯来进行农产品种植，对于一些农药和化肥的使用也较为盲目，常常会使用一些违禁的农药，并进行过量的施肥，导致农产品的质量安全持续下降，反而影响了农产品的产量和利润，产品同质化也拉低了农产品的价格，促使农产品种植者一再降低生产成本，使得农产品生产陷入了“恶性循环”。由此可见，当前农产品种植和农产品批发市场严重缺乏优秀且专业的高质量安全管理与种植技术以及监督管理人才。

三、农产品批发市场质量安全管理对策

(一)健全监管机制，严惩违法行为

要想有效提高农产品质量安全管理水平就必须要不断进行监管机制的健全和完善，并加大农产品质量安全监督管理力度，进行违法行为的严惩。这也需要农产品质量安全相关多个部门的默契配合与协调。第一，必须要明确农产品批发市场管理相关部门的职责，并根据农产品批发市场实际运营情况，制定各环节的分工方案，确保监督管理得到切实的落实。第二，要不断强化农产品批发市场各部门之间的沟通与联系。从整体上建立起良好的监督管理机制和监管氛围，防止发生重复监管和产生监管盲点。对于农产品生产户也要实现各家各户的联保制度，一旦发现一家农产品种植户出现农产品质量安全问题，则与之相关联的所有联保农户都要为此进行责任的承担，主要的目的在于通过民众之间的相互监督来增强农产品质量安全管理的效果。第三，针对农产品质量安全违法行为，相关管理部门必须要不断提高执法人员的专业素质和职业素养。尤其要对农资商贩中不法分子的违法行为进行严厉打击和严惩，从根本上提高农产品的质量安全，杜绝非法行为的产生。

(二)推进农产品规模化和标准化生产

农产品批发市场的质量安全之所以会出现一些问题，其主要原因之一是农产品种植与经营主体规模偏小，且并没有形成较为规范化的标准规模。在整体的标准化生产方面，也缺乏科学统一的标准。因此，要想提高农产品批发市场质量安全管理效果，就必须要积极建立新型农业经营主体模式，将所有规模较小和分散生产的家庭种植户组织起来，使其形成符合现代市场需求和农产品经营要求的生产模式。如此一来，就能够促使农产品生产组织高度集中，并能够实现标准化生产技术的统一制定。此外，还要不断加强农产品生产基地的建设，积极建立无公害农产品的生产基地和标准化生产示范区，发挥出标杆和带头作用。另外，还要增强农产品科学技术的引入和绿色农业的融入。要不断进行农业结构合理化和生产规模化以及产品无公害化，通过农业行业协会职能作用的发挥，对农业生产建立统一规范的标准，真正将分散的农户集合起来，使农产品的生产做到科学有序，以此来提高农产品批发市场产品质量安全的提升。

(三)组织培训高素质人才，进而提升科技创新能力

首先，相关农业管理部门必须要积极开展技术培训和农技推广，要真正走入农产品种植户，不断提高农产品种植户的生产技能。其次，各级政府要积极鼓励龙头企业和农产品生产规模化的农业合作社等新型农业经营主体的建立，同时还要加强农产品种植组织、龙头企业与当地农业高校以及科研所的密切联系，共同进行专业化生产的研究，同时也要加强引入优秀管理人才和市场销售以及监督管理等各方面人才的培养，不断提高新技术新科技的应用，借此来提高农产品批发市场的管理运营能力。尤其要重点进行基层监督管理人员的培养，提高农产品质量安全检测技术水平，进而实现科技保障支撑能力的提升，特别要针对农产品产地环境的保护，不断加强环境污染的防控，确保农产品的质量。

四、结语

自古以来，食物是维持人类生存的基础，随着时代的发展和技术的进步以及文明的演化，食物成了食品，由此可以看出，食品安全是事关民生的重要问题，直接关系着人们的生命安全与身体健康，也影响着社会的和谐稳定发展，农产品作为人民群众重要的饮食材料和食品来源，其质量安全也就十分重要。因此，相关政府和管理部门必须要明确当前农产品批发市场发展和质量安全管理现状，分析其中所存在的问题，积极制定有效的措施，确保农产品批发市场质量安全管理水平。

参考文献:

［1］赵秋平．浅析农产品质量安全管理的问题与对策［J］．农家科技，2018(6):294．

作者：李丹丽 单位：湖北省十堰市蔬菜贸易管理服务中心