大型项目安全管理论文

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近年来，一批棚户区改造工程项目在中国江苏国际经济技术合作集团有限公司（以下简称：中江集团公司）中江集团公司落户，公司承建的大型项目越来越多，但同时也对安全管理工作带来严峻考验。如何确保这些大型项目施工全过程的安全运行，规范施工人员的不安全行为，降低建设项目的安全风险，将是集团公司面对的重要问题。笔者根据以往的工作实践，就大型项目安全施工管理谈几点想法。

1建立健全项目的安全管理网络并有效运行

1.1安全管理网络的建立

首先，大型项目应任命一个项目安全总监，安全总监必须是一个负责任、有经验、有管理能力及相应资格证书的人员。安全总监的职责见《关于在我省重点行业领域试行安全总监制度的通知》（苏政办发〔2015〕81号文）和《省住房城乡建设厅关于在我省建筑施工企业试行安全总监制度的通知》（苏建质安〔2015〕600号文）。其次，是构建一个网架式的安全生产责任管理网络，指定具体责任人，通过层层签订责任状把安全责任落实到施工现场各个点。围绕具体项目的自然特点，将项目划分为若干个标段（或责任区域）。建立以项目经理、安全总监、标段安全专职安全管理人员、班组兼职安全管理员及广大职工参与的五级安全管理体系。在施工现场的各个标段(责任区域)内张挂责任人牌，明确责任主体。同时采取奖罚手段，充分调动广大职工参与安全管理的积极性。形成“横向到边、纵向到底”网架式的安全管理责任体系。标段（或区域）的安全责任人必须是持有C证的专职安全生产管理人员。在现阶段，标段的安全责任人宜实行分公司委派制。至少应在标段或区域安排专职人员，项目经理部集中管理，按照需求分别委派到不同的标段或区域。即从A标段安排的专职安全员宜由项目经理部委派到A标段以外的其他标段任职。区域或标段划分后，应推行项目经理部安全管理人员委派制。因责任明确，受到干扰较少，故促使安全责任人更积极主动地抓好现场的安全管理。只要施工现场任何地点出现问题，可以直接找到这个标段（或区域）的安全责任人，随即查出管理不到位的原因，从而制定相应的防范措施并整改落实，从源头上实施监控。建设项目的安全生产管理都是围绕施工现场展开的，班组的安全管理是安全生产管理的落脚点。标段（或区域）的项目经理部应与班组签订安全生产责任书，召集班组长参加每天的工程例会，准确掌握各个班组的施工动态。各个施工阶段的标段（或区域）安全负责人应对班组长进行经常性的安全教育，明确班组长为本班组兼职安全管理人员，并推行班组作业标准化，建立考核体制对施工班组进行考核。这样通过从项目经理到各级管理人员、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书，人人参与安全管理，实现纵向从上到下，横向从里到外，纵向到底，横向到边，纵横交错，上下贯通的安全生产管理网络体系。

1.2安全管理网络的运行

1.2.1建立项目安全管理工程例会制度

为防止各标段（或区域）安全负责人不到岗等现象的发生，应由项目安全总监主持召开每天早上的签到会和每天下午下班前半小时的安全总结评价会议。早上的签到会可在上班后半小时内随到随签，由安全总监根据项目进度和施工部位对标段或区域安全负责人进行交底，指出重点检查的部位及注意事项。下班前的安全总结评价会议由各标段或区域安全负责人汇报检查到的事故隐患及整改情况，由安全总监总结点评。安全总监每天暗查其中的一个或几个标段，把检查的情况和相应标段（或区域）安全负责人的检查情况相对比，指出其不足和疏漏，促进其管理水平的提高和管理责任的加强。项目经理或安全总监应定期组织开展各个标段安全生产互查，并对互查结果进行点评。

1.2.2开展各标段或区域安全管理标准化竞赛活动

每月由项目经理或项目安全总监主持开展标段或区域安全管理标准化竞赛活动。制定从场容场貌、脚手架外观及底部清洁程度、安全网、架体防护、施工作业面、安全平网的架设、材料吊装、施工临时用电、大型机械管理等各个方面的检查评比标准，组织各个标段（或区域）的安全管理人员按照标准进行评比，奖优罚劣，颁发流动红旗。竞赛的目的是提高各标段（或区域）的安全管理人员的管理水平，推动各标段（或区域）安全生产责任制及各项规章制度的建立、完善和落实，保证工程安全、优质如期完成。

1.2.3利用信息化技术提高职工参与安全管理的积极性

随着互联网技术在建筑施工中的应用，很多建筑施工现场都建立了微信（或QQ）群，利用微信平台进行安全教育培训，快速发送视频、语音、图片及文字等安全动态信息，可及时传递各类安全信息。微信（或QQ）群的建立使用，项目部可更加及时清晰地展示实时的安全生产状况，现场管理人员和职工都能及时查看各方面安全生产动态，知晓各类危险有害因素。通过微信实时交流，还可安排部署应急工作，进一步提高工作效率和快速反应能力。为调动广大职工参与安全管理的积极性，项目经理部可设立专项安全基金。开展“随手拍”活动推广先进的安全管理经验，鼓励职工揭露问题,提高职工自查自纠的积极性。同时将相关安全管理要求和安全知识通过通俗易懂的方式传授给广大职工，提高职工安全意识。项目经理部应制定制度规定，对通过“随手拍”等活动将施工现场安全隐患反映出来的人员给予一定的物质奖励，并进行宣传表扬。项目经理部还应定期召开安全检查评审会，结合安全竞赛活动对职工利用“随手拍”等监督手段拍到的事故隐患较多的标段安全负责人或栋号长进行处罚及批评教育，对事故隐患少的负责人进行奖励表彰，营造一个“人人讲安全、处处讲安全”的良好氛围。

2紧抓项目安全过程控制的要点

项目安全管理的实质是“过程控制”，涉及建筑施工的全过程，是一项极其复杂的工作，怎样“化繁为简”？笔者认为，只要坚持遵循规章制度，并不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。从住建部《2016年一季度房屋市政工程生产安全事故情况通报》得知，2016年一季度，房屋市政工程生产安全事故在建筑施工“五大伤害”中高处坠落、物体打击和坍塌事故占施工现场事故的72.05%。所以笔者认为，应着重抓好脚手架验收记录表、悬挑钢平台验收记录表、模板支撑验收记录表等验收记录表。施工脚手架无论是落地还是悬挑的，都是高处坠落、物体打击和坍塌这三大事故的重灾区，所以要重点关注脚手架验收记录表。当然不光是记录表本身，还应涵盖脚手架施工的全过程，如脚手架的搭设过程、连墙杆的设置、立体交叉作业的控制、安全网及架外安全平网的设置等一系列施工过程控制。悬挑钢平台也是发生高处坠落和物体打击事故的重灾区。所以在做悬挑钢平台验收记录表时，必须重点检查钢平台和脚手架连接处是否防护严密，是否和脚手架相连，钢丝绳受力情况，钢平台的使用荷载，钢平台前部的防护措施，钢平台和楼面的接触情况等一系列的检查验收工作。模板支撑系统常见的是坍塌事故。所以在检查中须重点关注模板支撑的方案编制，如果是高支模的项目须经专家论证。尤其需重点检查的是方案的执行。因为在实践中发现施工现场的实际施工和方案脱节。在模板支撑系统中还应重点检查独立悬臂段的长度a值的大小，应在方案编制时就根据荷载来取a值大小。不同架体a值大小不同，在扣件钢管式支持系统中a值不大于50cm。在大面积混凝土顶板施工时还应注意消防安全。因模板面积较大一旦发生火灾后果不堪设想，所以模板支撑的检查还应涵盖对电焊作业的监督检查。塔式起重机和人货电梯在安装、拆除及使用过程中也存在高处坠落、物体打击及起重伤害等事故。所以在做塔式起重机（人货电梯）验收记录表时应重点检查安装拆除单位的资质、特种人员的资质、防护装置的可靠性、设备安装、固定方法是否牢固可靠，并设置必要的安全防护措施，以免造成重大安全事故。由于建筑施工技术的进步，在建筑施工临时用电方面只要严格执行“三级配电、两级保护”及“一机、一闸、一漏”等措施即可控制触电事故的发生。现代安全管理工作的重点是预先对危险进行识别、分析与控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。所以在建筑施工现场着重抓好上述五张检查记录表，并以此为主线，做好安全交底、监督检查及检查验收工作，就能对施工现场安全管理“化繁为简”，防止事故发生。

3抓好重点和关键时期的安全管理

大型项目施工周期较长，如果抓住几个关键时期，依据各阶段的施工特点和规律，采取有针对性的管理措施，不仅能有效避免事故的发生，还能起到事半功倍的效果。

3.1新项目开工时

项目经理部一定要做好整个项目的安全生产策划，创建具有本项目特色的施工现场安全文化，张挂或制作宣传画、安全标语、事故案例、指导手册，搭建安全文化长廊，建立安全体验区等。有条件的项目应充分利用信息化技术，如微信群的建立、远程视频监控、人脸识别系统、语音提示系统、塔吊智能化控制系统等。

3.2春节过后复工时

春节过后这个时期，分包方会重新雇佣大量农民工加入到建筑行业中来，所以一定要重新对工人进行安全教育培训，重新对工人开展针对性的安全技术交底。施工现场作业环境、防护设施、施工临时用电、机械设备设施等要全部重新检查验收确认后方可复工。

3.3季节性施工

每年的3、4月份（节后）和8、9月份（高温）是工伤事故高发期。应依据这个规律有针对性地对职工进行安全交底，做好专项检查，提前将各项防范工作做在前面，重点防范高处坠落、物体打击、火灾、坍塌、机械伤害等事故的发生，减少不利环境因素对现场带来的影响。

3.4分包队伍入场时

主体结构完工大量的分包队伍进场时，安全管理人员要充分了解人员使用情况，提前制定好安全教育培训计划，保证作业人员安全教育培训全覆盖。

3.5施工收尾阶段

处在收尾阶段的管理及施工人员较少、作业区域较分散、现场的管理力量不足、大家思想也都有所放松，但是这个时期安全管理不能松懈，加强安全宣传教育、安全检查，提醒职工始终绷紧安全这根弦。

4结语

安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，项目经理部应将此与项目成本管理、质量管理、进度管理一样高度重视。作为项目经理，更应不断提高安全意识，将安全生产责任层层贯彻落实，才能从整体层面上提高安全管理的能力与水平，进而确保项目安全顺利实施。

作者:黄东风 单位:中国江苏国际经济技术合作集团有限公司

参考文献

[1]张潮.江苏省建筑安全监督总站.江苏省建设工程安全生产管理资料实例[Z].2011.

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部.2016年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报[Z].建安办函[2016]6号.