人力资源管理方式在行政管理的应用

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［摘要］近年来，随着我国经济飞速发展，传统人事行政管理方式的问题逐步显现出来。陈旧的人力资源管理制度已跟不上新时代的发展，并成为制约我国政府部门工作效率和管理模式的改革以及经济社会进一步发展的重要因素。文章主要对人力资源管理方式在行政管理中的应用展开研究。

［关键词］人力资源管理；行政管理；政府部门

人力资源管理问题对政府部门而言有着至关重要的深远意义。政府机关人力资源管理制度的完善不仅关系政府机构的工作效率，还严重影响着社会稳定，关系着机关工作人员的切身利益。文章从阐述政府部门人力资源管理特点切入，在明晰政府部门人力资源管理现状及其存在问题的基础上，探究创新和完善政府部门人力资源管理的策略。

1政府部门人力资源管理特点

依据国家宪法和有关组织法而设立的代表国家依法行使行政权、组织和管理国家行政事务的政府部门，不仅是国家机构的重要组成部门，也是国家权力的执行部门。而政府部门人力资源管理是指政府部门依据人力资源管理的理论，确立人才需求目标，并对其体制内的人力资源进行多方面的管理活动，如选拔任用、岗位分配、效能考核和奖惩激励等，其特点主要体现在以下几点。

1.1服务性

政府部门人力资源管理旨在最大限度调配好教育、卫生、科研等现有的社会资源，促使社会效益最大化，为人民提供较为优质的公益性、社会性服务，具有明显的服务性特征。

1.2复杂性

政府部门的日常工作和管理内容因其部门设置的特性而具有复杂性。政府部门人力资源招聘流程随社会发展而愈加复杂，除设有笔试、面试、复试的考核制度外，社会各界的密切关注无形中增大了相关管理人员的工作压力［1］。

1.3规范性

政府相关机构在执行人力资源管理任务时具有较为显著的规范性特征，通过重视人员责任感、担当意识的培训来提升人力资源管理效率，体现出政府部门人力资源管理的规范性。

2政府部门人力资源管理现状及存在的问题

政府为了充分发挥其管理作用及优势，势必要加强对人力资源管理工作的重视，合理安排管理内容及形式，从而保障人力资源管理工作质量及效率的提升。但政府部门没有意识到人力资源管理的重要性，导致其出现了各种问题。

2.1受到传统人力资源管理思想的束缚

随着我国经济社会的飞速发展，政府部门的人力资源管理也随之发生较大的改变，但其管理思想仍以传统管理模式为依据，仅做些机械性调整，停滞不前。而正因为没有紧跟时代发展趋势及变革，没有对人力资源管理思路及方向进行相应调整，导致人力资源得不到有效开发以及利用。

2.2人岗分配缺乏科学性

虽然多元化人员构成是政府部门工作人员的来源特点，如直接考录、转任调任、军转干部等，但其分配任用都由政府部门统一负责。由此，没有基于了解待分配人员自身所长和专业的盲目分配，导致“错配”现象频出，如将计算机信息专业人员分配去负责侦察办案，让法学专业人员去负责科技信息技术等，人员岗位适配无从谈起［2］。

2.3人力资源管理体制不完善

前文曾提及政府管理部门所涉及的内容复杂，因此内部管理相对混乱，现有法律法规难以规范管理工作内容及违规行为。与其他管理工作相比，人力资源管理模式较为复杂，部分政府部门的管理层对人力资源管理体制在思维认知上存在偏差，导致目前管理机制执行的传统管理模式并没有进行完善，人力资源管理现代化发展要求得不到满足，致使部分管理资源以及人力资源的双重浪费，各项工作不能顺利开展。由此可见，健全的人力资源管理机制必不可少。

2.4人才流动缺乏稳定性

政府下属诸多部门都有明确的法定职能划分，人员和岗位具有一定的稳定性，有效避免了人员断层。但当下，部分政府部门内部轮岗机制的缺失导致人员长期从事固定岗位工作，不可避免会产生职业倦怠思维模式和工作方式。人员工作热情消耗殆尽对组织来说亦有害无利。部分关键岗位需要定期变更人员，避免滋生腐败等巨大不良影响。

2.5奖惩激励机制不完善

目前，政府部门对人员考核评估的主要内容包含5个维度，即德、能、勤、绩、廉，以优秀、称职、基本称职、不称职进行评级，主要形式则是进行上级、同级、下级及自评年终考评［3］。政府部门部分机构奖惩激励机制不仅陈旧，而且其制定并未结合本单位实际情况。奖励方式只是单纯物质奖励，而惩罚措施力度起不到惩戒作用，形同虚设。

3政府部门人力资源管理的完善与创新

3.1树立现代人力资源管理意识

因长期受传统人力资源管理模式的束缚，政府人力资源管理理念缺乏创新，为符合新时代人力资源管理的核心要求，政府人力资源管理应坚持以人为本的管理原则，着眼于新时代人力资源管理的重点、难点，在明晰新时代管理核心要点的基础上，充分激发工作人员工作的积极性、主动性及创造性。政府部门应积极调整人力资源管理理念，创新人力资源管理模式、管理内容，树立现代化人力资源管理意识，在指导工作时要注意避免思想被官本位束缚。只有在现代化人力资源管理理念的思想指导下，才能保证政府部门每一位相关工作人员都能基于对自身工作责任的充分认识，积极主动参与到人力资源管理工作的日常开展当中。

3.2创新职位分类制度

政府部门人力资源管理制度的完善离不开明晰的职位分类制度。首先，明晰主要从事政务活动的政务类公务员，以及从事日常的政事活动、负责业务管理工作的业务类公务员之职位责任，执行任期管理制度并接受社会各界的监督；其次，细化职位分类，以便更有针对性地管理公务员队伍；最后，以职位分类程序为依据，合理设置职务层次及级别。需要引起注意的是，设计职务层次时不要超过4层，避免造成机构过于繁冗［4］。同时，适当提升县级等基层政府部门以及相关职能部门的职务层次，借以平衡县级政府以及派出所机构的工作内容，使政府部门的服务性职责得以有效发挥，从而大幅度提高为人民解决相应问题的效率。

3.3完善人力资源绩效考核管理机制

在建立绩效考评责任制的过程中，政府部门人力资源管理需要通过对从业人员的绩效考核来衡量、判断其管理模式是否成功有效。重视细节，要将责任落实到人，把评估责任纳入组织成员的工作职责，以及追究违反纪律的失职人员责任并处以惩罚，由此可以对负责评估的主体针对其评估行为起到一定的约束作用。而只有建立公平、公正、健全的约束机制，政府部门人力资源管理才能保障进行有效的绩效考核。政府部门的公众职责就是服务公众，保证为人民提供满意的服务，因此政府部门要引入公众参与机制，让公众给予其最有资格的评判，充分发挥公众的发言权。前文曾提及要注重创新人力资源的管理模式，故而建议在服务现场，政府部门定期邀请当时正在被服务的公众，对公职人员所做服务进行评估，并将公众给予的评估等纳入公职人员定期绩效考核成绩中，以此进一步完善激励机制。要注重结合组织人员所参加的考核结果与奖惩、培训、晋升、加薪等人力资源管理环节，物质激励的同时，不忘重视精神激励，由此建立在绩效基础上的激励措施，以便有效激发组织人员的主动性和创造力以及责任感和进取心，充分发挥绩效考核管理机制的引导激励作用［5］。

3.4完善政府部门人力资源管理体制

政府部门人力资源管理工作能够有效开展的依据和参考就是管理体制，因此，政府部门人力资源的招聘工作必须确保合理公正，以此保证为政府部门引进高质量、高素质的综合型人才。在充分结合具体情况的基础上，认真分析和研究现有体制，针对其中的不足和缺陷加以完善，并借鉴先进人力资源管理理论以及方法，构建系统、完善、科学的人力资源管理体制，从而确保人力资源管理工作有序开展。

3.5有效建立并落实与实际相结合的奖惩机制

在明确了前文阐述的考核标准之后，政府部门还需要建立行之有效的奖惩机制，只有建立在绩效基础上的奖惩机制，才能使工作人员的主动性和创造力得到激发。在建立奖惩机制时，要注意细节和责任落实到人，在其工作职责中纳入评估责任，以此约束评估主体的评估行为。在对工作失职者予以责任追究和处以相应惩罚的同时，还应注意疏导受惩罚者可能会产生的负面情绪，正确引导其认识错误［6］。政府部门人力资源管理思想的核心要始终坚持以人为本这一理念。政府部门要积极投入时间和精力以优化、调整和升级奖惩机制，并基于人力资源管理工作的实际开展情况做相应的改革。同时，政府部门可通过提升公务员的社会地位，以满足其精神需要，从而保障了公务员参与工作的自主性、创造性以及主观能动性，从而使政府部门的工作活力得到积极提升。每一位参与工作的人员在切身利益得到保障的基础上，工作态度要积极，要主动学习，以提升自我工作能力，为各项工作顺利进行做出自己相应的努力，促进政府部门整体工作效率和工作质量的大幅度提升。

4结语

人力资源作为促进国家发展进步的战略性资源，我国政府部门要提高对人力资源重要性的认识，站在宏观发展的角度，通过树立现代化人力资源管理思想，并将其与政府内部其他管理机制相结合，最大限度发挥政府部门的职能作用和价值。政府部门人力资源管理制度的完善离不开明晰的职位分类制度。通过划分平常但细致的政府职务层次和级别，提高为人民解决相应问题的办事效率；通过建立奖惩机制，完善人力资源绩效考核管理机制，提高政府部门人力资源管理人员工作的积极性和创造性。在满足现代社会发展需求的基础上，人力资源管理科学化不仅有助于实现人力资源的优化配置及利用，更有利于提高政府各职能部门的工作效率、建立服务型政府。

主要参考文献

［1］张静.我国政府公共行政管理中人力资源管理变革模式研究［J］.中国商论,2020(7):233-234.

［2］郑立群.行政事业单位中人力资源管理的激励机制［J］.现代企业文化,2020(2):154.

［3］郭奎新.人力资源管理在行政管理中重要性及改进建议的探讨［J］.文存阅刊,2020(2):208.

［4］闫旭娇.企业人力资源管理在行政管理中的重要性探讨［J］.经营管理者,2017(6):216.

［5］刘雪飞.行政管理理论在企业人力资源管理中的应用核心分析［J］.商场现代化,2017(9):104-105.

［6］林敏钻.人力资源管理在行政管理中的重要性探讨［J］.企业文化,2017(7):225.

作者：刘钰诗 单位：武汉大学政治与公共管理学院