现代化行政管理体制的探讨

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1现代化行政管理体制建设的必要性

在政治、经济和社会运行中，行政管理体制作为最基础的影响因素，其不仅是国家行政管理运行的根本模式，同时也是国家行政管理效能的最主要制约因素。随着我国经济体制改革进程的不断加快，我国政府机构也加快了自身的改革步伐。但当前我国行政管理体制仍然没有与市场经济体制改革实现有效的衔接，在社会保障方面还存在诸多的缺陷。在行政管理工作中，由于受计划经济影响较深，传统的行政管理理念还产生着一定的影响，不同程度的存在着直接干预和人治管理的现象，这对当前行政管理运行的高效性带来了较大的影响，不利于我国依法治国及民主管理的推进。在这种情况下，需要进一步加强现代化行政管理体制建设及改革，使其能够与市场经济体制改革更好的适应，加快政府职能的转变，确保行政管理效能的提升，为构建高效型和服务型的政府打下坚实的基础。

2加强现代化行政管理体制建设的具体建议

当前现代化行政管理体制改革中需要将建设服务型政府作为重要的目标，充分的突出政府的公共服务职能，通过对现代化行政管理体制进行改革及建设，从而有效的提高行政管理效能，加快政府职能的转变，打造高效的服务型政府。

2.1政府要明确职责，抓住改革重点

在当前现代化行政管理工作中，需要对政府、市场和社会三者之间的关系进行理顺，明确彼此的关系，充分的发挥市场的作用，政府要明确自身的管理权利，进一步对行政审批工作进行精简，实现放权于民，打造高效的政府，从而为经济的持续发展提供充足的动力支持。一是推动政企分权。地方政府需要加快推动简政放权机制的实施，为企业发展打造一个良好的经济发展环境，确保给企业松绑减压，尽可能的削减政府权力，从而激活市场的潜能，为企业提供一个公共竞争的环境。通过推行政企分权，使政府明确自身的管理权限，集中精力抓好应该解决的重要问题，从而做到真正的与企业分权，为企业的健康发展提供有效的支持。二是推动政社分权。地方政府需要与社会分权，加快培养市场和社会中介组织，通过扶持和引导社会中介组织的发展，充分的将市场和社会组织的优势作用更好的发挥出来，从而形成政府、市场和社会组织相互支持及相互联动的新体系，强化对市场和社会组织的引导和规范。三是推动内部分权。地方各级政府需要充分的对中央精简行政审批的重要意义进行领会，通过精简行政审批来有效的推动行政体制改革和发展的创新，遵循改革、创新及科学的理念来落实好行政审批权和社会事务管理权的下放问题，加快推动各地方行政审批服务中心的建设工作。通过精简行政审批实现还权、放权，打造有限和有效的政府。同时各地方政府还需要落实好权力清单和责任清单制度，对于上级下放的权利要做好对接工作，切实履行好自身的重要职责。

2.2强化公共服务意识，推动政府职能转变

在当前市场经济体制改革不断深入的进程中，由于受传统观念影响较深，当前行政管理体制中还存在许多不足之处，一些不良思想所带来的影响还没有完全消除。特别是在当前各项改革工作不断推进过程中，经济关系和社会关系开始呈现复杂化和多元化的发展趋势，在这种情况下，政府需要加快转变观念，树立以监管和服务为主的公共行政管理理念，加快推动政府职能的转变，在履行好自身的职能基础上，要充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等项职能，为构建服务型的政府奠定良好的基础。一是改善经济调节。坚持以经济、法律手段为主，以行政手段为辅，建立健全三种调节手段的相互制约、影响、联动的经济活动综合调节机制，以增强宏观调控的前瞻性、准确性和有效性，助推国民经济发展。二是狠抓市场监管。坚持“放管结合”，宽严并济的原则。放就是政府该交还市场的职能，必须放手给市场。政府要着力构建公平合理的市场竞争环境，实行公平准入，管就是监管，在放手给市场以后，必须加强对涉及人民生命财产安全领域的重点监管，规范市场执法监管。三是强化社会管理。政府应充分发挥促进就业职能，不断完善调节收入分配机制，建立健全社会保障体系，推动基层社会管理改革与完善，确保社会大局稳定。要突出抓好公共服务，充分凸显公共服务职能，推动教育、卫生、文化等社会事业发展，进一步健全公共服务体系，逐步实现基本公共服务的公平化、均等化、全民化，推动社会公共服务事业的可持续发展。

2.3提高行政管理效能，打造高效服务形象

一是坚决维护中央权威，确保政令畅通。要严格按照中央部署安排，确保中央政策落实执行不走样，不搞选择性执行，不搞变通，实现自上而下政令畅通无阻。特别是对于一些惠民利民政策的落实，确保能够公平合理地执行到位，真正惠及于民，让广大人民群众充分感受到党和政府的温暖，从而增强政府在人民群众中的公信力。二是构建科学合理的责权体系，确保权责分明。权力与责任是否清晰、规范、稳定、合法，是影响政府行政管理效能的前提。只有切实理清政府权力与责任清单，才能真正让政府用好权、履好责、服好务。三是提升行政绩效能力。从政府部门到政府工作人员，必须牢固树立“讲服务，讲效能，讲绩效”的理念，切实将提升行政绩效能力作为履行职责的根本要求，不断提升行政服务效能水平，优化行政管理服务质量，用一流的行政管理服务打造高效政府，坚决维护高效服务的政府形象。四是强化监督机制建设。行政管理体制能否落到实处，关键靠监督。要着力完善上级对下级行政机关的内部监督，健全人大、政协、监察、审计、新闻媒体和社会各界的全方位、立体化外部监督体系，以此规范行政管理行为，让政府权力在阳光下透明运行，助推现代化行政管理体制不断完善与发展。

3结论

现代化行政管理体制改革作为一项系统性工程，具有系统性、长期性和复杂性的特点，其与国家政府机关运行和社会经济发展息息相关，因此需要我们增强自身的责任感和使命感，有效的推动行政管理体制改革的步伐，政府需要理清自身的职责，强化公共服务意识，努力提高政府的服务效能，从而打造高效、服务型的政府。

作者:于旭鹏 单位:中共通河县委党校

参考文献

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