行政管理体制创新考究

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一、建设服务型政治的必要性和意义

全面建设小康社会的需要美国国会提议要实现的目标是全面建设小康社会。为了加快全面建设小康社会的步伐，我们必须要正视贫富民居之间的差距，避免扩大城乡差距。城乡间区域的差距，公共卫生安全的社会保障滞后，资源枯竭的提高，恶劣环境的山体滑坡等多种问题，都会成为阻碍建设小康社会的道路。为了解决这些问题，首要关键就是要实现政治管理模式，这需要政治强化，而不是削弱市场监管，社会管理和公共服务职能的根本转变，促进在特定环境下的社会经济发展。促进市场经济健康快速发展的需要中国改革开放已有30年，市场经济体制也已经初步建立，市场经济已达到了一个相当不错的水准，这由多种所有制的格局共同发展而形成。在资源配置中，政府已经取代了市场发挥基础性的作用，所以应该改变自己的政治角色和行政管理手段。具体来说就是，在市场经济领域中，政治发挥着有效的作用不是一眼就能看得出来的，因此需要适当地在公共服务领域引入市场机制的实施，以此来提高公共服务的效率和质量。政治需要做的就是专注于宏观调控，把市场的缺陷变得越来越小，使其充分发挥市场机制的基本设置，这为市场参与者、投资者创建了一个拥有各种所有制，并且竞争很公平的竞争环境。这为全社会的企业，提供必要的公共产品和公共服务打下基础。

二、建设服务型政治的路径选择

1.健全行政权力的内外监察系统在变革的过程中，一是深化行政管理体制改革；二是加强行政监督管理制度，其中包括内部和外部监测。首先，要进一步加强内部管理和监督，但它应该是基于强有力的外部监督体系之上。这些措施中包含有中国共产党和政府官员的政治监督。在中国，政府应该充分树立责任和权利意识，保障以人民群众的利益为中心，继续加强深化政府透明度，这是一个需要我们每个人共同努力的艰巨任务。2.创新公共管理和服务方式面向服务的政治制度，首先要适应面向服务，主要是以公共管理和服务创新而形成，其次就是多元化的政治建设，不仅提高了社会管理水平，而且还提高了政治管理的制度建设和社会组织。因此，交互管理企业，改善民间社会制度和应急管理机制。3.以制度来确保实现依法行政在未来的行政系统下，不应该期望公务员的安排，要建立有效的激励机制，以达到有效预防腐败权利的监督机制的目的，充分保证政治和行政各级各部门在使用过程中行使统一权利和责任，使政务公开，民主决策，管理和编制法定审批程序，确保实现行政法律制度。4.庄严的国家公务员加强对国家公务员制度的要求。为了提高政治行政效率，国家公务员必须诚实，必须通过严格的绩效考核评估和严格的系统考核，方可被录用。公务员应当符合国家公务员严格的选拔制度，它的关键是有效的激励奖励和惩罚相结合的一个机制形成的概念。这不仅提高了公务员的整体素质，变成一个自律的公务员，而且还从根本上遏制了公务员权力的腐败和犯罪。5.行政机制健全运行首先，我们必须建立健全决策，将执行、监督、协调和运行机制适度分离。其次，评估绩效管理和政治制度的实施。第一，贯彻落实科学发展观。按照要求，对绩效管理进行有思想不模糊的指导。第二，建立科学合理的绩效评价体系，包括基本原则、主要内容、主要性能评价、主要程序和总体目标。明确党的路线方针和政策，遵守国家法律法规，以实现经济和社会发展为目标，持续性发展公共服务，控制行政成本及主要内容等勤奋诚实的评估。第三，坚持以群众绩效的评估为基本原则，提高公正性，准确性和有效性。第四，逐步建立绩效预算体系和绩效审计制度。再次，政治责任健全制度，应注重行政首长的行政问责制的实施。此外，改进行政监察机制，监察内部管理制度，是由专门机构监督（如新闻媒体、群众监督监控系统）的组合而形成。

作者：刘鉴萱单位：东北财经大学