国有企业行政管理问题与创新

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摘要：行政管理在我国国有企业中的重要地位不可动摇，其不仅是我国发展建设的重点之中的重点，也是我国经济建设的基石。我国国有企业的行政管理包括三个方面，分别为：基础政治建设、社会建设和文化建设，只有在这三个方面和谐共同发展的情况下，才能达到社会主义的共同发展，从而达到发展中国特色社会主义建设的目标。笔者首先阐述了国有企业行政管理的概念，而后又提出了国有企业行政管理中存在的问题和提高国有企业行政管理创新的大致路线，以供参考。

关键词：国有企业；行政管理；问题与创新

一、前言

我国的国有企业和国际上所指的国有企业的概念略有不同，我国的国有企业指的是按照企业股份制构成形式比例划分的企业组织形式，国有企业与民营的中小型企业在管理和运营方面有很大的不同，与民营的中小型企业相比较，国有企业更加受到国家的管理和控制，目标导向也有很大的不同。由于国有企业的特殊性，要结合国有企业的实际情况来提出相关的管理方法，并对出现的相关问题进行相关的解决、强化方法，使得国有企业能够从政府的利益和意志出发，为建设中国特色社会主义经济建设出一份力。

二、国有企业行政管理的相关概念

（一）企业行政管理的含义

随着我国社会的不断进步，我国的企业也在不断发展，如：经营自主权、经营管理模式、运营理念、组织结构、管理技术等各个方面都有了长足的发展，特别是信息化的普及为企业带来了很大的企业效益。而企业的行政管理作为企业管理中的重要的一个部分，也在不断变化、不断进步。企业行政管理指的是应用一定的法律、法规以及特定的方法按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道对企业进行相应的职能性管理，从而达到企业的相关规划和目标。

（二）国有企业行政管理的定义

国有企业与企业虽然在名称上大致相同，但是性质是完全不同的，企业相对于国有企业在生产过程中具有更大的自主经营权，而国有企业的经营权大部分来自国家。国有企业作为社会主义市场经济的一员，根据来自国家的公共权力，对行政事物进行相关的管理与协调，从而实现企业与社会的共同发展。

（三）加强国有企业行政管理的重要性

加强国有企业的行政管理具有其不可替代的重要性，加强国有企业行政管理不仅是保证企业良性发展的前提，也是维护社会权益和实现经济效益的保障，与此同时，加强国有企业行政管理还可以加强企业的适应能力。可见，加强国有企业行政管理是非常重要的。

（四）加强国有企业行政管理的意义

一直以来国有企业的行政管理都没有足够丰富的理论方法作为指导实践，使得我国的国有企业行政管理存在很多的问题，为此，要对企业的行政事务进行相关的正确管理，使得企业的经济效益与社会效益都能够达到预期的目标。当然，在执行的过程中会出现一些与公共权益维护相违背的现象，这种的情况的发生是不可否认的事实，在执行行政管理的过程中，严格管理，要尽量不出现这样的问题，这不仅仅是为了维护国有企业的公权力的意义所在，也是加强我国国有企业行政管理的现实意义所在。

（五）国有企业行政管理存在的问题

国有企业在长时间的发展过程中，已经逐渐形成了一套属于自己的独特的管理文化与制度，但是在这个过程中，也逐渐出现了各种存在的问题。如：企业员工的思想认识变化过快；国有企业在发展过程中已经逐步走向企业模式；人力资源管理制度落后；行政管理的规章制度还不够健全；行政管理人员职业素质较低等问题。诸如此类，如此多的问题会严重降低职员的工作积极性，使得公司的利益遭到损失，严重阻碍我国国有企业目标和战略的实现。

三、国有企业行政管理的创新

（一）国有企业行政管理的制度创新

行政管理制度是企业行政管理的基础，任何一个企业如果没有制定相关的行政管理制度，就没有其他的诸如：改革、创新、建设等可言。管理者在制定相关的制度的时候，要本着让当事人参与制度的制定的原则，制定出正确的、可执行性高的通俗易懂的制度，并且在制定时，要明确了解企业的各个流程中的员工的需求，使制度更加人性化。最后，在执行时要严格维护制度的神圣性和公正性，并对发现的制度的不完善之处进行及时的完善与修改。

（二）国有企业的组织结构改革

随着经济的发展、企业规模的扩大，国有企业也在逐渐从层级式组织结构向扁平化组织结构过渡，在这个过渡中，现代信息技术的发展，即管理信息系统的出现和应用成为国有企业实现组织机构扁平化的前提和基础。在信息化的前提和基础之上，必须要将传统的职能管理模式改变为流程化管理模式，流程化管理相对于职能管理有很多优点，如：职能管理是以职能的管理和控制为重点，而流程化管理是以整个企业的战略目标和顾客、市场的占有率为重点；职能管理缺少准确的时间标准，而流程化管理中时间是整个流程中重要的标准；职能管理中各个平级部门的职能一般是相对独立的，而在流程化管理中个相互衔接的。在执行过程中首先要转变人们的观念，并对企业的工作流程进行再造，只有这样才能彻底的转变企业的管理模式。

（三）国有企业行政管理的信息化改革

管理信息系统在企业行政管理的应用中分为几种不同的类型，有事务处理系统、办公自动化系统、管理信息系统以及决策支持系统，不同的信息管理系统都有其各自不同的职能，能够促进企业行政组织结构的扁平化、提高行政组织结构的灵活性和有效性、实现行政办公环境的分散化与虚拟化、增加企业行政管理重组以及组织结构优化的成功率，可见，企业的行政管理工作和信息化的发展存在着互相以来和互相促进的关系。

（四）国有企业的人力资源管理创新

要对国有企业的人力资源管理进行创新，首先要树立新的人力资源管理理念，并对国有企业人力资源管理制度进行革新。树立新的人力资源管理理念是我国国有企业人力资源管理问题的根本问题，要明确制定各类人才的使用标准，并实现工资分配制合理化，从而积极推进企业的文化建设，增强企业的凝聚力；在对国有企业的人力资源管理制度的革新中，人力资源部门应该明确自己的角色定位，采取有效的人力资源管理策略。

（五）国有企业中领导团队的建设

国有企业领导团队的建设中包括管理队伍的建设和领导者的选拔和任用两个方面。其中，在建设管理队伍时要在正确建设管理队伍的思想政治的前提下制定企业行政管理团队建设目标；在领导者的选拔和任用中，经过对几种选拔任用方式的比较，制定选拔任用的改革方向，从而建立科学的国有企业领导者选拔任用方式。

四、结语

近几年来，我国国有企业的改革在不断的深入，并且在经营机制、企业制度等方面也取得了不错的成绩。然而，在进行改革的同时，伴随着市场竞争的日益加剧，我国国有企业中还存在的很多问题开始一一显现出来，这将影响我国的中国特色社会主义经济建设的进程。为了我国国有企业能够健康、稳定的发展，必须要在我国国有企业行政管理的创新中探寻更好的解决方法，为此，要在制度、组织结构、信息化、人力资源、领导团队等各个方面着手。

作者:陈道成 单位:海南路桥建设工程检测有限公司

参考文献:

[1]张万军,杨涛.当前国企行政管理新体制的构建[J].现代商业,2011年第10期.

[2]赵敬锋.转变乡镇政府行政管理职能之探索[J].辽宁行政学院学报,2005(04).

[3]覃秀基.西方企业管理发展的趋势与启示[J].经济与社会发展,2005.