林业行政执法问题与应对措施

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【摘要】为了提高吉林省林业行政执法质量，确保其执法合理性，应当对现有的林业行政执法中存在的问题具有正确的认知，并结合新形势、新技术等实现林业执法效率的提高。本文主要从使用新型技术、提高人员素质，加强林业宣传等方面出发，从而提高林业行政执法人员的工作效率，为我国的森林资源保护奠定良好的基础。

【关键词】新形势；林业行政执法；监督；问题；应对措施

在经济快速发展的今天，林业已经成为我国生态建设及现代建设中的重点，尤其是自召开之后，郑重提出了加快生态文明改革，建设美丽中国。所以，林业行政执法需要强化林业建设，合理开发林业资源。但是随着人口增长、气候恶化等问题逐年严峻，众多林业执法问题需要解决，林业执法人员应当转变思维，适应寻找适应新形势的执法途径。

1新形势下林业行政执法的问题

1.1林业科技推广。传统林业执法中主要使用人工巡检等方式，不仅工作量较大，效率低下，信息获取也不够准确全面，具有较大的缺陷，而卫星获取信息资源时效性较差、周期较长，也不能满足现有的林业执法实时监控的需求。在新形势的发展中，正在推行林业行政执法新科技，以期覆盖吉林省及其下属市,而乡镇与县级的行政执法科技推广相对匮乏。可见在林业执法中并没有完善科技推广的方式，传统推广模式不能有效实现基层林业执法的力量，也不能与基层受众相对接。林业执法没有新的科技支撑，则不能适应我国新的发展形势，影响了整体林业行政执法的效率。1.2执法人员素质良莠不齐。林业行政执法机构较多，编制不同，导致执法人员素质良莠不齐。现阶段，除了国家的林业行政主管不部门属于国家公务员的编制，必须进行内部选调录入，其他如吉林省林业执法人员并没有通过系统培训，其执法水平较低，缺少相应的法律知识，在林业执法过程中并不能充分发挥其作用，影响了林业执法的水平。1.3林业知识宣传不到位要结合。执法环境与林业行政执法的工作效率具有一定的联系。若是想要吉林省具有良好的林业执法环境，就需要让公众对保护环境达成共识，即领导重视、执法人员法律意识提升、公众积极参与。但是，吉林省在环境保护宣传方面还存在一定的不足，普及程度较低，宣传内容较为笼统、环保团体发展程度低、对象不明确，从而导致宣传效果约等于无，并不能充分发挥林业知识宣传的效果。

2新形势下林业行政执法的应对措施

2.1使用新型技术。森林是人类社会十分重要的资源，更是人类发展生存的基础，保护林业资源是林业行政执法的根本目的。为了提升林业执法效率，保证违法信息能够及时准确的传达到林业执法人员手中，就需要使用新型技术，并加大新技术的推广。无人机主要是通过飞行中携带如多光谱相机、可见光相机等传感器，可以完成对目标地区的实时监控，且其具有成本低、运输便捷、操作简单等优点，在林业行政执法中具有较高的应用价值。林业执法中应用无人机技术，主要是在无人机身上搭载传感器，充分发挥无人机4G图像实时数据传输系统的优点，迅速对无人机进行启飞控制，让其飞到制定地点，在森林日常巡检中，通过无人机航拍实时视频，利用3G/4G通信，将信息传送到指挥中心的监控大屏、平板电脑及相关领导手机之上，让执法人员可以在赶到现场之前依据实际情况做好相应的部署。另外，无人机还能实现森林资源调查、防火救灾控制等功能，在林业执法中可以广泛推广使用。并且，在办公中使用电子文书，让执法人员熟练掌握电脑办案及文书制作，实现网上办案与现实的衔接，应用行政执法平台。2.2提高执法人员素质。林业执法团队应当加强管理，建设出一支高素质的林业执法团队，为林业行政执法贯彻落实奠定良好的基础。首先，需要健全林业执法人员的主体资格，加强对新入职的林业执法人员的培训，其中包含了森林资源相关的法律法规、执法程序、信息技术等，并对执法人员进行考核，只有执法人员通过考核后才能上岗[2]。其次，则是加强执法人员的整顿，对于没有行政执法权利却擅自进行执法的人员进行处罚，若是情节严重则应当通报批评，对于表现良好的执法人员则提供物质与精神奖励，为吉林省的林业执法人员树立榜样，激发林业执法人员的工作热情。最后，注意对林业执法人员思想方面的建设，依据可持续发展林业发展理念，与实际执法情况相结合，开展定期与不定期的讲座，贯彻党的思想，文明执法。2.3依法执法。新形势下，林业执法人员需要贯彻的“四个意识”，通过从严管理、从严保护、从严执法、从严监督处罚，常态化保持高压状态打击对森林资源造成破坏的行为，保证林业资源。林业行政人员需要主动出击，多深入基层，发现问题，主动对可能造成森林资源隐患的情况进行排查，若是发现存在破坏林业资源的案件，则需要立即介入，减小对林业资源的危害。还应当严格执法程序，履行法定责任，保证案件处理的有效性与真实性。2.4宣传林业知识。生态环境与人们的生活具有密切的联系，是社会经济发展的基础，更是人们生产活动的前提。所以，林业执法部门应当在对当地群众进行法律宣传，加强人们对生态环境保护的认知，可以通过电视、报纸、广播等方法向群众宣传林业法律法规等知识，提升群众的守林护林意识，在做好宣传的基础上设立监督电话，让群众积极参与保护环境之中。并且，宣传工作应当做到坚持不懈，广泛推行林业法制的宣传教育，认识到林业建设对于生态环境的改善，推动社会经济的发展的重要作用，自觉管山护林，为林业行政执法提供良好的执法环境。

参考文献

[1]赫亮.新形势下林业科技推广面临的问题与对策[J].现代园艺,2017(6):222-223.

[2]田涛.林业行政执法问题的解决对策[J].现代园艺,2018(6):215.

作者:李新浩 单位:吉林省吉林市永吉县金家乡林业工作站