小议传媒行政法主体

导语：小议传媒行政法主体一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

新闻传播媒介又称大众传播媒介，它是传播媒介的一种，也是最主要的一种。是专门用来传播新闻信息的，泛指所有用以向广大受众传递信息的技术手段总和。如报纸、杂志、广播、电视、网络等。新闻传媒是新闻传播者和新闻接受交流者的中介和纽带，是新闻传播得以实现的物质基础。自从有了人类就有了新闻传播活动，也就有了新闻传播媒介?虬。传媒行政法是调整传媒管理机关和传媒组织之间基于传媒管理社会关系而在两者之间形成的权力和义务关系的一系列法律法规的总和。行政法调整的最主要关系就是行政主体和行政相对人之间的权力和义务关系。在传媒行政管理关系中，行政主体就是依法实施国家对于新闻事业的管理职权的行政机关。行政相对人就是各种新闻传播事业、企业单位和参与新闻传播活动的其他自然人、法人。

现在社会。报纸、广播、电视、网络成为占据我们日常生活的四大类媒体。由于各种传播媒体的巨大差异性。下面分类介绍各种主体：

一、报刊业的行政管理主体报纸是指固定名称、刊期、开版。以刊载新闻和时事评论等新闻报道为主要内容。以散页的形式定期连续向公众发行的出版物?甜。在现在社会。报纸是传播新闻的主要载体。也称为静态的媒体形式。

对全国的报纸、期刊出版活动包括对报刊实施监督管理的部门，是国务院直属机构新闻出版总署。在省、自治区、直辖市和较大的市设有新闻出版局。新闻出版总署成立于1987年，它的职责是：起草法律、法令和规章制度。经审定颁发后组织实施；制定关于新闻、出版管理的方针、政策；进行新闻检查；制定并组织实施新闻、出版事业发展规划，对申请新建图书出版社、创办报纸和期刊进行审批；会同有关部门管理图书、报纸、期刊市场，取缔非法出版活动；管理如数报刊的印刷和物资供应，管理图书发行；规划管理新闻、出版方面的对外交流、贸易和合作。

二、广播、电视的行政管理主体广播和电视是通过无线电波或者导线向广大地区传播声音或者图像的现代化大众传播手段。对广播电视的行政管理。既包括对播放广播电视机构的管理，也包括对通过编制声音图像而构成的节目的制作、播放、交换的管理。还有对广播电视的频道资源和传输覆盖网的管理等。负责全国的广播电视管理工作的广播电视行政管理部门原来是广播电影电视部。我国广播电视管理部门对电台、电视台的管理，比起新闻出版管理部门按照属地原则对报刊实施管理是有很大不同的。

新闻出版管理部门与报刊社不存在直接的上下级管理(新闻出版部门自己创办的报刊社除外)，报刊社的上级领导单位是自己的主办、主管单位。新闻出版管理部门也并不是直接介人报刊的新闻报道等业务活动，只是以事后检查的方式对报刊的方针、导向进行监督管理。报刊社的建设发展也完全是报刊社自己以及主办、主管单位的事情。而广电管理部门则对广电事业实施全面的领导。1998年3月九届人大一次会议通过国务院机构改革方案，原广播电影电视部改组为国家广播电影电视总局(简称“广电总局”)，成为国务院直属机构，由和国务院领导。主要负责广播电影电视的宣传、传播功能的管理和监管中华人民共和国境内的所有广播电视媒体。

三、互联网的行政管理主体互联网，又称国际联网、因特网，指直接进行国际联网的计算机信息网络。互联网有多种功能，其中的新闻传媒日益成为它的一项重要功能。1998年5月，在联合国新闻委员会年会上正式提出“第四媒体”的概念，联合国秘书长安南在会上指出，互联网已经成为继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”。我国互联网发展极为迅速。1994年4月，中国成为第71个正式加入互联网的国家。1995年5月，中国邮电部宣布向国内社会各界开放互联网业务，提供所有互联网服务。我国从发展互联网之日起，就十分重视互联网法制建设。

互联网作为电信业，按照《电信条例》规定，它的主管部门是信息产业部，在各省、自治区、直辖市则设有相应的电信管理机构。互联网站在从事那些专项的信息服务时，还应该同时接受其他主管行政部门的监督管理，如从事新闻信息服务的网站，其登载新闻业务就要接受国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市的新闻办公室的监督管理。同时，公安、国家安全等部门对于互联网站也负有依法监督管理的职责。

四、手机正在成为“第五大传媒”现在手机已经成为现代社会人们生活必需的通讯工具，它的普及速度及普及范围令人吃惊。手机作为一种能够传播和交流信息的手段方式也成为现在生活的继网络之后的又一大媒体。手机短信是一种基于移动通信技术的现代信息传播手段。作为目前人际传播的流行方式，手机短信在运行实践中也逐渐担负起大众传播媒介的角色。

手机短信息是移动通讯服务商为手机用户提供的一种将全球通数字手机与中文寻呼机的功能合二为一的增值服务。手机用户通过短信服务商的中转，可以用手机接收或发送各种短信息。用传播学的概念表达就是：手机短信息是以文字这种符号系统作为主要信息负载者，以无线电波作为传播渠道，以支持中英文显示的数字手机作为信息接受终端的一种现代传播方式。手机短信从近两年启动后，业务飞速扩展。据统计，我国移动通信行业2001年的短信运营收入已超过60亿元。相对其他媒介而言，手机短信较好地实现了“随时随地传信息”的现代传播理想。可以说，手机短信已经成为目前人们信息交流与沟通的重要手段。

2006年6月大众报业集团正式推出手机报，手机报、手机电视如雨后春笋般地冒出，成为2006年中国传媒发展的一大亮点。手机报纸采用多媒体短信技术，将纸媒体的新闻内容，通过无限技术平台发送到用户的彩信手机上，使用户无论在天南地北都可以通过手机阅渎到当天报纸的全部内容。所以手机媒体是涉及多种媒体的一种比较复杂的媒体形式。在法律上，我国目前还没有规范和管理手机短信的法律法规，在技术上，移动公司不能对所有的手机短信内容进行同时同步监控和过滤，不能做到必要时进行屏蔽；手机用户的素质良莠不齐，有人恶意钻短信法律和技术上的空子搞一些蛊惑人心、扰乱治安等不法的信息，这急需规范短信管理。笔者认为，就手机媒体的主要传播特点来说，它的主要行政管理机关应该是信息产业部。

但是随着传播途径的发展和手机媒体的成熟，我国可以分立出来一个单独的部门来管理手机媒体的发展。

五、其他由于传媒的广泛性和多样性的特点，上述各种分述中的行政机关并不是严格分工，只负责一种媒体，有时候也是存在一些交叉的情况。同时，除了上述行政机关，还有一些行政机关也起到了重要的作用。

比如国务院新闻办公室，主要负责对外宣传工作；外交部新闻司，主要负责外国驻京记者的管理工作；新华通讯社作为国家通讯社是国务院直属事业单位；国务院华侨事务办公室，主管中国新闻社等等。这些行政机关在我国的传媒过程中也起到了一定的管理和规范的作用。

综上所述，在传媒各类不同的形式中，有不同的行政主体管理和控制着各种形式媒体的正常运行，从而保证其在整个社会的有序、和谐、稳定的发展。各种形式的传媒方式也应该针对各自的特点，在其传媒行政主体的管理下，配合其他形式媒体，高效、准确地发挥好党和政府的喉舌作用。