应用型导向高校行政管理专业人才培养

导语：应用型导向高校行政管理专业人才培养一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

［摘要］应用型人才是顺应时代和地方社会经济发展的新型人才，行政管理专业人才培养模式也必须向应用型转变。当下地方高校行政管理专业人才培养模式不符合社会需求，如应用型导向不明、课程体系设置不合理，教学方式实践性不足和师资队伍建设滞后等。因此，地方高校应重新定位人才培养目标，改革课程体系，加强实践教学，培养双师双能型师资等，以构建应用型导向的人才培养模式。

［关键词］应用型导向，地方高校，人才培养模式

一、引言

随着经济发展进入新常态，高等教育结构性矛盾日益突出，就业供需矛盾逐渐显现。行政管理专业毕业生同质化倾向严重，毕业生普遍存在知识结构不合理、适应性差、应用能力不高等问题，这反映出地方高校行政管理专业的人才培养模式已不适应时代要求。转型发展是高等教育现代化的必由之路，2015年国家教育部等出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，2016年国家“十三五”规划纲要也明确“推进高等教育分类管理和高等学校综合改革”。潘懋元教授指出：“高等教育转型发展是经济社会转型发展的动力和保证，这是一条漫长的道路，需要我们在研究上、政策上、实践上共同努力推进。”落实到学校就需要在人才培养模式等层面突出“地方性、应用型”。

二、地方高校行政管理专业人才培养模式问题分析

（一）人才培养目标上，应用型定位不明确

人才培养目标定位是人才培养模式的前提和依据。教育部对行政管理专业培养目标定位是：“本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”。地方大学办学层次多以本科为主，在师资力量、科研水平、实验设备、经费支持、生源质量等方面落后于重点大学。很多学校盲目模仿重点大学人才培养模式，没有发挥自身特色建设行政管理专业，对学生所要达到的知识和能力结构要求不够清晰，没有体现服务地方经济社会发展的宗旨。同时地方政府作为大多数地方高校的投资者、主办者和考核者，也希望地方高校能将区域经济结构、产业与技术结构以及人才需求变化趋势作为人才培养的主要方面。但现实情况是很多地方高校人才培养目标定位过于空泛，所涉及的范围较大，与社会需求脱节，涉及学科众多，研究不够深入，大多数学校忽视该学科的发展建设，在教学资源、资金和政策方面均投入不够。

（二）课程体系设置上，不适应时代要求

随着大数据时代的到来及我国政治制度和体制的日益完善，行政管理专业做为一门交叉学科，涉及政治学、经济学、法学、社会学、管理学等多个学科，在课程设置上也需顺应社会经济发展和技术进步的需要，尽量覆盖全面，但全面不等于平均分配，应结合自身实际有所侧重。地方高校的行政管理专业大多从政治学科中衍化出来，课程体系设计上理论课比重大，政治学取向较明显，而工商管理、法律、社区管理，信息管理方面的课程比重明显偏小，不符合适应性更强的复合应用型人才培养的要求；政治学类课程和管理学类课程比重不相上下，有的比例达到60%~70%，实践类课程比例较小，这样的课程设置，缺乏对学生实践应用技能的培养，促使学生把主要精力放在理论知识学习，对实践技能和其他相关知识的把握重视不够。

（三）教学方式上，实践性导向不足

行政管理专业是一门实践导向的学科，实践性和应用性特征明显，教学须以实践为导向，理论实践两手抓，两手都要硬。大部分地方高校行政管理专业教学实践实习体系并不完善，理论内容多，实践教育少又不深入，不能满足行政管理专业实践性要求。课堂教学脱离实践活动，难以结合专业定位有针对性的培养与训练，实践教学方式单一、技术落后，周志忍教授说过：“当前我国行政学教育教学内容‘漂浮’在中间层次，在理论教育中没有充分体现公共价值观的培养，在操作层次缺乏深入和具体化。”很多地方高校为适应新形势需要，调整或增设了一些新的实践性课程，但这些实践性课程并未真正进行实践，大多以讲授为主，重理论、轻实践，缺少操作性强且系统的实践平台，实习基地建设滞后，或者虽有实习基地，但利用率不高，无法满足实践教学需要。受制于实践方式、实习基地、实践资源等方面的不足，行政管理专业学生分析与解决实际问题能力难以有效提升。

（四）师资队伍建设上，缺乏实践型导师

另一突出问题是缺乏相应的实践导师，作为行政管理专业教育实施主体的教师，如果其缺乏实践知识和经验，就难以做到将抽象、枯燥的理论知识和社会实践相结合，进而影响实践教学效果和实践能力提高。地方高校行政管理专业教师数量大多不足，很多教师从学校到学校，或是从其他相关学科转过来，普遍缺少在政府和企事业单位工作的经历和经验，教学方式依赖传统的课堂理论教学，在实践教学方面或重视不够，或因学校给老师提供实践机会不足而造成实践操作能力缺乏，实践教学环节较为薄弱，难以适应新时代对专业人才培养的要求；由于缺乏实践型教师，在实践教学大纲、教学内容等方面就难以做到详尽。此外，外聘实践教学导师制度上仍不完善，实践教学工作进展缓慢。因此，缺乏实践型导师是制约地方高校培养应用型人才的又一重要因素。

三、基于应用型导向的地方高校行政管理专业人才培养模式路径探索

（一）厘清人才培养定位，突出应用型导向

行政管理学做为交叉学科，理论性实践性并重，应以应用型人才培养做为其职责使命。所以地方高校行政管理专业人才培养的目标应是理论基础扎实、实践应用能力突出、能满足地方经济和社会发展需要、注重科学性和可行性、突出自身特点、适应时代需要的“一专多能”的应用型人才，以此不断提升学生的就业竞争力。地方高校可根据自身历史与现状，结合学校优势学科和师资，加大政策和资金投入，因地制宜，形成特色品牌，以应用型人才培养为己任，更好的服务区域经济、社会发展。其职业能力定位应是：培养既有较深厚的专业理论知识，又具备较强动手能力的，满足地方经济社会发展需要，具备现代管理知识及技能，能够胜任政府机关、企事业单位的行政管理及办公室事务等工作的应用型人才。

（二）创新课程体系改革，强化模块化培养

潘懋元教授认为：“在各国的教育改革中，课程改革一向是改革的主战场，居于教育事业的核心，是教育的心脏。”为使地方高校行政管理专业适应时展，必须深化改革现有课程体系，淡化政治学取向，强化“公共管理+企业管理”应用能力取向，可把课程设置成若干模块，如通识课模块，专业课模块，实践课模块等。通识课一般由全校统一安排；在专业主干课程如管理学、行政学、政治学等基础上，根据各个学校人才培养取向的不同，设置相应的二级专业子模块，如政府管理模块、工商管理模块、社区管理模块、法律模块、大数据信息管理模块等，以拓展学生的知识和能力；实践教学模块主要包括实习、见习、课程实训等内容，应适当增加此模块比例。模块化培养模式的创新顺应新时代大数据背景下对复合应用型人才培养的要求，可使学生掌握专业基本理论和实践技能，突破了大一统课程模式，体现灵活性和适应性，满足在政府机关、非政府组织以及企事业单位工作的多重需要。

（三）拓宽实践教学环节，加强职业技能培训

行政管理专业实践性很强，“它是实际的、应用的、具体的……实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础，如果不能从实践中发掘课题和解决课题，行政管理学就失去了现实意义”。因此教学要走出课堂，走出校门，踏入社会，通过参观、考察和见习等方式来了解实际。实训教学有助于增强学生对基本理论的感性认识、激发学生的学习兴趣，是教学规律的直接体现。首先，转变教学法，加强案例教学，采用如翻转课堂、情景模拟、无领导小组讨论、管理游戏等趣味性强的教学方法，引入现代教学技术与手段，提高学生学习热情；其次加强相关课程实训教学，加强实训室建设及购置相关课程管理应用软件等，积极了解所在地的各级政府和企事业单位的人才需求和岗位需要，据此完善实践教学的方法与内容；最后，充分挖掘各方资源为学生提供岗位实习和挂职锻炼的机会，有效整合校内资源，建立校内行政管理实习基地，同时积极与校外行政机关和企事业单位合作，建立校外实践教学基地。

（四）优化师资队伍，加强双师双能型人才队伍建设

培养适应时代需要的高素质应用型人才须有高水平的师资队伍，提升师资质量，才能满足理论教学和实践教学的要求。地方高校应有计划、有针对性地为行政管理专业建设双师双能型的教师队伍。可采用“走出去+引进来”的方法：第一，让老师和学生一起参加实训基地的学习与工作，便于教师发现问题，总结经验；第二，建立健全教师的培训、进修等制度，安排教师在相关政府机关、企事业单位挂职锻炼或顶岗实习，增加实践知识和经验，同时，为教师提供在重点大学进修学习其他学校有效经验的机会；第三，注重引进高水平人才，特别是掌握大数据信息管理知识和具有相关政府、企事业单位工作经验的教师，以满足专业培养要求；同时可外聘对口政企单位拥有丰富管理经验、又具备一定理论素养的人员来学校任教并给予必要的帮助。此外还可以用应用型研究项目带动产学研用结合，实现行政管理专业应用型人才培养的自然过渡。充分利用学校与企业、科研单位等多种资源，加强教师与相关社会单位的科研合作，通过实际的应用型研究项目特别是横向项目，让教师和学生都能参与到实际应用项目的研究中来，通过解决现实社会问题来提升教师和学生的实践能力等。

【参考文献】

［1］潘懋元教授学术报告：高等教育转型发展，广西应用型高校建设与发展高峰论坛http：//www.ylu.edu.cn/ht⁃ml/2016/0608ysyw/14392.html，2016（6）.

［2］中华人民共和国教育部高等教育司编.普通高等学校本科专业目录和专业介绍［M］.高等教育出版社，1998.

［3］邓征.从课程设置看美国MPA教育模式的启示【J】.理论月刊，2004（6）.

［4］潘懋元，王伟廉.高等教育学［M］.福州：福建教育出版社，1995.

［5］张国庆.行政管理学概论［M］.北京：北京大学出版社，1990.

作者:贾丹 黄志文 单位:玉林师范学院