人影安全管理现状及对策

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摘要：为提高人工影响天气保障社会经济发展和人民生活的能力，揭阳市气象局重点建立健全人影安全管理体系，规范人影管理，主动争取财政资金并设立人影天气作业组，在火箭弹存储方面需建立安全管理制度。夯实基层基础，才能更好地形成以政府为主导、各部门联动的工作机制，发挥人影作业在防灾减灾、缓解水资源短缺、改善生态环境等方面的作用。

关键词：应用气象；人工影响天气；安全管理；揭阳市

人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，运用现代科学技术，在适宜的大气环境中通过人工催化、扰动等技术手段，对局部的大气活动施加人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动［1］。人工影响天气是气象防灾减灾工作的一项重要手段，也是政府为人民群众提供的一项公共服务［2－3］。人工影响天气涉及安全生产的方方面面，其安全要求较高，例如航空安全、弹药储运安全、作业人员安全等，对安全事故应急处置预案也要求尽量完善，只有建立完善的人工影响天气安全体系，才能够有效地避免安全事故的发生，为社会发展做出贡献［4－9］。揭阳市人工影响天气主要通过地面火箭作业方式，目前人影业务工作虽已逐步规范化，但仍存在着一些不安全隐患，容易发生作业安全事故。因此，安全管理工作必须不断加强，各项安全工作必须纳入安全管理体系，确保实时有效控制。

1当前存在的主要问题

1）站点作业环境恶化。随着社会经济的迅猛发展，城镇化的不断扩张，揭阳市各地作业站点火箭安全射击范围不断被挤占。根据气象行业标准QX／T297－2015《地面人工影响天气作业安全管理要求》［10］规定，火箭作业点应选在作业影响区上风方向且距居民区不小于100m。目前揭阳各市县可作业的站点不多，平均一县（市、区）不到2个作业站点，基础设施建设存在薄弱环节，现有的人工影响天气作业点已不能满足揭阳市的要求，这给人影工作带来极大的压力，需要投入更多的时间、精力和人力去寻找更多、更加适合地面火箭作业的作业点。2）人影作业人员流动性大、专业知识不足。目前揭阳市缺乏具有专业素质的人影专职管理人员和有一定素质、稳定的作业队伍，虽然每年均举办人影业务培训班，但作业人员多为兼职，一定程度上制约了人影天气现代化水平的提升和作业效益的发挥。3）经费投入不足。各县（市、区）政府对人影天气的业务工作均为应急性作业，业务资金无法保证，各地人影经费严重不足，作业装备更新慢，没有专门人员培训经费，难以邀请有关专家为揭阳市人影作业人员重点授课，给人影地面作业留下一定的安全隐患。4）火箭弹无法安全存储。由于各地市军区或武装部已不再提供专业弹药库存储人影火箭弹，各地气象局面临着火箭弹无法安全存储的问题，火箭弹存储安全未能得到保障，安全隐患较为突出。

2人影存在问题解决办法

1）建立健全人影安全管理体系，规范人影管理。（1）完善管理体系。由各地政府主导，设立人影管理机构，委托当地气象部门负责各地人影工作计划和业务发展规划制定，统筹人影天气工作，负责人影业务实施和效益评估。（2）设立人影作业组。分区域在各地公安局或武装部设立人影作业组，招聘退伍军人或有相关经验人员，由他们负责人影作业，减少安全事故的发生。并请该部门负责人影火箭弹等的储运安全，减少其他人员接触，避免出现交接不畅，出现安全隐患。2）规范人影资金使用，争取更多财政支持。通过宣传、沟通，让各地政府部门重视人影业务，争取设立专项资金，保证人影日常经费的同时，增加安全管理经费的投入；同时购买作业人员特殊险和社会公众险，邀请各地专家对作业人员进行培训，消除存在的各种安全隐患。3）加强作业装备管理。加强对火箭等作业装备的定期检查，并对这些作业装备进行建档管理，日常运行维护均记录入档。对日常检查中发现无法维修或无维修价值的作业装备坚决淘汰，加快作业设备的更新换代。4）建立安全火箭弹储存制度。目前北方许多省市气象局已定制专门的保险柜，用于存储火箭弹，是目前存储火箭弹的一个可行方法。结合广东省正在建设人影“两库两室一平台”标准化作业点，将有专门保险柜临时存放人影作业火箭弹，可以考虑在非作业期间由省局统一存储火箭弹，作业期间再临时存储在市县的固定作业点，由专人负责看管，方便作业期间开展人影作业。

3提升人影服务的防灾减灾能力

不断发展的城镇化，极大缩减了人影地面作业的空间，特别是在经济发达地区或人口密集区，问题更加严峻。为应对这个问题，揭阳市气象局应充分利用广东省气象局现有的各种现代化装备，尤其发挥双偏振天气雷达的功能，结合广东省人影中心新研发的各类业务系统，抽调揭阳市气象局业务精英，对作业云系进行更深入的分析研判，在安全的前提下，力求不漏掉每一次作业机会，在有限的人影地面火箭作业点上开展精准作业，进一步提高揭阳市地面火箭作业效率和人影业务的科学水平。

人工影响天气是一项促进社会经济发展的事业，利国利民，应当坚持政府主导、部门协作的管理模式，建立完善的作业制度，共同促进人影事业的进一步发展，让其在国民经济、民生安全中发挥更大的作用，同时推动人影工作在新时期安全、高速发展。

作者:陈泳峰 郑继玲 陈裕强 谢少东 谢斌 单位:揭阳市气象局