论新时代行政管理体制改革

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【摘要】经济社会的发展以及中国特色社会主义建设的加快都对我国行政管理工作提出新的要求和标准，行政管理体制改革是我国全面深化改革进程中必不可少的重要组成部分，行政管理体制改革成功与否直接影响我国全面深化改革的成果，因此，新时代我国行政管理体制改革是势在必行的。本文通过介绍现阶段我国行政管理体制改革的重要性与必要性，探究新时期行政管理体制改革过程中可能会遇到的各种困难，进而为行政管理体制改革提出新思路与新路径。

【关键词】新时代;行政管理;体制改革;策略

社会主义市场经济体制的逐步完善以及民主政治水平的提高为行政管理体制的改革提供了必要的社会环境与经济环境，只有主动改革创新行政管理体制才能更好的促进我国经济发展以及社会进步，进而实现国家的富强与民族的繁荣，因此，加快新时代我国行政管理体制改革是时展的必然要求，更是我国经济社会快速发展的助推器。

一、新时代我国行政管理体制改革的必要性

1、有利于提高行政管理体系的灵活性。原有行政管理体制根本无法满足新时期提高行政管理水平与管理效果的基本要求，已经逐步与新时期经济社会快速发展的节奏相脱节，这加剧了我国原有行政管理体系的僵硬化，在一定程度上束缚了我国行政管理效率的提升，阻碍了我国行政管理系统的持续发展与不断进步。2、有利于促进服务型政府的建立。经济全球化趋势的不断加强以及互联网信息技术等现代化技术设备的广泛运用在为我国提供新的经济发展契机的同时，也让我国政治经济文化所面临的国际性竞争变的更加激烈，促使我国相关政府部门意识到深化行政管理体制改革的紧迫性与必要性，促使行政管理体制改革成为加快服务型政府建立的助推器，进而实现了我国经济实力以及国际地位的双重提升。3、有利于强化行政管理人员监督力度，实现我国行政管理人员队伍综合素质的进一步提高。虽然我国相关政府部门一直以来都十分重视并开展了形式多样的行政管理人员教育培训活动，但是由于行政管理人员考核机制缺少灵活性与发展性、部分行政管理人员缺少创新意识与责任意识等等，造成了我国行政管理人员队伍的平均素质并不高，而行政管理体制改革是简化行政管理工作流程、提高行政管理人员工作专业能力、提高行政管理人员相关机制科学化的主要途径之一，因此，行政管理体制改革促进了行政管理部门整体工作水平与行政管理人员队伍整体实力的共同提高。

二、现阶段我国行政管理体制改革过程中出现的主要问题

1、部分行政管理人员缺少创新意识与服务意识，其专业素质与综合能力也有待进一步增强。全心全意为人民服务是我国行政管理部门的服务宗旨，这就要求行政管理人员只有具备较强的服务意识与服务能力才能出色的完成本职工作，才能为实现行政管理部门的工作目标贡献自己的力量，但是因原有行政管理体制不健全、行政管理人员监管机制不完善以及行政管理人员消极敷衍工作等多重原因造成部分行政管理人员的服务意识逐步淡化，其服务水平以及服务效果也停滞不前。加之，现如今的行政管理工作的专业性与技术性不断提升，对行政管理人员的专业能力与学习能力要求更高，这些都造成行政管理人员工作效率与工作效果的下降。有一些行政管理人员早已习惯原有的行政管理机制和传统的行政管理工作模式，敷衍工作，工作失误率较高，对行政管理体制的改革存在消极抵触的情绪，这些都增加了行政管理体制改革创新的阻力。2、政府职能的界定有待清晰化与明确化。虽然我国中央政府早已意识到并多次要求加快政府职能的转变，更加注重经济发展外界环境的创建以及优质公共服务的提供，但是部门地方政府没有把握好政府职能转变之后的重点工作内容，造成政府职能的界线模糊不清。比如，部分政府部门权责并不明确，增加了出现多部门工作换乱局面发生的几率。3、政府机构改革创新的速度较为缓慢。行政管理体制改革创新的速度应该与经济发展的速度保持一致性，但是目前我国行政管理体制改革的速度早已经远远落后于经济发展的速度，而行政管理体制改革的滞后对我国经济社会的发展产生消极反作用。我国原有行政管理机制存在一些漏洞，行政权利的集中与行政管理工作监督管理力度的不足造成了我国行政管理人员滥用职权、以权谋私等情况是偶有发生，虽然通过合理优化调整行政权利的配置以及完善行政管理工作监督管理体系可以有效的降低权力腐败等情况发生的几率，但却不能从根本上杜绝贪污腐败等滥用行政权利的问题，因此，相关部门应加强对行政权利制衡与监督方面的研究力度，在彻底解决现有行政监督管理体系存在的问题的同时，实现行政管理部门工作的相互配合与相互监督，从而提高行政管理工作的高效性与科学合理性。

三、新时代我国行政管理体制改革的策略

1、加强行政管理人员培训力度，提高行政管理队伍的整体实力。相关政府部门应不断完善行政管理人员的长期培训机制与考核机制，定期对行政管理人员进行创新、行政管理、思想政治、职业道德等不同领域的培训，拓宽行政管理人员学习现代化知识与技能的有效途径，促进行政管理人员创新能力与工作能力的不断增强，实现行政管理人员创新意识、服务意识以及思想政治水平的不断提高，引导行政管理人员从日常工作中不断提高自身的创新意识与服务意识，为充分发挥行政管理人员主观能动性对提高行政工作水平和效果的促进作用奠定基础。此外，行政管理人员还应通过各种专业化、现代化的教育培训活动来认识到行政管理体制改革对我国经济发展与个人终身发展的重要影响，促进行政管理人员主动投入到行政管理体制改革创新工作中来，从而实现“官本位”等传统工作观念到为人民服务等工作观念的根本性转变，激励行政管理人员主动创新，有利于在行政管理部门内部形成人人创新、时时创新的良好工作氛围，为行政管理体制改革创新活动的成功奠定人才基础。2、加快政府职能的转变。政府职能的转变效果直接影响甚至决定我国行政管理体制改革的最终成绩，当前政府职能转变工作的本质内容就是处理好市场与社会两者之间的关系。先前时期，我国政府部门对市场发展与社会管理工作的干涉力度较大，以至于市场与社会作用根本无法完全发挥，对市场与社会的长远发展产生了严重的束缚与阻碍作用，因此，正确处理好市场与社会的关系是顺利转变政府职能的基础与前提条件，只有这样才能最大限度的提高市场与社会发展的动力。政府部门应认可并坚持市场是影响资源配置的最基本也是核心的要素，认识到政府部门的职能应是为经济社会的发展创造出更加和谐稳定的环境，而非参与到经济社会管理工作中来，这有助于提高社会的公平性与公正性。3、提高政府运行机制的创新性与发展性。行政管理体制的改革具有基础性、复杂性与系统性的基本特点，强调了政府部门工作的整体性与高效性。相关政府部门应主动创新行政管理理念与管理模式，提高行政管理工作方法的现代化与信息化。互联网信息技术的深入研究以及推广运用在改变人们工作生活方式以及消费理念的同时，也为改革创新行政管理工作模式提供了强大的技术支撑，实现了行政管理工作线上办公与线下办公的有效结合，提高了行政管理工作的便捷性。4、政府组织结构的优化整合。政府组织机构与政府职能具有较强的关联性，政府组织机构是影响政府职能实施效果的关键性因素之一，然而现阶段我国政府组织结构比较繁杂，根本不符合行政管理体制改革对精简政府组织结构的基本要求。行政管理体制改革创新以政府组织结构的优化整合为基础，更加注重行政管理部门职能的实现以及行政管理人员职责范围的调整，比如，合并职能相类似的职能部门，适当的压缩行政管理部门人员的编制，提高政府职能界线的合理化与确定性，进而实现市场经济以及社会未来持续发展空闲的延伸性与拓展性，为经济社会的快速发展注入新的活力与动力。与此同时，还应强化实践对行政管理体制改革的检验与引导作用，通过发现并解决行政管理实际工作中出现的各种问题等方式来实现行政管理工作环节的简化以及实践结果的展示，提高行政管理人员工作范围划分的公平公正性，进而强化行政管理人员的向心力与凝聚力。5、完善行政管理工作相关的各项规章制度，提高行政权力使用的规范性与合法性。我国政府应在加强对我国国内经济社会发展以及国际经济政治形式的变化来及时调整和完善行政管理工作相关的法律法规，实现权力使用和监督管理的相互平衡、相互制约以及相互促进，让所有的行政管理工作的开展都有相应的法律依据。行政管理制度涉及行政管理工作的额方方面面，是影响行政管理体制改革的最基本也是最重要的因素，加强行政管理制度建设，为行政权力的规范使用与合法使用提供最基本的保障，也为行政管理人员更好的约束自己的工作行为以及指导自身行政管理工作的开展提供了正确合理的指导。

四、小结

加快行政管理体制的改革符合我国全面深化体制改革的要求，满足了我国经济社会发展对提高行政管理工作模式高效合理化与现代科学化的要求，通过强化行政管理人员的创新意识与服务意识、加快政府职能的转变以及完善行政管理工作相关的各项规章制度等措施来提高我国行政管理体制改革创新的速度，为加快创建服务型政府以及构建和谐社会奠定基础。

【参考文献】

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［4］罗云丽．和谐社会建设与政府治理模式转型———基于“多元共治”模式的分析［D］．云南大学，2008

作者:杨昱晨 单位:中共铁岭市委党校