民办高校行政管理专业实践教学研究

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摘要：应用性和实践性是行政管理专业的内在要求，因而实践教学在行政管理专业的课程体系设置和人才培养中具有极为重要的地位.本文结合我国民办高校行政管理专业实践教学改革的实际,试图把人才培养目标、实践教学活动和环境资源作为实践教学体系的三大要素，以新的视角进行行政管理实践教学体系的构建.

关键词：民办高校；行政管理专业；实践教学；创新

1创新民办高校行政管理专业实践教学体系的重要性

当前，我国民办高校已经进入了一个重要的发展转型期.转型的一个重要特征就是以民办本科高校等优质高校为代表的相当一批民办高校进入了提高质量和注重内涵发展阶段.在人才培养定位方面，大多数民办高校把办学目标定位于为地方生产、管理和服务等领域培养应用型人才.这反映了民办本科高校对人才市场需求的自觉适应.行政管理是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作.无论是公共部门管理或是私营部门管理，都具有极强的应用性特征.进入21世纪以来，我国的民办本科院校以及大专高职院校普遍把行政管理专业的人才培养定位为培育基础知识牢、实践能力强，能在政府部门、企事业单位以及第三部门等组织从事行政管理工作的“应用型人才”或“技能型人才”.由此可见，行政管理专业的应用性特征及其“应用型”培养取向，得到了广泛的一致认同，应用性和实践性成为行政管理专业的基本要求.实践教学作为高校培养人才的一个重要教学环节，贯穿于整个教学过程的始终，是训练大学生实际操作技能、培养职业能力和创新能力的重要途径.作为未来的行政管理人员，要养成良好的行政职业素养，单靠理论教学是难以实现的，需要实践教学的促进作用.因此建构合理的实践教学体系，培养出同时拥有行政管理知识和实际行政能力的专业人才，对于民办高校办好行政管理专业，满足地方经济社会发展的需要，提高学校的竞争力具有重要意义.行政管理专业实践教学研究在我国的起步较之其他专业的实践教学研究相对较晚.截至目前，我国学者针对行政管理专业实践教学模式的创新问题进行了一定程度的探索.如，杨述厚和李百齐(2006)从创新我国行政管理的实践教学模式上提出：在教学方式上，倡导问题研究研讨式教学和案例教学；在教学手段上，提倡建立现代化的电子政务、政策分析等模拟实验室和深入社区党政机关进行现场教学；在实习上，提出“挂职”实习，并将实习表现作为优秀毕业生评选的重要依据.陈辉(2008)则通过对清华、北大、人大、中山、复旦和武汉大学6所代表国内行政管理研究主流的高校学报1987－2007的研究成果的反思得出：20多年来我国行政管理学知识的生产主要是概念化的、碎片化的、非累积性的、非经验主义的,而且缺乏强有力的资金支持.吴江等（2009）提出要创新行政管理专业实践教学方法,必须首先应树立学生主体意识、教学效益意识和整体优化意识，并尝试性地构建了“四位一体”的实践教学新方法.马武玲（2010）结合西安邮电学院行政管理专业实践教学改革的实践，就如何构建实践教学体系、创新实践教学模式、加强实践教学环节进行了探讨.从目前已发表的论文中可以看出，研究不同层次、类型、学科专业的实践教学体系的文章较多,但探讨民办高校行政管理专业实践教学体系的文章却较少.为数不多的几篇探讨行政管理实践教学的文章主要观点都是遵循实践教学体系构建的传统范式，把其各个要素有机的联系在一起，脱离不了体系的目标、内容、管理和保障四个方面.本文试图把人才培养目标、实践教学活动和环境资源作为实践教学体系的三大要素，以新的视角进行体系的构建.突破原有的传统体系范式.

2当前民办高校行政管理专业实践教学面临的困境

我国民办高校在实践教学环节做出了许多努力，也取得了良好成效．但由于我国行政管理专业发展历程还较短，大多数民办本科和高职院校的行政管理专业还处于创立和初步发展阶段，教学体系还不完善，实践教学更受到各种内外因素的限制还存在许多问题，其中突出表现为以下几点：

2.1培养目标趋同，专业特色模糊

在培养目标上，我国各大院校将行政管理管理专业人才培养目标普遍定位为从事管理工作的专门人才，定位过于宽泛，趋同现象严重.我国的民办高校都有自己的学科优势、发展历史和办学特色，然而在关于行政管理的专业设置上比较单一，雷同现象严重，不能很好地做到扬长避短，进而导致专业设置盲目性和随意性很大，课程体系构建欠科学.课程体系设置的不科学又导致人才培养的针对性和应用性弱化“.行政管理专业成了一个筐，什么东西都往里装”.行政管理专业所培育的人才形同“万精油”，在面对激烈的人才竞争的时候失去了专用性的优势，很容易被相关学科的人才所替代.目前几乎85%的民办院校将其研究方向集中于政府领导、公共管理和人力资源，这样三管齐下的宽泛定位使得学生总是囫囵吞枣，而不能细嚼慢咽，失去了自我个性，从而也为其将来就业的可替代性埋下隐患.

2.2缺乏层次化的实践教学体系

民办高校行政管理实践教学体系普遍缺乏整体规划.很多民办高校把实践教学体系构建的重点放在了实践教学活动上,虽然开设了实验、实训、实习等多种实践教学环节,且各个环节具有一定的时间保证,但是各环节之间缺乏有效的内在联系和有机结合,这种无序的状态,与应用性型人才培养目标有较大的差距.实践教学体系作为相对完整的教学体系,具有相对独立性.在建设、实施的过程中,应避免孤立性、片面性,需要紧紧围绕专业人才培养目标,运用系统性思维和整体优化思想指导实践教学体系的构建.

2.3缺乏有效的实践教学平台

虽然大部分民办高校已经开始注重实践教学，但由于受民办高校经费不足和设施匮乏等因素制约，行政管理专业教学实践平台建设往往存在许多缺陷.一方面，校内实践教学平台教学硬件和软件设施落后，难以使学生有效地完成实践教学内容.部分民办高校片面认为行政管理专业办学成本较低，不需要像理工科一样构建实验室，亦不需要支出校外实践的费用.这直接导致大部分民办高校校内能有效培养行政管理专业应用能力的实验基地屈指可数.另一方面，校外实践平台亦往往流于形式，不能满足学生职业能力培养的需要.在校外，虽然各校都安排了社会实践和专业实习环节,但是学生在合作单位里往往仅从事一些基本的日常事务性工作，很难触及其行政管理事务的核心环节.具体而言，在许多企业单位看来，由于涉及保密制度和工作的严谨性，行政岗位几乎难以容纳行政管理专业的实习生和见习生；而由于受行政部门精简化等因素的影响，很多事业单位和政府部门亦不愿意为行政管理学生提供实践机会.此外和公办院校相比，由于民办高校对自身的资源、人才和技术优势亦未充分挖掘，校际合作、校企合作和校政合作实践平台的构建困难重重.

2.4实践教学手段单一

当前我国行政管理专业的实践教学方式仍然较为传统，很少将物联网等现代技术引入教学，主要是通过案例分析法或情景模拟法进行实践教学.然而，目前很多教师在运用情景模拟教学方法，缺乏一套完整的实践方案，教师由于时间精力等原因，在教学中缺乏对模拟的项目进行合理有效的设计和指导，难以取得理想的效果.在案例教学过程中，很多老师往往难以充分灵活地运用案例分析、即便穿插一些案例讲解，也往往存在与学生的讨论交流环节流于形式等问题.这种重视教师的主导作用而忽视学生的主体作用，重知识传授而轻能力训练的单向式案例教学，导致学生难以真正地参与到实践教学过程之中，学生的积极性、主动性得不到充分发挥，普遍存在创新意识、创新能力和实际操作能力较弱，独立思考和解决问题的能力不足等问题，难以达到实践教学的目的.

3民办高校行政管理专业实践教学体系的创新

3.1完善实践教学目标体系

在实践育人动力的驱动下，民办高校要立足校情，进一步完善行政管理专业实践教学的目标体系.一是目标定位应体现自身特色，这是生存、发展的必然要求.实践教学的目标体系应结合学校自身优势.行政管理的实践教学应与本校优势学科结合起来，充分利用原有的社会资源，彰显学校的特色.同时还应与区域发展战略实现对接.结合区域发展战略，提高学生解决区域问题、服务区域发展的能力.二是整体构建行政管理专业人才的实践能力培养目标.坚持知识、能力、素质协调发展的方向，强调职业能力的培养，着力提高大学生的就业、创业和创新等能力，拓展以道德素质为重要特征的综合素质教育.三是科学分解各个实践教学环节的分目标.将总目标按照先易后难、循序渐进等原则分解成各门实训课程的实践教学目标、实习目标、社会实践目标等分目标，注意分目标之间的连贯和衔接，构建一体化的实践教学目标体系.

3.2构建层次化的实践教学模式

针对行政管理专业课程多、涉及面广、实践教学难度大的特点，将实践教学方法有机结地整合起来，构建“2+2+1”层次化的实践教学新模式“.2+2+1”由基础性实践教学平台、虚拟性实践教学平台两个基础层次和研究创新性实践教学平台、开放应用型实践教学平台两个提高层次以及一个面向行政管理管理专业学生学科竞赛的创新创业基地构成，各平台之间关系。

3.3创新实践教学方法与手段

借助现代信息技术，构建新媒体环境视域下实践教学的新形态———虚拟实践教学，通过新媒体环境中平等自由的互动方式、便捷高速的信息传递、形象逼真的情境模拟，实现新媒体环境与行政管理专业实践教学的有机结合，这对于行政管理理论课教学范式的推进，降低学生的学习难度，提高其学习兴趣的作用具有深远的意义，同时可以起到在虚拟环境下对学生自主性和创造性的张扬.

3.4打造有效的校内外实践教学平台

一方面充分利用校内资源，创新校内行政管理实践基地建设模式.以湖南涉外经济学院为例，行政管理系与学院办公室、教务处等行政部门和教学系（部）建立合作关系，各个部门提供行政助理岗、办公室管理岗、后勤管理岗、档案管理岗等不同类型的岗位，每个学期将能接收80个左右学生，建立稳定和真实的工作岗位实习机制.同时，为保证实习效果，推行双导师制，要求系里安排一名专业教师和实习行政部门一名指导老师对学生的实习状况进行指导、考核和评价.通过这种实践认知，学生可了解学校行政部门的工作特点和运作流程，提高动手能力，为将来从事企事业单位的行政管理工作奠定基础.另一方面立足和服务学校所在区域，组建多元化的实训基地.一是依托乡镇、街道、社区等基层行政管理部门、社工中心，建立校政合作关系.二是与大型企业建立合作关系.

作者:周奕 单位:湖南涉外经济学院

参考文献：

〔1〕杨述厚,李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理,2006(06):78-81.

〔2〕陈辉.中国公共行政学研究的评估与反思[J].行政论坛,2008(06):7-11.

〔3〕吴江,叶永成.树立三大意识构建四位一体实践教学方法———行政管理实践教学方法创新研究[J].教师教育学报,2009(06):176-178.

〔4〕马武玲.行政管理专业实践教学的改革与实践[J].中国电力教育,2010(24):139-141.

〔5〕罗大蒙,訚耀辉.行政管理专业实践教学建设研究———以四川文理学院为例[J].四川文理学院学报,2014(09):128-132