加强旅游客车安全管理工作的思考

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一、现存突出问题

（一）企业管理不足，责任主体落实不到位。一是旅游客运市场普遍存在“挂靠”现象，车辆归私人所有，这些车辆往往出现维护不到位、监管不到位、驾驶人私自拉客等现象。二是客运公司为获取更多利益，一些不符合安全技术标准的车辆也投入营运，这些车辆往往毛病重重，如一颗定时炸弹，给旅客安全造成巨大的安全隐患。三是在旅游旺季，客运企业为了保证充足的驾驶人，临时从各地招聘、调派人手，还有许多技术不熟练，心理素质不过关的驾驶人通过“走后门”上岗，导致驾驶人对旅游路线、景区路况不熟悉，缺乏预见性，遇紧急情况操作不当引发车祸。

（二）交管警力有限，排查监管困难。一是山区景点具有路长且偏远、景点多而涉及范围广的特点，交管部门警力有限，不能时时蹲守，刻刻巡逻。二是交管部门常处于孤军奋战状态，旅游客运车辆登记、道路运输资格证排查、问题车辆路面监管、道路交通安全隐患清除等工作量大，对旅游客运监管有限。

（三）景区山路复杂，雨天受灾严重。如今的旅游越来越趋于回归自然，远离喧嚣都市的山区景点更受欢迎。以贺州市为例，较为出名的4A级景区姑婆山国家森林公园及一些3A级景区如贺州石林、十八水都在较偏远的山区，沿途道路崎岖，多急转弯、陡坡路段，通行条件复杂危险。若遇上长时间持续的强降雨天气，往往导致山体滑坡、泥石流、坍塌等地质灾害。文｜邓奕丹刘祝妹

二、加强管理建议

（一）宣传是根本，加大宣传力度，强化安全意识。旅游客车事故频发根本原因是人们安全意识薄弱，应针对性地继续加强宣传。一是组织民警深入旅游公司、客运企业进行广泛宣传，针对旅游客车检查存在问题及驾驶人超速超员等突出违法行为重点宣传，增强旅游客运公司负责人和驾驶人的安全意识。二是加强旅客自身安全防范保护意识。可以借助报纸、电视、广播等传统媒体以及网络、微博、微信等新兴媒体轮番宣传，大力传播道路交通安全知识，警示旅游黑车、问题客车的危害性，在潜移默化中增强旅客安全意识。三是动员群众通过110、122电话、微博、微信、短信、QQ等平台举报旅游客车严重交通违法行为，形成全社会共同维护旅游客运交通安全的良好氛围。

（二）客运是主体，严格督促企业，健全安全责任制。一是旅游客运公司要严把驾驶人招聘关，对年龄超过60周岁、3年内有重大以上交通责任事故记录、未取得相应从业资格证的驾驶人不予录用，交管部门对审查出的不符合条件的驾驶人一律清除，并对责任人进行处理。二是旅游客运公司要根据《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》，加强对营运驾驶人的管理，经常组织营运驾驶人学习业务知识、职业技能和有关道路运输的法律法规，坚决抵制违法行为。三是交管部门会同交通运输、安监部门加强对旅游客运公司检查监督，对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决撤消相应经营资质。

（三）排查是重点，加大排查力度，保证行车安全。事前预防是堵塞安全漏洞、防患于未然的根本之策。一是建立旅游客车及驾驶人档案，全面掌握车辆车牌号码、旅游路线、车辆型号、核定载客人数、驾驶人姓名、联系电话、住址、驾龄等信息，实行跟踪管理，禁止车辆带病上路。二是定期对旅游客车进行审验排查，包括车辆违法记录、车辆技术档案、车辆结构、尺寸变动情况、安装使用符合国家标准的行车记录仪情况、客运经营者为客运车辆投保承运人责任险情况，审验符合要求的，在《道路运输证》审验记录栏中注明，不符合要求的，责令限期改正或办理变更手续，彻底杜绝问题车辆的安全隐患。三是加强对旅游道路安全隐患的排查，排查道路是否存在塌方、山体滑坡等问题，及时道路隐患消息、疏通道路，保证过往旅游客车安全通行。

（四）管控是手段，制定整治行动，加强路面管控。本地旅游“黑车”大多是使用年限超8年的二手车，无运输资格证、无营运资质、无正规旅游运输单位标识、无年检等，存在巨大的安全隐患，打击旅游黑车势在必行。一是要深入调研，根据本市旅游线路、旅游特点，制定行之有效的整治行动，在事故高发点、急转弯危险路段合理部署警力，采用不定点、不定时的突击方式，全面打击旅运黑车。二是加大路面管控力度，在旅游高峰期，要车车排查，辆辆核实，保证路面监管到位，形成严抓狠打、重管狠罚的高压态势。三是加大科技资金投入，提高科技监管含量，保证电子监控设备覆盖旅游线路重点路口、路段，完善客运车辆GPS系统、监控系统，加强车辆动态监管。

（五）联合是关键，政府牵头，多部门齐抓共管。由政府牵头，组织旅游、安监、工商、交通运输、交管等部门联合对相关旅游经营行为实施监督检查，明确各单位责任，形成合力铲除顽疾。一是政府有关部门要确实依照法律法规履行旅游安全监管职责，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。二是旅游、安监、工商部门应当严格按照法定职责权限和程序，在重点客运站、旅客集散地对道路客运活动实施监督检查，定期对旅游客运车辆进行审验。三是交通运输部门要按照规定对公路进行养护，保证旅游客车途经的道路处于良好的技术状态，避免雨天路滑、山体滑坡、塌方现象。四是交管部门要强化路面监控，加大巡逻力度，在重点危险路段、事故多发点重点部署警力，并通过采取不定时、不定点的路面排查方式，严禁旅游黑车上路。

作者:邓奕丹 刘祝妹