行政事业单位效益审计论文

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一、行政事业单位效益审计的必要性

（一）开展行政事业单位效益审计是建立节约型社会的基本要求。建立节约型社会的核心，就是以科学发展观优化配置社会资源。不仅表现在生产、生活领域，而且反映在行政管理领域。政府对社会经济领域实施管理，其目的是降低市场经济活动的运行成本，而不是增加市场的创业成本。政府行政的高投入、高消耗、高浪费，显然不利于在全社会营造良好的经济社会发展环境。所以，降低行政成本，建立“经济型”政府是建立节约型社会的一个重要方面，不单要靠制度约束，也需要有效的审计监督机制。这种审计监督机制不仅要靠真实合法审计揭示问题、规范管理，同时需要效益审计从决策、执行、效果等方面，深层次剖析影响财政资金使用效益的各种矛盾和因素。

（二）开展行政事业单位效益审计是建设行政效能政府的客观需要。随着改革的不断深化和发展，经济运行质量和资源利用效率问题，引起了全社会的广泛关注。总书记在中央政治局学习会上强调，要大力推进行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本。这表明党中央已把行政效能建设摆在了突出位置。因此，依法聚财、依法理财、依法用财成为政府行政管理部门的“规定动作”，而不是“自选动作”。在行政事业单位开展效益审计，健全绩效评价制度是建立廉价高效政府不可或缺的一环,不仅对于提高财政资金使用效益，而且对于提高政府部门的工作效率都具有十分深远的意义。

（三）开展行政事业单位效益审计符合审计工作的发展方向。预算执行看支出，支出的重点又在行政事业单位。行政事业单位管理使用的资金不仅数量多，而且性质、用途和管理要求各不相同。如果行政事业单位效益审计研究透了，实践好了，将为我国效益审计的整体推进打下坚实基础。另一方面，政府部门花钱效果的好坏，具有很强的导向力，在行政事业单位开展效益审计，对于改变决策者的理财观念、管理者的理财观念，提升政府形象和公信力有着重要作用。可以说开展行政事业单位效益审计不仅是社会寄希望、政府有要求、审计有责任，而且符合我国国家审计事业的发展方向。效益审计是审计发展的高级阶段。国家审计署已明确提出，到2007年底，争取投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右,指明了我国审计事业的发展方向。近几年来，我市围绕对行政事业单位在行政活动中经济资源的消耗和管理财政资金的使用绩效进行评价或检查，对行政事业单位效益审计的方法和途径进行了初步探索，为政府改革公共事务的管理提供相关、可靠的信息。

一、行政事业单位效益审计的必要性

（一）开展行政事业单位效益审计是建立节约型社会的基本要求。建立节约型社会的核心，就是以科学发展观优化配置社会资源。不仅表现在生产、生活领域，而且反映在行政管理领域。政府对社会经济领域实施管理，其目的是降低市场经济活动的运行成本，而不是增加市场的创业成本。政府行政的高投入、高消耗、高浪费，显然不利于在全社会营造良好的经济社会发展环境。所以，降低行政成本，建立“经济型”政府是建立节约型社会的一个重要方面，不单要靠制度约束，也需要有效的审计监督机制。这种审计监督机制不仅要靠真实合法审计揭示问题、规范管理，同时需要效益审计从决策、执行、效果等方面，深层次剖析影响财政资金使用效益的各种矛盾和因素。

（二）开展行政事业单位效益审计是建设行政效能政府的客观需要。随着改革的不断深化和发展，经济运行质量和资源利用效率问题，引起了全社会的广泛关注。总书记在中央政治局学习会上强调，要大力推进行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本。这表明党中央已把行政效能建设摆在了突出位置。因此，依法聚财、依法理财、依法用财成为政府行政管理部门的“规定动作”，而不是“自选动作”。在行政事业单位开展效益审计，健全绩效评价制度是建立廉价高效政府不可或缺的一环,不仅对于提高财政资金使用效益，而且对于提高政府部门的工作效率都具有十分深远的意义。

（三）开展行政事业单位效益审计符合审计工作的发展方向。预算执行看支出，支出的重点又在行政事业单位。行政事业单位管理使用的资金不仅数量多，而且性质、用途和管理要求各不相同。如果行政事业单位效益审计研究透了，实践好了，将为我国效益审计的整体推进打下坚实基础。另一方面，政府部门花钱效果的好坏，具有很强的导向力，在行政事业单位开展效益审计，对于改变决策者的理财观念、管理者的理财观念，提升政府形象和公信力有着重要作用。可以说开展行政事业单位效益审计不仅是社会寄希望、政府有要求、审计有责任，而且符合我国国家审计事业的发展方向。