小型水库安全管理的问题及对策

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摘要：小型水库为我国社会的发展和进步做出了巨大的贡献，但是因为各种各样的原因，当前很多的小型水库在使用和管理过程中存在着较为明显的安全问题，必须要引起相关管理人员的高度重视，本文就重点针对小型水库安全管理问题及其相应的解决对策进行了简要的分析和论述，希望能够对于今后小型水库安全管理工作有借鉴价值。

关键词：小型水库；安全问题；管理对策

众所周知，小型水库是水利工程项目体系中的一个重要组成部分，对于这种小型水库建设和管理工作来说，其势必要引起人们的高度关注，其不仅仅对于水资源的调节发挥了较为重要的作用和价值，对于农业的发展同样具备着较为理想的效果，因此，必须要加强对于小型水库的管理和控制，就当前的小型水库管理现状来看，其存在的安全问题是比较引人瞩目的，必须要在今后的工作中加强控制，尽可能的提升其安全管理水平，保障小型水库运行和使用的安全性和可靠性。

1小型水库安全管理问题分析

针对当前我国现阶段小型水库安全管理现状来看，其存在的安全隐患还是比较多的，这些安全隐患所导致的直接后果就是影响到小型水库的正常使用，更为严重的甚至会导致一些人员的伤亡，当然也会造成较大的经济损失，针对这些安全隐患进行详细的分析可以发现，相对应的安全管理问题主要表现在以下几个方面：（1）小型水库本身质量存在问题在当前我国的小型水库建设体系中，存在着较多数量的个体具备着明显的质量问题，不论是这些小型水库在兴建过程中就存在着施工质量问题，还是因为年久失修导致质量问题的产生，都会对于相应的使用安全造成一定的影响和威胁，这也是当前小型水库安全问题存在的一个根本原因所在。（2）保养检修工作落实不到位对于小型水库安全管理问题进行细致的分析可以发现，很多问题的存在还和相应的保养检修工作存在着密切的联系，为了更好地保障小型水库正常工作必须要进行及时有效地检修和保养，这也是杜绝安全隐患出现的关键措施，但是就当前的小型水库后续管理工作来看，其存在的问题和忽视程度还是比较明显的，很难做到规范充分的检修和保养，或者是因为资金不到位，或者是因为技术水平不达到，又或者是因为相应的保养检修人员不充分，都会最终导致其保养检修工作无法达到较为理想的效果，最终导致一些安全隐患的出现。（3）管理人员素质偏低小型水库一般都是归属于乡镇管理，所以大部分的安全管理人员一般都是由当地的村干部或村民来担当。由于这类人员基本上都没有接受过系统的教育培训，对专业技术知识根本就不了解，所以在安全管理工作中责任心不强，甚至连汛期负责水库巡查和报汛的基本工作都不能很好的完成。管理人员重视程度不高，对于具体的小型水库安全管理工作来说，相应的管理人员同样具备着较强的影响，只有确保这些管理人员能够在较大程度上履行好自身的职责，保障小型水库能够正常的使用，进而才能够保障其安全性，但是在当前的小型水库管理中，很少会有管理人员意识到这种安全管理问题，往往都会把注意点集中在小型水库的使用功能呈现上，进而忽视了安全的管理，也就极有可能造成一些安全隐患的产生。（4）应急救援机制不健全对于具体的小型水库安全管理工作来说，相应的应急救援机制也是必不可少的一个关键点所在，如果具备一个完善可行的应急救援机制，那么即使小型水库在使用过程中出现了一些安全隐患，也能够及时有效的进行治理，避免问题的扩大化，把损失和影响降到最低，这恰恰是当前所欠缺的一个重要方面，当然，这也是因为管理人员对于安全管理不够重视所导致的结果表现。（5）安全监测不到位安全监测工作是否落实到位，会直接影响着小型水库的安全运行，长期以来水利管理部门往往忽视了这项工作的重要性。可以从水库的坝体来看，一是坝体的背水面有无存在蚁穴、兽洞、滑动、剥落、裂缝等现象；二是坝体的迎水面护坡与护面有无冲刷、植物滋生、裂缝或剥落、是否损坏等现象；三是坝顶有无积水、植物滋生、裂缝或异常变形情况；四是坝体的防浪墙有无倾斜、错断、架空、挤碎、开裂等现象。这些都是安全监测管理人员对水库进行安全监测工作中需要完成的工作，可是在实际安全监测工作中却经常存在检测不到位的问题。除此之外，还有就是安全监测管理人员尚未有效地对水库周边环境安全监测工作进行开展。

2小型水库安全管理对策

2.1及时进行小型水库的除险加固

要想切实保障小型水库使用的安全性，在相应的安全管理工程中，最为核心的一个方面就是应该做好相应的除险加固处理，进而也就能够保障其运行的安全性，基于这一点来说，当前相关小型水库管理人员的一个重要任务就是针对所有的小型水库进行全面排查，确保小型水库中的各方面隐患和问题都能够及时被发现，并且也能够及时有效的进行除险加固，对于具体的除险加固措施来说，其主要就是结合相应的问题和安全隐患采取最为合理的施工技术手段进行处理，确保其能够在较大程度上避免这些安全隐患的不良影响，达到加固的目的；此外，这种除险加固不仅仅要针对小型水库出现的质量问题进行控制和处理，还应该重点针对发展过程中出现的一些不合适之处进行有效的改善，比如坝高等问题就需要进行及时有效的改良，确保其能够更为安全有序的提供服务。

2.2建立完善的安全管理体系

提升小型水库安全管理水平还应该从相应的管理体系入手，构建一个完善可行的安全管理体系是极为必要的，具体来说，这种安全管理体系的构建应该包括以下几个方面：（1）制定完善的保养机制在小型水库的使用过程中，相应的保养无疑是极为关键的一个方面，这种保养程序的存在能够有效避免一些安全隐患的产生，做到及时有效地处理和防治，因此，就应该以制度规范条文的形式针对具体的保养时间间隔以及保养程序进行有效的说明，并且促使其能够得到贯彻落实；（2）制定完善的安全管理责任制度即针对具体的小型水库安全管理责任进行明确，这种责任的明确除了能够确保每一个参与小型水库管理的人员都能够意识到安全管理之外，还有助于构建一个完善的安全管理组织机构，进而也就能够确保具备较为充足的人员进行相应的安全管理；（3）制定一个完善的安全应急处理机制即针对小型水库可能出现的一些安全问题进行有效的预估，进而也就能够促使这些相应的安全管理人员在较大程度上挽回不必要的损失，尤其是要针对具体的实施细则进行明确。

2.3加强管理人员的培训

对于小型水库安全管理水平的提升来说，还应该重点从相应的管理人员入手，针对管理人员的良莠不齐，专业技术薄弱等问题，水库行政主管部门必须要定期组织对技术人员、水管人员、报汛人员、运行观测人员等相关人员进行培训。要求将岗位证书培训与学历教育相结合；在职日常培训、继续教育与脱产学习相结合，加强对职工素质教育和技能培养，不断提高管理人员的专业素质和综合素质，通过教育培训等手段来提升这些小型水库管理人员的具体安全管理意识和安全管理能力，进而保障安全管理工作的有效性。

2.4建立监督机构，加强安全监测

随着我国科学的发展与及信息技术水平的提高，水库管理部门应该与时俱进运用现代信息技术手段，建立水库监控管理系统，从而实现自动测报、远程实时监控等水利建设工程管理现代化。对水库的水位气候及坝坡周边情况的数据信息进行实时监控，以促使实现平台信息共享。另外，监督机构必须对水库大坝安全监测管理人员的培训管理工作负责落实到位，在水库行政主管部门组织对相关管理人员进行岗位技术培训是监督机构要起到督促作用。

综上所述，加强对于小型水库的安全管理是极为必要的一个方面，也是确保小型水库正常使用的基本前提条件所在，但是就当前我国现阶段的小型水库安全管理工作来看，其中存在的安全隐患和安全问题还是比较多的，这些问题也就成为了今后相关管理人员工作的重点所在，只有采取最为恰当地手段进行防治和管理，才能够在充分发挥小型水库应有功能的同时，保障其运行的安全性。

作者:谭永文 单位:梁平县水务局福禄片水利水保站

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